Защита свидетелей

В США действует федеральное и штатное законодательство, направленное против попыток "с помощью взяток, ложных заявлений, запугивания или силы либо посредством угрозы создать препятствия, задержать либо помешать любому лицу сообщить следователю информацию, касающуюся нарушения любого уголовного закона Соединенных Штатов". Закон предусматривает наказание также за нанесение личного или имущественного ущерба любому лицу, давшему информацию следователю. В качестве наказания в законе указаны штраф на сумму до 5 тыс. долл. или тюремное заключение на срок до пяти лет либо сочетание обоих этих наказаний.

Подкуп свидетеля для того, чтобы повлиять на характер его показаний под присягой в суде или с том, чтобы свидетель уклонился от дачи показаний, может повлечь наказание в виде штрафа до 20 тыс. долл. либо лишения свободы сроком до 15 лет. Могут быть применены также оба эти наказания одновременно.

В стране действуют также законодательно установленные программы обеспечения безопасности свидетелей и членов их семей. Так, свидетели, жизнь и здоровье которых подвергаются опасности, до и на период судебного рассмотрения могут быть поселены в специально приспособленных охраняемых жилищах, на время расследования им могут быть приданы специальные кодовые имена и т.п. Свидетели по особо серьезным уголовным делам после дачи показаний в суде получают документы на новое имя, им присваиваются новые номера в системе социального обеспечения, возмещаются расходы по переезду на новое место жительства, им помогают найти работу, для них разрабатываются новые биографии и т.д.

Лицо, разгласившее эти сведения, может быть привлечено к уголовной ответственности и подвергнуто наказанию в виде тюремного заключения на срок до пяти лет либо штрафу до 5 тыс. долл.

Разработка и обеспечение исполнения таких программ возложены законом на генерального атторнея США, а непосредственная их реализация по делам федеральной юрисдикции — на Службу маршалов США.

Предварительное рассмотрение дела в суде.

Стороны в уголовном процессе: обвинение и защита

Законодательство США не предусматривает различия в правах обвинителя и защитника обвиняемого в уголовном процессе.

Обвиняющий атторней (Рrosecuting Аttorney). Формально, обвинение в совершении преступлений может быть предъявлено в суде любым гражданином США или представителем организации, объединения, корпорации и т.п. Практически эта функция осуществляется уполномоченными на то сотрудниками так называемой государственной атторнейской службы.

Атторней — это должностное лицо, осуществляющее правоприменительную деятельность от имени и в интересах своего доверителя. Его задача — обеспечивать исполнение законов в пределах своей предметной и территориальной юрисдикции. Одна из его обязанностей — предъявление обвинения от имени того органа власти, интересы которого он представляет.

В США действуют три формально не связанные между собой и независимые друг от друга атторнейские службы — федеральная, каждого из штатов и местные.

В уголовном процессе обвиняющему атторнею предоставлено право по собственному усмотрению, но в "существенных интересах правительства": а) начать уголовное преследование;

б) вести расследование преступлений. Управления атторнеев крупных административно-территориальных единиц имеют подразделения, называемые обычно "детективами атторнея";

в) следить за ходом и результатами полицейского расследования. Обычно обвиняющий атторней еще до того, как полицейское расследование будет закончено, изучает собранные полицией доказательства, чтобы решить вопрос о целесообразности судебного преследования и обоснованности обвинения. Одновременно обвинитель проверяет законность проведенных полицией принудительных действий. Если обвиняющего атторнея не удовлетворяют ход и результаты полицейского расследования, он вправе провести самостоятельное полное либо частичное расследование, тем самым дополнив доказательства, собранные полицией;

г) представить обвинительный акт на утверждение в Большое жюри или заявление об обвинении — в суд;

д) поддерживать в суде обвинение в первоначальной его формулировке, изменить его формулировку или отказаться от обвинения. Менять формулировку обвинения и квалификацию преступления можно до того, как присяжными будет вынесен вердикт.

Изменения или дополнения, вносимые в обвинение, не должны нарушать процессуальные права обвиняемого и правила надлежащей правовой процедуры.

Обвиняющий атторней обладает правом подать в суд заявление о прекращении дела, правом отказа от обвинительного акта или заявления об обвинении, в результате чего обвинение будет снято.

