2 Вопрос. Функции финансов.

Сущность финансов проявляется в их функциях.

Функции экономической категории отражают ее общественное назначение. Финансы выполняют 3 основные функции:

1. Функция формирования денежных доходов;

2. Распределительная;

3. Контрольная.

Функция формирования денежных доходов включает в себя следующие элементы:

- формирование финансового механизма обеспечивающего сбор доходов;

- прогнозирование и планирование доходов;

- утверждение доходов бюджета;

- накопление доходов в бюджет и внебюджетные фонды;

- формирование бюджетных фондов для обеспечения функций государства.

Формирование денежных доходов является необходимым условием осуществления непрерывности процесса воспроизводства.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание основных или первичных доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы:

1. Оплата труда работников занятых в сфере материального производства;

2. Доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют денежных фондов достаточных для развития приоритетных отраслей экономики, обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан.

Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанного с:

1. Межотраслевым и территориальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и иррационального использования доходов и накоплений организаций;

2. Наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается - образование, здравоохранение, культура и так далее);

3. Перераспределение доходов между различными социальными группами граждан.

В результате перераспределения образуются вторичные или производные доходы.

Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций национального дохода. Перераспределение национального дохода происходит между отраслями экономики, отдельными регионами, формами собственности и социальными группами граждан. Цель распределения и перераспределения национального дохода, которые совершаются с помощью финансов состоит в развитие производственных сил, укрепления государства, повышения социального уровня жизни граждан.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовый контроль направлен на обеспечение развития общественного и частного производства, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества работы всех звеньев экономики.

Одной из важнейших задач финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты пополнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль различают:

1. Государственный финансовый контроль (осуществляет его счетная палата, министерство финансов и другие организации);

2. Внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится финансовыми службами предприятий, учреждений и организаций;

3. Аудиторский финансовый контроль, который проводится аудиторскими фирмами.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, включающий в себя совокупность организационных форм финансовых отношений национальной экономики, порядок формирования и использования, централизованных и децентрализованных денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовые системы, финансовое законодательство.