Понятие юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека

Права человека определяют автономию личности куда государство не вправе вторгаться без особых случаев.

Государство должно обеспечить реализацию прав человека, но способ зависит от классификации прав по status

Классификация самая распространённая – в зависимости от сферы действия прав:

• личные

• политические

• экономические

• социальные

• культурные

• процессуальные

• коллективные

По этапам их правового закрепления:

• 1 поколение: личные, процессуальные и политические права

• 2 поколение: социальные, экономические права

• 3 поколение: коллективные и культурные права

По характеру правовых предписаний:

• Первичные (материальные)

• Вторичные (процессуальные)

По источнику закрепления:

• Внутригосударственные

• Международные права

Источники прав человека делятся на внутригосударственные и международные. Среди международных можно выделить:

• Содержащие общепризнанные нормы и принципы международного права (руководящие для всех государств, но не имеют механизма реализации)

• Международные договоры РФ. Рулит Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. На её основе рулит евросуд. Причём те кто к ней присоединились признают не только её верховенство но и юрисдикцию евросуда.

ПРАВО НА ЖИЗНЬ:

Два аспекта – свобода от посягательств, право свободно распоряжаться своей жизнью.

ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ, НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ И ЖИЛИЩА:

Компоненты права на свободу и личную неприкосновенность – свобода личности располагать собой по своему усмотрению, физическая, нравственная и психическая неприкосновенность личности

Неприкосновенность частной жизни – один из аспектов индивидуальной свободы. В демократических странах нарушить её можно только на основе закона и специального судебного решения.

Право на неприкосновенность жилища – невозможность проникновения в жилище без воли проживающих в нём лиц.

ДОСТОИНСТВО ЛИЧНОСТИ, ЕГО КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА:

Это по сути цель всех остальных основных прав человека.

Включает охрану чести, репутации и доброго имени как от физических так и от психических воздействий.

Нельзя её умалить ни при каких обстоятельствах

Защищается и правовыми и социально-экономическими мерами.

ПРАВО ОПРЕДЕЛЯТЬ НАЦИОНАЛЬНУЮ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ:

Право на свободное этническое определение.

ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА:

Свобода передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства: право на въезд в РФ, пребывание и проживание на территории РФ.

Юридические свойства права на свободу передвижения.

Свобода передвижения – элемент конституционно-правового статуса личности.

Принадлежит каждому от рождения.

Не подлежит умалению и изъятию своего основного содержания. Но отдельные правомочия этого права могут быть ограничены в соответствии с частью 3 статьи 55.

В этом смысле право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства не рассматривается как абсолютное право.

Оно является ЛИЧНЫМ правом человека.

Свобода передвижения является ГРАЖДАНСКОЙ свободой человека.

Право на свободу передвижения – ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО.

Оно конечно объективное, но когда отражается в нормах объективного права, оно становится субъективным конституционным правом.

Это ИНДИВИДУАЛЬНОЕ право, но можно его и коллективно реализовывать.

Этим правом обладают как граждане, так и приравненные к ним в правах иностранные граждане и лица без гражданства.

Это право обладает признаками и свойствами основных прав и свобод:

• Прирождённость – типа естественное право

• Неприкосновенность – осуществляется без вмешательства других граждан общества и государства.

• Неотъемлемость и неотчуждаемость – не может быть полного отказа от него, только частичное.

• Верховенство и прямое действие – непосредственно действует, имеет высшую юридическую силу, возлагает на государство обязанности и подлежит государственной защите.

• Всеобщность и равенство – нет категорий в обществе, которые бы пользовались привилегиями в данном праве

Данное право относится к основным международным.

В него на основе международных договоров РФ входят:

• Право на свободу передвижения и выбор места жительства

• Право покидать любую страну, включая свою собственную

• Право граждан государства возвращаться на родину.

Содержание права на свободу передвижения по Конституции РФ.

Два основных аспекта – свобода передвижения на территории РФ и свободный выезд за территорию государства.

Носителем данного права является каждый кто законно находится на территории государства.

Правовую основу данного права в россии представляют – ФЗ №5242-1. Он только про осуществление данного права гражданами россии.

ПП №713 там правила регистрации.

ПРО ИНОСТРАНЦЕВ - №115 ФЗ тут регуляция отношений по поводу иностранцев между органами МСУ и органами гос. власти. Категории иностранцев в россии в зависимости от оснований пребывания. Регуляция деятельности иностранцев в россии.