Атторней-защитник (Defense Аttorney), Поправка VI к Конституции США устанавливает право обвиняемого в уголовном процессе на помощь адвоката для своей защиты. Судебная практика предусматривает, что обвиняемый не может быть лишен права на присутствие защитника во время допроса в полиции, даже если против допрашиваемого не выдвинуто формальное обвинение. Безусловным правом на помощь защитника с момента первого допроса обладает лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь.

Надлежащая правовая процедура требует, чтобы каждому обвиняемому было обеспечено право на помощь защитника по делам о фелониях, рассматриваемых в федеральных судах и судах штатов.

Обвиняемый, не имеющий возможности оплатить помощь защитника, имеет право на бесплатную его помощь на всех стадиях производства по делу. Труд такого защитника оплачивается из специальных федерального или штатных фондов либо из благотворительных источников. Закон предусматривает условия почасовой оплаты труда назначенного защитника и возмещение расходов, понесенных им в процессе осуществления защиты. Защитник, назначенный в соответствии с законом, имеет право на оплату по определенному тарифу. Защитнику также должны быть возмещены "разумно понесенные расходы". В "исключительных обстоятельствах" установленные тарифом пределы могут быть увеличены с санкции суда, "когда это необходимо для обеспечения справедливой компенсации за продленное обеспечение защиты в суде". Закон предусматривает также, что защитник того обвиняемого, который не в состоянии оплатить поиски доказательств, экспертизу или иные действия, направленные на получение доказательств для защиты, может просить такого рода помощь в соответствующем ходатайстве к суду.

Каждое лицо, которое ходатайствует о бесплатной помощи защитника, должно под присягой подтвердить отсутствие у него необходимых для защиты денежных средств. Если при последующей проверке будет установлена неправильность сообщенных сведений, давшее их лицо подлежит судебной ответственности за принесение ложной присяги.

Условия допуска юристов к исполнению функций защитника определяются законодательством и решениями верховных судов штатов.

На практике отбор кадров юристов осуществляют специальные комиссии, создаваемые в каждом штате ассоциацией юристов штата, Постоянно практикующие адвокаты объединяются в ассоциации юристов, существующие на федеральном, штатном и местном уровнях, в городах или при определенных судебных органах. Члены федеральных ассоциаций обычно являются также и членами ассоциации юристов того штата, в котором расположена данная федеральная ассоциация.

Претендент на адвокатскую практику должен: а) быть гражданином США; б) иметь юридическое образование;

в) пройти учебную программу в одном из официально признанных юридических учебных заведений в штате;

г) пройти "рекомендационную комиссию", которая решает вопрос о его моральной пригодности для адвокатской практики;

д) выдержать экзамен по вопросам права, который проводится экзаменационной комиссией, сформированной ассоциацией юристов штата.

Допуск к практике в судах штата по установившемуся обычаю является достаточным основанием для допуска (после подачи официального прошения) к практике в федеральном суде, находящемся на территории этого штата. Юрист, допущенный к практике в каком-нибудь штате и занимающийся практикой не менее пяти лет, на основании поданного прошения может получить разрешение выступать в Верховном суде США.

Адвокаты, допущенные к практике в одном штате, могут получить специальное разрешение выступать в суде другого штата по какому-либо отдельному делу, но они не обладают правом постоянно практиковать за пределами штата, в котором они допущены к адвокатской практике. Выдача такого разрешения является дискреционным правом суда, рассматривающего данное дело.

Существуют, однако, адвокаты, которые допущены к постоянной практике в нескольких штатах. Это имеет место, когда верховные суды разных штатов заключили соглашение, в силу которого адвокат, допущенный к практике в одном из них И переселившийся в другой, может быть допущен к практике на новом месте жительства.

Среди организаций, оказывающих защиту по уголовным делам, значительное место занимают юридические конторы, работающие на коммерческой основе. Они могут быть различны по размерам — от мелких контор, выполняющих отдельные поручения, до крупных юридических фирм, ведущих дела определенных категорий и имеющих свои филиалы в крупных городах.

