Тема 6:государственный кредит.

1Вопрос:

Госкредит это совокупность экономических отношений между гос-вом в лице его органов управления с одной стороны и физ и юрлицами с другой стороны, при которых гос-во выступает в кач-ве заемщика, кредитора или гаранта. Главная форма кредитных отношений это когда гос-во выступает как заемщик средств. Реже оно выступает как кредитор предоставляя ссуды физ и юрлицам. В тех случаях когда гос-во берет на себя ответственность за погашение займа или выполнение других обязательств взятых физ или юрлицами онго является гарантом.

Как экономическая категория госкредит находится на стыке 2видов финансовых отношений: финансов и кредита; и имеет черты и тех и других отношений. В качестве звена финансовой системы госкредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов гос-ва, то есть госбюджета и внебюджетных фондов.

Как один из видов кредита госкредит имеет ряд особенностей отличающих его от классических финансовых категорий. Например, налогов: в отличие от них госкредит имеет добровольный характер, если налоги движутся только в одном направлении от плательщика в бюджет, то основой госкредита является его возвратность и платность. Госкредит отличается от банковского и коммерческого, так если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают конкретные ценности, товары незавершенное производство, то при заимствовании средств государству обеспечением служит все имущество находящееся в его собственности либо какой-либо доход.

Как финансовая категория госкредит выполняет две функции: фискальную и регулирующую. Через фискальную функцию госкредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов гос-ва. Выступая в качестве заемщика гос-во обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В настоящее время доходов полученные госзаймов стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Положительное действие фискальной функции госкредита заключается в том что с помощью кредита налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги которые взимаются в период финансирования расходов засчет госзайма не увеличиваются.

Сознательно используя госкредит как инструмент регулирования экономики, гос-во может проводить ту или иную финансовую политику. Вступая в кредитные отношения гос-во воздействует на состояние денежного обращения уровень ставок на рынке денег и капиталов на производство и занятость. Гос-во регулирует денежное обращение размещая займы среди различных групп инвесторов. Привлекая средства физлиц гос-во снижает из платежеспособность, тогда если за счет кредита профинансировать производственные затраты произойдет сокращение денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда например учителей врачей количество денежной массы в обращении остается без изменений. А если госдолг финансируется за счет привлечения накоплений юрлиц, а средства направляются на выплату населению количество денег в обращении возрастет.

Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика гос-во увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос гос-ва, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного %. Тем более дорогим кредит становится для предпринимателя. Это способствует сокращению инвестиций в сферу производства и в то же время стимулирует накопления виде государственных ценных бумаг. Положительное воздействие на произв-во и занятость гос-во оказывает предъявляя спрос на товары национального производства за счет средств заимствованных за рубежом, выступая в качестве кредитора и гаранта. В развитых странах распространена система поддержки малого бизнеса, поддержки экспорта продукции или производства в отдельных районах путем гарантирования гос-вом кредитов предоставляемых банками согласно соответствующим программам. Большую роль в стимулировании произв-ва и занятости играют кредиты предоставляемые местными органами власти. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие отдельных районов или необходимых направлений экономики.

Можно выделить следующие виды госкредита:

1. внешний – государство выступает как кредитор или заемщик на международном рынке.

2. внутренний – гос-во выступает как кредитор или заемщик на внутреннем рынке.

3. условный – гос-во выступает гарантом по кредитам предоставляя гарантии международным и местным заемщикам.

В отличие от первых двух видов кредитных отношений (внеш.и внутр.)сразу же влияющих на величину централизованных денежных фондов, гарантирование погашения обязательств необязательно приводит к их изменению.

Если должник своевременно и в полном объеме рассчитался по своим обязательствам то гарант не несет каких-либо дополнительных затрат. На практике достаточно надежные заемщики не нуждаются в государственных гарантиях. Они в состоянии привлечь средства на кредитном рынке самостоятельно. Гос-ные гарантии обычно распространяются на недостаточно надежных заемщиков и соответственно влекут за собой рост расходов их централизованных денежных фондов.