Порядок миграционного учёта в ФЗ №109. Это всякое передвижение иностранцев их въезд и выезд.

ТО ЖЕ САМОЕ И ТАМ И ТАМ ДЛЯ АПАТРИДОВ.

Содержание права на свободу передвижения в пределах территории РФ

Оно включает в себя:

• Право на свободное перемещение по территории РФ

• Право на пребывание и жительство на территории РФ

• Право на выбор места пребывания и жительства в пределах территории РФ.

Это всё правомочия!!!

Это формы реализации права в конкретных правоотношениях, значит они могут быть ограничены в силу своей относительности.

1. Право на непосредственное свободное передвижение включает в себя включает себя беспрепятственно любым способом перемещаться по территории РФ.

2. Временное проживание лица в месте пребывания в своём интересе. Есть особое право на временное и постоянное проживание. Есть особая категория – иностранцы. Есть среди них две категории: временно проживающие и постоянно проживающие.

3. Право на выбор места пребывания и места жительства. Он осознавая свободу выбора выбирает место пребывания и жительства. Возник вопрос – связано ли место пребывания и места жительства. Смотреть определение от 28 марта 2003 года. Не обязательно чтоб это был жилое помещение с регистрацией. Может быть жилое помещение временного характера???

Свобода передвижения и регистрационный и миграционный учёт:

В ссср был институт прописки. Там где жить не разрешалось, там отказывали в прописке и ты должен был оттуда уехать. Т.е. порядок разрешительный.

Теперь институт регистрационного учёта места жительства и пребывания. Уведомительный порядок. Но уведомить – обязанность гражданина. Но если он не уведомит, то нет никаких к нему ограничений в правах. Просто уведомление помогает создать условия для реализации права гражданина.

Но всё равно есть конкретный порядок регистрации проживания в конкретном жилище.

Регистрация в жилом помещении осуществляется при предъявлении паспорта или иного установленного законом документа, или его надлежаще заверенной копии.

То есть условием регистрации в жилом помещении является надлежащее поведение как граждан так и должностных лиц.

Можно снять с регистрации на основании решения суда, либо если поддельные были документы либо если неправомерные действия должностных лиц.

Это для того чтоб только суд мог всё решать. Иначе могли органы исполнительной власти злоупотреблять своими полномочиями.

Не может устанавливаться срок пребывания в том или ином месте иначе как самим гражданином.

Также нет никаких сборов при регистрации типа сборов на развитие инфраструктуры. Во первых, только закон может установить налог, а во вторых нельзя ставить регистрацию в зависимость от уплаты каких – то пошлин.

У апатридов и иностранцев разрешительный характер. Плюс есть квота для них в зависимости от субъекта федерации.

Есть дополнительный статус – временно проживающий в РФ.

Эти ребята не вправе без разрешения самостоятельно менять место жительства ил пребывания.

Миграционный учёт – уведомительный для иностранцев. Отличается тем, что к заявлению на регистрацию по месту жительства надо приложить либо разрешение на проживание, либо разрешение на временное проживание.

Содержание права на свободу передвижения вне государственной территории.

Правом выезда обладают все, правом свободного въезда – только граждане. Конституция признаёт за негражданами право приезжать жить и пребывать, но не гарантирует его. Это по понятиям межд. права.

НПА: конституция, ФЗ №114 – про въезд и выезд и транзит, закон РФ №4730-1 – про пересечение границы, ПП №1142 – про возвращение, в случае утраты заграничного паспорта.

Свобода передвижения вне государственной территории включает:

• Право на въезд в РФ. Касается всех типов по гражданству. Тут типа для апатридов и иностранцев разрешительный порядок. Для наших свободный. Соотносится с правом на свободное возвращение. Это так, потому что у наших с РФ особая правовая связь.

• Право на выезд. ФЗ №114 содержит исчерпывающий перечень случаев когда право выезда гражданина может быть временно ограничено. Это носители гос. тайны, подозреваемые, осуждённые, не исполняющие решение суда, предоставившие подложные документы, призванные на военную службу.

• Право гражданина возвращаться в РФ. Форма реализации права на въезд.

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ:

Ограничиваются только в порядке предусмотренном частью 3 статьи 55.

Нельзя ограничивать право никакой категории лиц по его сущности, которая заключается в его осуществимости.

