30. Что не входит в структуру государственного управления в России?

В структуру ГУ не входит местное самоуправление, так как оно не закреплено в конституции.

Структура ГУ – выражение наиболее важных сущностных связей в системе ГУ.

З И С

Ф - Парламент (фед собр: совет Правительство Конст с, верховный с, орбитр. С,

фед и гос дума) прокуратура.

Р- Законад собр СФ Администрац губерн Окружные суды и прокуратура

Областные собрания

М Законад собр гор. (В РФ нет!) Мэрия, Управы (Нет В РФ) Суд общей Юрисдикции, мировой . (региональный, городской, ………………………………………………………………………………… районый)

31. Местное самоуправление — сущность и основные модели. Снят вопрос

32 Основные функции и признаки государственного управления.

Функции ГУ:

- разработка и реализация гос. политики

- регулирующая (антимонополия, регулирование движения капитала),

- информационно-аналитическая, связь с общественностью (прагматическая-продвижение того, что нужно, альтруистическая, смешанная вы нам, мы-вам),

- оказание базовых гос. услуг населению (сервисная модель гос-ва, трудоустройство),

- лицензирование (опред. гос стандарта и надзор),

- коммунально-бытовая (минимальный набор благ, социальное жильё),

- дискреционная (чёткое решения по вопросам, по компетентности).

Признаки ГУ:

- выполнение общезначимых для об-ва решений,

- подзаконный характер власти,

- наличие властных полномочий,

- нормативно-распорядительное регулирование

33 Характеристика основных конфликтов в системе государственного управления.

Если государственная власть не отвечает интересам народа, не обеспечивает эффективность управления, то она теряет авторитет у населения. Падение авторитета власти, ее престижа, утрата общественного доверия - это острые сигналы конфликта между властью и обществом.

Самый распространенный тип конфликта - гражданское неповиновение. Еще опаснее создание альтернативных структур власти, незаконное наделение теми или иными правами общественных объединений, съездов, национальных конгрессов, формирование вооруженных отрядов. Все эти действия свидетельствуют о недоверии официальным властям и стремлении решать дела по собственному усмотрению.

Конфликты в государственно-административной сфере не следует считать каким-либо случайным явлением, они носят системный характер и представляют собой естественную форму взаимодействия государственно - политических институтов, организаций и индивидов, осуществляющих власть в рамках определенной государственной системы, но занимающие в ней различные позиции.

Государственно-административную сферу можно рассматривать как сложную систему, которая изначально несет в себе целый ряд противоречий. Однако именно это дает ей возможность приспосабливаться к постоянно меняющимся условиям и развиваться. Именно поэтому конфликты являются основой механизма адаптации государственно-административной сферы.

Основной, первичный источник государственно - административных конфликтов заключается в иерархичности структуры управленческих статусов и ролей, закладывающей противоречие между властвующими и подвластными и порождающей неравенство в распределении власти между самими субъектами управления.

Другим, не менее важным источником государственно-административных конфликтов является нечеткая организация самой структуры власти и, соответственно, нечеткое разграничение полномочий различных административных организаций и служащих.

Отсутствие системы ротации кадров или продуманного продвижения персонала по служебной лестнице может тоже порождать серьезные конфликтные трения, как и отсутствие органов арбитража или аппеляции, процедуры тщательного обсуждения различий во мнениях и подходах, в результате чего конфликт может разрастись.

Конфликты в государственно-административной сфере представляют собой самую многочисленную разновидность политических конфликтов, которые возникают из-за различий интересов, соперничества и борьбы различных институтов и государственных структур по поводу перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения ведущими позициями в сфере политической власти и государственного управления. Следовательно, объект конфликтов в сфере государственного управления - распоряжение властью, а содержательную их ткань образует пересечение политических, юридических, организационно-административных аспектов.

В рамках описания государственно-административных конфликтов в поле зрения должны находиться следующие реалии:

конфликты между институтами различных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной);

конфликты между государством и отдельным институтом (например, государством и политической партией);

конфликты между государственно-правовой системой и оппозицией, стремящейся эту систему изменить;

конфликты между государством и личностью (проблемы соблюдения прав человека);

конфликты между государством (или его отдельным институтом) и обществом (проблема легитимности) и т.д.