Правовую помощь по уголовным делам неимущих обвиняемых осуществляют по большей части специально созданные организации. Обычно это ведомство "государственного защитника", в котором работают юристы, допущенные к практике в судах штата. Численность персонала ведомства и его бюджет зависят от усмотрения местных властей. "Государственный защитник" может иметь помощников, каждый из которых также должен быть юристом, имеющим право вести дела в судах штата. Кроме того, в число сотрудников могут входить лица, имеющие опыт ведения расследования, клерки, стенографисты и другой вспомогательный персонал.

Деятельность "государственного защитника" оплачивается из бюджета соответствующего органа власти — штата или муниципального.

Действуют организации правовой помощи, которые имеют разные названия, но условно могут быть отнесены к категории общественных, так как они существуют на взносы и пожертвования организаций, частных лиц, различного рода фондов и т.п.

Действует также порядок, при котором ассоциации адвокатов рекомендуют кандидатуры "защитников для неимущих" для включения их в список, который утверждается затем соответствующим судом.

Процедура прохождения уголовных дел при осуществлении правосудия в федеральных судах и судах штатов в сущности единообразна, а встречающиеся различия не имеют принципиального значения.

Первое появление обвиняемого (подозреваемого) перед судьей (магистратом)

Независимо от того, арестовано ли лицо, подозреваемое в совершении преступления, на основании ордера или без ордера, арестованный, как гласит закон, должен быть доставлен "без ненужного промедления" к выдавшему ордер судье или, если это невозможно, к любому ближайшему судье. При первом появлении обвиняемого судья должен:

1) установить, какое обвинение предполагает доказать обвинитель;

2) информировать обвиняемого о том, в чем его обвиняют, о ни праве на помощь защитника на всех стадиях судебной процедуры, о праве не давать показания и о том, что данные им показания могут быть использованы в качестве доказательства;

3) выслушать доводы защитника, если таковой у обвиняемою имеется, и назначить защитника, если его нет. В таких случаях судья обычно обращается к имеющемуся у него списку адвокатов, согласных защищать неимущих обвиняемых; судья должен предоставить, обвиняемому время и возможность, необходимые для консультаций с защитником;

4) информировать обвиняемого о его праве отказаться от предварительного слушания дела и, если такой отказ последует, передать дело непосредственно в суд, который будет рассматривать его по существу;

5) решить вопрос о возможности освободить обвиняемого до суда под залог или отказать в таком освобождении, установить сумму залога либо освободить обвиняемого с приказом о явке в суд и определенный день.

Помимо ареста средствами обеспечить явку обвиняемого в судебное разбирательство служат залог, поручительство и личное обязательство явиться по вызову в суд.

Залог (bail) — это денежная сумма, которую обвиняемый или его официальный представитель вносит на депозит суда.

Вопрос о возможности освобождения обвиняемого под залог и о сумме залога решает судья, который по закону уполномочен давать разрешение на производство ареста.

При решении вопроса о возможности освободить обвиняемого под залог судья должен установить, существуют ли в данном случае правовые ограничения или запреты на освобождение, какова природа и обстоятельства совершения инкриминируемого преступления, тяжесть собранных против обвиняемого доказательств, семейное положение обвиняемого, наличие у него работы, его финансовые источники, черты его характера и психическое состояние, продолжительность проживания в данном сообществе, количество прежних судимостей, количество случаев привлечения к суду, наличие попыток уклониться от судебного разбирательства или отказ от явки в суд и др.

Исключение составляют случаи, когда преступление, в совершении которого подозревается данное лицо, по закону карается смертной казнью.

Поправка VIII к Конституции США указывает, что "не должны требоваться непомерно большие залоги". "Непомерно большим" считается залог, установленный "в сумме, которая выше суммы, разумно рассчитанной" в целях обеспечения уверенности, что обвиняемый будет присутствовать на процессе.

Сумма залога должна быть такой, чтобы обвиняемый предпочел явиться на судебное разбирательство и тем самым не лишиться внесенных в залог денег. Поэтому практически основным фактором, оказывающим влияние на решение о сумме залога, является тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется данное лицо.

