14 Понятие госслужбы- сущность, признаки, функции.

Понятие госслужбы. ГС- государственно-правовой социальный институт в СГУ. Гос служба – это государственно-правовой социальный институт, работающий на постоянной, профессиональной основе, и реализует функции гос-ва через гос. органы. Закрытый тип ГС –Россия – система профессиональных карьеристов, чтобы туда попасть нужно получить образование по ГМУ и получить классификацию референт ГС.

Широкое определение ГС-это профессиональная дея-ть, осущ. в аппаратах органов ветвей гос. власти на федеральном и региональном уровнях.

Узкое понятие-это лица, занимающие постоянные должности в центральном гос. аппарате, аппаратов органов ГВ субъектов федерации или некоторых гос. Учреждений, реализующие от имени гос-ва цели и функции на основе действующих законов.

Признаки:

- деятельность от имени гос-ва

- реализация функций и задач гос-ва

Ф-ии:

-обеспечение эфективной дея-ти органов гос. власти и управления

-содействие реализации конституционных, федеральных и других законов, по кот. живёт гос-во,

-обеспечение и защита прав и интересов граждан,

обеспечение открытых, дееспособных каналов между об-вом и гос-вом.

15. Характеристика системы государственного управления Франции.

Административно-территориальное устройство Франции – унитарное гос-во, состоит из 36 департаментов (Париж отдельный департамент)

Форма правления – смешанная республика (премьерско-президентская)

Согласно конституции от 1958г (де Голь) президент глава государства, избирается на 5 лет, не может быть моложе 23х лет.

За кандидатуру президента должно поручиться не менее 500 высокопоставленных руководителей Франции.

Полномочия президента:

Исключительно президентские:

- назначение премьер-министра и членов кабинета министров (снимать не может, только парламент)

- роспуск национального собрания Франции

- проводит референдум по собственной инициативе

- является верховным главнокомандующим

- может обращаться к двум палатам

-имеет свой личный ген. секретариат (10 чел)

Разделяемые с премьер-министром:

- назначение министров в правительство

- отношения с парламентом ( просьба о внеочередной сессии и тд)

- отношения с правосудием

- внешняя политика

Полномочия премьер-министра:

- назначает на высшие посты в гос. аппарате

- координирует действия министерств, решает их споры

- может издавать нормативные акты, постановления

- возглавляет правительство

В отличии от США правительство Франции это цельная система, которая состоит из 47 министров, также гос. секретари при министрах, генеральный секретариат при правительстве (организует работу правительства, подбирает кадры, консультирует правительство по юридическим вопросам, решает другие оперативные задачи)

Функции правительства:

- разрабатывает, утверждает и проводит гос. политику

- руководство административным аппаратом, вооруженными силами

- отвечает перед парламентом за свою политику.

Судебная власть:

Конституционный совет(высший надзор) входит 9 человек, организован в 1959,

Следит за соблюдением конституции, а также и выборами

Верховный суд 24 человека

Высший совет магистратуры (суды нижней инстанции)