33. Реформа Игельстрома.

В 1795 году после смерти хана Ералы ханом младшего жуза был назначен Есим, против которого выступали старшины во главе с Сырым-батыром и султаны во главе с Каратаем. В 1797 году Есим был убит. Царское правительство предприняло новую попытку ликвидировать ханскую власть и управлять младшим жузом через орган, подконтрольный России.

Барон Игельстром предложил новый проект реформы управления младшим жузом.

Согласно этой реформы, для управления младшим жузом учреждался Совет старшин, в который входили председатель – султан и шесть старшин. Совет старшин начал свою работу в 1798 году под председательством султана Айчувака. Однако и данная реформа не увенчалась успехом, поскольку политический кризис не был преодолен. Реформа привела лишь к

усилению опять же старшинской группировки. Против Совета старшин выступала султанская группировка, которая выступала за восстановление ханской власти. В качестве кандидата на престол они выдвинули Каратая. Таким образом, и данная реформа потерпела неудачу. Царское правительство вынуждено было восстановить ханскую власть в младшем жузе. Ханом в октябре 1797 года был утвержден Айчувак, не пользовавшийся авторитетом среди казахов. В период правления Айчувака усилились межродовые распри, увеличилось количество грабительских набегов с целью обогащения, усилились набеги со стороны Уральских казаков и башкир.

34. Политический строй Ногайской Орды.

Ак-Орда в начале XV века распалась на Ногайскую Орду и ханство Абулхаира. Система политической власти в Ногайской Орде знаменательна  тем, что Ордой управляли не чингизиды, а формально избираемые представители дома Едиге. Ногайская Орда в XV-XVIв. представляло собой раннефеодальное военно-аристократическое государство. Власть военно-феодального меньшинства сочеталась с изжившими себя формами и институтами родового управления. Только в начальный период это обширное объединение имело относительно сильную централизованную власть. Впоследствии выделились самостоятельные и полусамостоятельные орды во главе с мурзами, биями. Ногайская Орда распалась на Большую (между Волгой и Уралом), Малую (Предкавказье) и Алтыаульскую на р. Эмба. Орда управлялась бием (князем), избираемым мурзами из числа представителей замкнутого сословия правящего дома Едиге (рода Мангыт). Мурзы – потомки многочисленных сыновей Едиге - были крупными владельцами земель и скота и обладали в своих владениях всей полнотой власти. Внутри своего клана они устанавливали порядок судебных разбирательств, в их отношениях между собой действовал принцип родового старшинства. Пожалованными пастбищами мурзы владели при условии службы и вассальной верности. Ниже мурз находились карачеи и имельдеши, а также служилые люди (уланы, нукеры) – родовая аристократия, потесненная мангытской знатью, но сохранившая влияние в улусах. Основная масса зависимого населения в Орде – родовые скотоводы – общинники. Часть эксплуатируемых – тумаки (осевшие бедные кочевники) – подчинялась бию и служила одним из источников взимания централизованной ренты. Выделились и казаки – обособленные группы кочевников, потерявшие связи со своими улусами и промышлявшие военной добычей. Мелкие торговцы (саудагеры) и рабы (кулы) являлись только прослойкой основных классов. Высшим органом власти являлся Большой Совет (курултай), состоявший из высших чиновников и родственников бия. Этот орган избирал бия, ограничивал его власть. Бием созывался и Малый Совет из числа высших чинов и приближенных к бию служилых феодалов. Центральная исполнительно- распорядительная и судебная власти, кроме бия, осуществлялась тремя «высшим ордынскими чинами» (нурадин, кековат, тайбура). Основная их функция – охрана окраинных территорий Орды от вторжения извне. Они были фактическими правителями обширных территорий, имели значительное количество воинов, порой претендовали на равное с бием положение, именуя себя «государями в ордынском государстве». Эта центральная власть в лице Совета, бия, высших правителей (чинов) осуществляла следующие функции: верховное распоряжение пастбищными территориями, подтверждение прав феодалов на владение улусами, назначение на высшие должности, распределение доходов и повинностей среди феодалов, связанных с военными кампаниями, осуществление высшей судебной функции. При бие имелся постоянный орган управления – карадуван. Он находился при зимней ставке бия в г. Сарайчик. Этот орган исполнял судебные решения и приговоры, осуществлял фискальные и полицейские функции, а также многие частные поручения бия. В улусах судебная и исполнительная власть осуществлялась правителями – мурзами, здесь созывались местные дуваны. Существовали третейские – маслагатные суды, а также шариатные суды по религиозным делам. В политической жизни Ногайской Орды большое место занимали войны, защита от вторжения, подавление сопротивления отделявшихся улусов и непокорных родовых правителей (батыров, мурз). Для подавления непокорных и отделявшихся окраин широко использовалось казачество. В XVI в стали выдвигаться лучшие улусные люди и батыры, собиравшие собственные съезды и управлявшие улусами, входя одновременно в состав Большого Совета – курултая (в период обострения междоусобиц многие мангытские мурзы из рода Едиге бежали в среднюю Азию, Иран, Россию. – (Князья Урусовы и Юсуповы происходили из потомков Едиге, перешедших во время Ивана IV на службу в Москву). Однако оформится новым политическим силам в конкретные государственные институты было не дано. Этот процесс был прерван калмыцким нашествием, и Ногайская конфедерация распалась, передав некоторые свои политические институты (съезды феодалов, дуваны, судебную систему) новым политическим образованиям.