12. Карьерные и политические должности - сущность и различия.

Гос.должность- структурная единица аппарата органов ГВ, кот наделяется опред. совокупностью прав и обязанностей и полномочий. Для того, чтобы развести выборное или карьерное начало гос должности в системе ГС их выделяют 2 типа:

Политическая –выборные, сменяемые должностные лица(4-7 лет), кот занимают своё место в результате победы на выборах партии или независимо. Они делают политику и принимают решения.

Карьерная должность – невыборные, постоянные, связаны с выполнением чисто административных функций. Они не имеют права принимать политические решения, их деятельность регламентирована законом и инструкцией.

Типы:

- служащие жёстко не разделены и занимают примерно равные позиции, сливаясь в ед. полит. элиту (Германия, Франция, Россия),

- полит должности в опред. степени подчиняют себе админ. должности. (побед партия имеет право на замещение широкого круга должностей гос. Аппарата.(США, Италия)

- они чётко отделены друг от друга конституционно. Все должности чётко поделены на полит (президент, министр, премьер министр). и неполит (профессиональные и непрофессиональные чиновники- исполнительная роль беспристрастных , Англия, Швеция, Австралия).

13 Характеристика системы государственного управления в сша.

В США за основу построения системы гос. власти был взят принцип разделения властей, который трансформировался в т.н. систему сдержек и противовесов (checks and balances). В Конституции проведено последовательное разделение властей между тремя ветвями гос. власти, представленных, соответственно, З - Конгрессом, И- Президентом и С – Высшим федеральным судом. Каждому из них предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках. Установленные отношения между ними имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого.

Законодательная власть представлена Конгрессом, который состоит из 2х палат:

Палата представителей (нижняя палата) 435 человек. На 2 года

Сенат (верхняя палата) 100 человек по 2 сенатора от штата. На 6 лет

Исполнительная власть:

Президент – высшее должностное лицо, избирается на 4 года. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил. З.п. президента составляет 200 тыс у.е. + 50 тыс на представ. расходы. Пенсия составляет 63тыс у.е. в год + жилье. Для того чтобы стать президентом, необходимо родиться в США, быть не моложе 35 лет а также должен быть соблюден ценз оседлости равный 18 годам.

Вице-президент избирается в паре с президентом, избирается косвенно. Может избираться не более 2х раз.

Правительство представлено:

Президент

Вицепрезидент

Аппарат президента (вспомогательный орган)

14 министерств, которые работают автономно

(В США действует постбюрократическая модель)

61 агенство и управление

( В США открытый тип государственной службы)

Судебно-контролирующая власть:

Представлена :

Высшим федеральным судом (судья избирается пожизненно)

12 федеральными аппеляционными судами

Федеральными окружными судами.