9. Реформы 20-40 х гг. Х1х века в Младшем жузе.

В 20-х годах XIX века созрели все условия для ликвидации ханской власти и введения колониальной системы управления в Младшем жузе.

Проект реформы в Младшем жузе был подготовлен военным губернатором Оренбургского края. Реформа 1824 году в Младшем жузе проводилась без особой подготовки. Ханская власть в Младшем жузе была ликвидирована следующем образом: в Оренбург был вызван хан Шергазы и определен первоприсутствующим при пограничной комиссии. Одновременно с ним в г. Оренбург были вызваны султаны Нуралиев, Иралиев и Худай-Мендиев которые были назначены султанами правителями.

В 1825 году область оренбургских казахов была поделена на 3 части: Западную, Среднюю и Восточную. В основу данного деления был положен родовой признак. Каждая часть в свою очередь делилась на дистанции и аулы.

В июне 1844 года было принято новое “Положение об управлении Оренбургскими казахами”.

Высшее управление Оренбургским ведомством осуществляло Министерство иностранных дел. Общее управление осуществляла пограничная комиссия, состоявшая из председателя, его товарища, 4 советников, из русских чиновников, 4 заседателей и из почетных казахов.

Председатель пограничной комиссии назначался и увольнялся по специальному указу императора по представлению Азиатского департамента МИД. Его заместитель назначался МИД.

Остальные чиновники назначались Оренбургским военным губернатором по представлению председателя Пограничной комиссии.

Пограничная комиссия делилась на 4 отделения:

1. Исполнительное - занималось делами по надзору за нижестоящими административными органами;

2. Судное - занималось рассмотрением и разрешением гражданских дел;

3. Уголовное - занималось рассмотрением уголовных дел, за совершение которых казахи подлежали ответственности по обще имперскому законодательству;

4. Финансово- счетное;

Частное управление осуществлялось тремя султанами – правителями дистаночными и аульными начальниками.

Султаны-правители назначались из числа потомков Абулхайира. При каждом султане-правителе состоял помощник, письмоводитель и 5 рассыльных.

Султаны-правители назначались на неопределенное время.

Дистаночные и аульные начальники назначались султанами-правителями и утверждались пограничной комиссий.

Всего с 1831 по 1841 годах была открыта 31 дистанция вдоль пограничной линии и степной части Младшего жуза, к 1857 году их количество увеличилось до пятидесяти семи.

Функции дистаночных начальников сводились к исполнению приказаний высшестоящих начальников и её осуществлению полицейских функций.

Аульные старейшины находились в непосредственном подчинении дистаночных начальников. Выполняли те же функции, что и дистаночные. Кроме этого, аульные старейшины должны были собирать кибиточную подать в своем ауле. Реформы 20-40-х годов предусматривали введение института попечителей. Было назначено 6 попечителей из русских чиновников для разрешения споров между казахами и жителями пограничной линии; Для осуществления контроля за казахскими старейшинами ее производства следствия. Всего было образовано 6 попечительств: Гурьевское, Орское, Михайловское, Уральское, Оренбургское, Троицкое.

Основной целью введения данного института явилось ограничение власти султанов-правителей.

Характерными чертами управления, введенного по реформам 20-40-х годов, являлись бюрократизация и централизация власти отсутствие выборного принципа.

Судебная система казахов Младшего жуза состояла из следующих органов:

1. Военные суды –рассматривали уголовные дела о государственной измене, убийстве, разбое, барымте, захвате в плен российских подданных, антиправительственной деятельности.

2. Уголовное отделение пограничной комиссии рассматривало дела о краже и о мошенничестве на сумму свыше 20 рублей серебром.

3. Судное отделение пограничной комиссии рассматривало иски на сумму свыше 50 рублей.

4. Суд биев рассматривал только гражданские иски на сумму не свыше 50 рублей.

5. Мировой словесный суд рассматривал гражданские иски и жалобы на суд биев. Решения мирового суда считались окончательными.

В целом реформы 20-40-х годов в Младшем жузе нечетко регламентировали местную систему управления казахами; основной целью их являлось окончательное включение Младшего жуза в состав Российской империи и введение на его территории общеимперской административно-правовой системы.