Ограничений больше для иностранцев и апатридов, но для наших в 114 законе тоже есть. Есть ещё специальный режим ограничений для лиц со специальным статусом (военнослужащие…)

Можно чрезвычайно ограничить права статьёй 56 или ФКЗ о военном и чрезвычайном положении

Можно ограничить право на место жительства для наших по причине:

• Пограничная полоса

• Закрытые военные города

• ЗАТО

• Зонах экологического бедствия

• Там где в связи с массовыми заболеваниями введены особые условия жизни и деятельности

• Где есть чрезвычайное или военное положение

Для иностранцев этот перечень открытый

Субъекты не могут самостоятельно регулировать эти права. Они в ведении федерации, а в совместном только защита их.

В случае нарушения права можно использовать как внутре, так и межгосударственные методы защиты.

СВОБОДЫ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ:

Свобода совести — это право человека самостоятельно определять свое отношение к религии: исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакой. Свобода вероисповедания — это право человека самостоятельно выбирать исповедуемую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Есть религиозные группы, которые не подлежат регистрации и религиозные организации, которые подлежат.

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ:

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественное объединение представляет собой организацию создаваемую в общественно полезных целях. Не обязательна регистрация в качестве юр. лица.

Запрещено создавать ОО, направленные на свержение конституционного строя дискриминацию и т.п.

Тут регулируется всё ФЗ: об общественных объединениях, о политических партиях, о профессиональных союзах, их правах, гарантиях их деятельности.

Они номер 82, 10, 95.

Виды общественных объединений:

• Организация

• Движение

• Фонд

• Орган общественной самодеятельности

• Профсоюз

• Партия

Право на объединения имеют все независимо от гражданства, а на создание политических объединений только граждане.

Много практики про участие в профессиональных объединениях типа коллегии адвокатов или нотариальной палаты. Там спор о добровольности.

ПРАВО НА МАНИФЕСТАЦИИ ИЛИ СВОБОДА СОБРАНИЙ:

Можно собираться гражданам мирно без оружия для проведения:

• Собрания

• Митинги и демонстрации

• Шествия

• пикетирования

Порядок есть:

• Разрешительный

• Уведомительный

• Явочный

У нас уведомительный порядок.

Можно это ограничить только для обеспечения безопасности (см. ФЗ «О митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях»)

Письменная форма. Подаётся в орган исполнительной власти или орган МСУ. Не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения. Если собрание и пикетирование из одного человека, то уведомлять не надо. Пикетирование можно не позднее трёх дней.

В течение трёх дней или сразу же, если это пикетирование и менее чем за 5 дней подали, эта фигня рассматривается и доносится до организаторов либо указания на нарушения закона буде таковые, или предложение об изменении места или времени. Если нет отрицательной реакции на уведомление, то спокойно можно проводить.

Публичное мероприятие может где угодно мутить, если это не опасно для участников мероприятия.

Запрещено проводить в:

• Территории прилегающий к опасным объектам

• Путепроводы, жд, высоковольтные линии, нефте и газопроводы.

• Территории около резиденций президента, судов, учреждений по лишению свободы

• Пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение

На территории объектов-памятников природы истории и культуры с учётом всяких особенностей этих объектов и требований ФЗ

Основания прекращения мероприятия:

• Создание реальной угрозы жизни и здоровья граждан, а также имущества физических и юридических лиц.

• Совершение участниками мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение участниками мероприятия порядка его проведения.

ПРАВА НА УЧАСТИЕ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА:

Вытекает из принципа признания народа как источника власти и права на осуществления своей власти непосредственно или через представителей.

В широком смысле все политические права отсюда вытекают, а в узком: избирательное право, право на участие в референдуме, право на равный доступ к государственной службе, право на участие в отправлении правосудия.

Основная составляющая – избирательное право. Т.е. право формировать государственные органы и органы МСУ.

Избирательное право:

Выборы – высшее непосредственное выражение власти народа. Всеобщее прямое равное свободное избирательное право при тайном голосовании.

Всеобщее избирательное право – нет дискриминации.

Активное избирательное право – право определять состав государственных органов и органов МСУ, избирать должностных лиц. Наступает с 18 лет независимо за границей ты или в россии. Оно по гражданству.

Пассивное право – то же что и активное, только не выбирать, а избираться.

Тут нужен определённый возраст. В ГД – 21 год, Президентом – 35 лет это всё на день голосования!!!

На местных и региональных устанавливается субъектом федерации и не должен превышать 21 года для депутатов.