В случае если отпущенный под залог обвиняемый не выполнит своего обязательства явиться по вызову суда, внесенная им денежная сумма конфискуется на основании распоряжения суда. а сам обвиняемый может быть арестован. Более того, федеральный закон предусматривает, что если обвиняемый добровольно и сознательно "не отдает себя в руки правосудия по истечении 30 дней с момента потери залога и если залог был представлен в связи с обвинением в фелонии или на срок апелляции или истребования дела, он после осуждения за совершенное им преступление может быть оштрафован на сумму до 5 тыс. долл. или заключен в тюрьму сроком до пяти лет либо подвергнут обеим санкциям. Если залог был внесен в связи с обвинением в мисдиминоре, обвиняемый может быть оштрафован на сумму до 1 тыс. долл. или заключен в тюрьму на срок до одного года либо подвергнут обеим санкциям" .

Поручительство влечет материальную либо судебную ответственность третьих лиц (поручителей), если обвиняемый не явится по вызову суда. Если такая опасность возникает, лицо, обвиняемое в преступлении и освобожденное под поручительство, может быть задержано своим поручителем и доставлено к любому магистрату или иному должностному лицу, имеющему право заключать под стражу.

Существует практика профессионального поручительства, при котором лица или организации, дающие такие поручительства, принимают на себя обязательство по обеспечению залога. Делается это на коммерческой основе: освобождаемый под поручительство выплачивает впоследствии поручителю определенный процент с установленной судом суммы залога. Профессиональный поручитель должен быть официально зарегистрирован в установленном порядке.

Нередко обвиняемый, обращающийся к поручителю, может уплатить установленный процент лишь из тех денег, которые были им добыты преступным путем до ареста или после того, как он оказался на свободе под поручительством. Поэтому судья имеет право выяснить, из каких источников могут быть получены деньги для выплаты залога, чтобы не принимать деньги, которые были добыты преступным путем или не будут гарантировать присутствие правонарушителя на судебном разбирательстве.

Отказ в освобождении обвиняемого под залог или поручительство, а также непомерная сумма установленного залога могут быть обжалованы в судебном порядке самим обвиняемым или его представителем. Жалоба подается в тот же суд, который отказал в досудебном освобождении или установил слишком высокую сумму залога. Рассмотрение такой жалобы может дойти до высшей судебной инстанции. Во всех стадиях ее рассмотрения принимают участие обвинитель и защитник обвиняемого.

Лицо, привлеченное к уголовной ответственности за совершение менее значительного преступления (мисдиминора), взамен лишения свободы до суда может быть освобождено под обязательство явиться в суд. Свое согласие на такое условие освобождения оно подтверждает, ставя свою подпись на бланке повестки-вызова или на уведомлении с обещанием явиться в суд. Но прежде всего судья выясняет такие обстоятельства, как: длительность проживания обвиняемого на одном месте жительства, прочность его контактов с семьей, стабильность трудоустройства, имелись ли факты арестов в прошлом, потребляет ли он регулярно наркотики и др.

Судье предоставлено право обязывать свидетелей, чьи показания существенны для дела, явиться в суд и дать свои показания в предстоящем уголовном процессе. В качестве меры принуждения магистрат может использовать поручительство, залог, угрозу уголовного преследования, задержание.

Последующие процедуры рассмотрения дела зависят от того: а) согласен ли обвиняемый на предварительное слушание его уголовного дела; желает ли он, чтобы предварительное слушание было проведено магистратом или дело было передано для предварительного слушания в суд соответствующей юрисдикции. Если обвиняемый отказывается от предварительного слушания, все материалы передаются в суд, который будет рассматривать дело по существу. Если обвиняемый согласен, чтобы предварительное слушание было проведено магистратом, последний проводит предварительное слушание, результаты которого передает затем судье, который будет рассматривать дело по существу;

б) является ли рассматриваемое правонарушение фелонией или мисдиминором, так как в зависимости от этого уголовное дело направляется по подсудности для дальнейшего рассмотрения в различные суды.

Магистрат вправе рассматривать по существу дела о менее значительных правонарушениях. Поэтому лицо, обвиняемое в незначительном правонарушении, может согласиться на то, чтобы его дело рассмотрел магистрат; в таком случае обвиняемый подписывает документ о своем на то согласии.

Кроме обвиняемого в рассмотрении дела должны участвовать, как минимум, обвинитель и защитник обвиняемого.

Магистрат вправе применить к обвиняемому пробацию (условное осуждение с отдачей под надзор и условно-досрочное освобождение).

Вынесенный магистратом приговор может быть обжалован в общем апелляционном порядке.