23. Сущность президентской системы власти, ее достоинства и недостатки. Признаки:

-Всенародный выбор главы президента,

-Президент определяет состав правительства и руководит его деятельностью.

-Президент имеет значительные полномочия в области законодательства (инициатива, право вето),

-Сроки нахождения у власти строго фиксированы.

Достоинства:

-Возможность наказать плохого президента, и поощрить хорошего.

-Всенародность выбора( максимальная легитимизация президента),

-Президент хорош в системе противоречий и издержек.

Недостатки:

-негибкость сроков пребывания у власти, т.е. президента можно убрать через переворот. Ельцин, Никсон, Клинтон…

-мажоритарный характер власти-наличие большинства и меньшинства,

-двойная демократическая легитимность (президент и парламент избираются народом и имеют равные возможности, поэтому между ними возникает борьба),

-поощрение политических аутсайдеров – в президенты может попасть чуждый элите человек – лукашенко.

Единственным выходом является наличие 2х партийной системы.

Так как без этого начинается или передел власти или перерождение в диктатуру.

24. История государственной службы в России.

Гос. служба начала складываться в России по мере становления самой государственности.

Принято выделять 3 основных этапа:

1. Киевская Русь до 12 века:

Аналог военной службы, принцип вассалитета, следовательно, идет соблюдение прав и обязанностей со стороны вассала и обязанного.

2. с к12 века до Петра 1:

Принцип вассалитета заменяется на принцип подданства. Государственный служащий не из военных, а из бояр или дворян, следовательно, возникает родовая номенклатура.

К 15 веку складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу. К 17 веку развилась приказно-воеводская система управления.

3. правление Петра 1:

1714 год приказ о единонаследии

1722 год табель о рангах

В нем выделялось 14 рангов, и 4 категории чинов:

Военные

Придворные

Гражданские

Служилые

К 19 веку к госслужбе готовили только в определенных заведениях, как следствие этого, была сильная нехватка кадров на территории России.

1917 –упразднение табеля советской властью. В итоге власть перешла к ограниченному кругу лиц, она отчуждается от народа, народ становится пассивным, кадры подбираются самим правительством. Позже Хрущев пытается понизить роль бюрократии. Горбачев говорит, что номенклатура изжила себя.

25. Парламентско—президентская модель власти, ее достоинства и недостатки. (Вебер)

Признаки:

- прямые выборы президента,

- право президента назначать и сменять членов парламента,

- наличие у президента законодательных полномочий,

- ответственность правительства перед парламентом, который выражается в вотуме недоверия со стороны парламента,

- президент может распустить парламент и формировать кабинет министров.

Достоинства:

- смягчение негибкости сроков пребывания у власти

- сглажен мажоритарный характер президентализма

Недостатки :

- происходит нарушение двойной легитимности

- Негибкость пребывания у власти хотели решить вотумом, а когда за правительство борются парламент и президент, то одни угрожают вотумом, а другой -роспуском. Угроза гражданской войны.