Для президента ещё ценз осёдлости. Проживание на территории РФ не менее 10 лет. Другие цензы осёдлости по территориям например не допускаются.

Два основных ограничения избирательных прав:

• Недееспособные

• Содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Но наличие отсидки не лишает прав, если только лишение прав занимать и заниматься не предусмотрено в качестве наказания. При этом сведенья о судимости кандидата включаются в избирательные документы, в том числе и бюллетень.

Нет проблемы участия иностранцев в РФ:

• Жители союза могли получить гражданство РФ в чрезвычайно упрощённом порядке

• Иностранцы в РФ как то сами не очень активны

Про договоры насчёт избирательных прав иностранцев на местном уровне у нас был только с беларуссией. Но он в 99 году утратил силу.

Прямое избирательное право у нас.

Есть ещё многоступенчатые выборы, когда избиратели сначала выбирают выборщиков, а те уже выбирают собственно депутатов или президента например.

Есть многостепенные выборы – когда избиратели формируют самый низший орган, а он формирует орган повыше и так далее до наивысшего.

Равное избирательное право – 1 человек, 1 голос без дискриминации

Свободное избирательное право – участие в выборах это право, а не обязанность и принуждать к ней не вправе.

Можно проводить всякие разъяснительные кампании с целью побудить граждан участвовать, но нельзя принудить.

Есть проблема абсентеизма – уклонения от участия в выборах.

Принцип тайного голосования – исключение возможности контроля за волеизъявлением граждан.

Право на участие в референдуме.

референдум как форму прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

Те же что и обычные избирательные права и ограничения.

Право на участие в референдуме включает в себя право инициировать проведение референдума.

Право на равный доступ к государственной службе .

Чиновники в отличие от политических руководителей не сменяются после выборов, а значит их деятельность не должна зависеть от политики.

определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Это по ФЗ «О государственной службе РФ»

Право на равный доступ обеспечивается посредством проведения конкурсов на занятие вакантной должности.

Конкурс не проводится по должностям где есть гос. тайна. Перечень утверждается президентом. Итого:

1. Должности категории руководители и помощники (советники)

2. Должности категории руководитель, на которые назначает президент или правительство.

3. Срочный контракт если

4. При переводе на иную должность по реорганизации, состоянию здоровья и т.п.

5. Если назначается из кадрового резерва, который уже на конкурсной основе сформирован

Право на участие в отправлении правосудия:

Это помогает контролировать судейство обществом, препятствует превращению судейства в касту.

Формы участия граждан в отправлении правосудия:

1. Занятие судейской должности. Вправе: гражданин с высшим юридическим образованием, без заболеваний препятствующих, возраст (25-40) стаж не менее 5 лет. Отбор на основе экзамена. Коллегии отбирают наиболее достойных претендентов. Назначаются Президентом, но только после прохождения отбора в коллегиях.

2. Институт присяжных заседателей. Суд присяжных в РФ только по уголовщине. В нём 12 присяжных и 1 профессиональный судья. Они решают только вопрос факта. Три вопроса решают: было ли деяние, совершил ли его подсудимый, виновен ли в совершении деяния (именно доказано ли всё это). Можно заявить им отводы, а может судья освободить, если есть доказанные основания полагать его необъективность. Присяжным может стать дееспособный гражданин 25 лет, включённый в списки избирателей на предыдущих выборах. Списки присяжных составляют органы исполнительной власти субъектов.

3. Арбитражный заседатель. Представитель предпринимательского сообщества для рассмотрения дел, вытекающих из гражданских отношений. 25 лет, высшее юридическое экономическое финансовое или менеджерское образование, безупречную репутацию и стаж работы по специальности не менее 5 лет. Списки формируют АССФ, утверждает ВАС. Они участвуют в делах по ходатайству сторон.

ПРАВО ПЕТИЦИЙ.

Важно, так как именно так государство получает информацию о нарушении прав с свобод граждан, а их защита – обязанность государства.

Можно обратиться как лично так и коллективно, как письменно так и лично.

Делятся на:

• Предложения

• Заявления

• Жалобы

Срок рассмотрения обращений 30 дней. А по необходимости его можно продлить ещё на 30 дней.

Можно параллельно обжаловать решение в суд.

Также у государственных органов и должностных лиц есть обязанность на личный приём. Ответ даётся либо сразу устно, либо впоследствии письменно.