16. Какие три типа соотношения политических и административных должностей гс существуют в мире.

Принято выделять 3 типа соотношения политических и административных должностей:

1. Когда политики и административные служащие жестко не разделены и практически сливаются в единую государственно-политическую элиту

Проявление этого типа можно найти в Германии, Франции, Норвегии, Японии, РФ???

2. Когда представители правящей партии подчиняют себе гос. Службу, имеет право на замещение достаточно широкого круга должностных лиц в гос. Аппарате.

США, Бельгия, Австрия, Италия

3. Когда политические и государственные должности конституционально разделелены. Существуют жесткое разделение на политические и неполитические должности.

17. Характеристика системы государственного управления в России. Это одна из разновидностей социальной системы, в неё входит большое количество людей, которые объединены в особый тип организации – бюрократический, где все субрдинированны. Эта весьма сложная и уязвимая система.2. целеполагающий момент. 3. всегда функционально организована. 4. стремление к самосохранению в имеющемся качестве (воздействует на общество и сама изменяется) Системный подход к ГУ позволяет выделить след. Подсистемы: управляющая подсистема (государство), управляемая подсистема (общество и иные компоненты которыми управляют), взаимодействие (подсистема прямых и обратных связей, цель – максимальное взаимодействие государства и общества – социальное партнёрство) Управляющую подсистему отличает то, что она занимается делами общества (широкое опред-ие ГУ) и отлаженный административный аппарат управления (узкое опред-ие ГУ)

Структура СГУ (матрицы) Институциональная (совокупность институтов власти, отличающийся упорядоченностью, структурированностью, постоянная основа работы) - Нормативно-правовая (совокупность норм, законов и методов, опред. деятельность гос. власти). Конституционное право изучает методы, нормы организации власти в статике, а административное право – в динамике. В эту матрицу входят следующие методы: административные (прямое воздействие - штрафы), экономические методы- налоги, сборы, социально-политические – СМИ, пропаганда, консультации, морально-этические.Коммуникативная (управленческие отношения, официальные и неофициальные связи субъектов управления между собой – горизонтальные и вертикальные, Пиар в политике и в гос. управлении) Связи: прямые, вертикальные, горизонтальные. - Функционально-структурная позволяет судить о форму Гос устройства: форма форма правления, полит устройство, административно-госуд устройство и т.д. Профессионально-кадровая (чиновники, гос служащие и т.д., образ институт гос. службы) Система ГУ – эта систему , в которой реализуются функции ГУ и которая включает систему органов гос. Власти и гос. Служащих, комплекс методов и средств управления, воздействия и гос. Регулирования , связи между органами гос власти и объектами управления и внещней средой. Потоки информации и коммуникаций, документооборот, необходимые для выполнения функции гос власти.

Конституция –политический лидер-гос. Органы управления –функциональные, центральные, территориальные – (коммерческие, некоммерческие), (министерства, комитеты, агентства, службы), (региональные, местные). Система ГУ- скоординированные действия гос. Организаций, связанных с 3мя ветвями власти, имеющая важное значение формировании и реализации гос. Политики, отлич. Многими аспектами от управления в частном секторе и тесно связанная с многочисленными обществ группами и индивидами.