2. Безработица, виды безработицы и закон Оукена

Безработными называется часть трудоспособного населения (трудовых ресурсов), временно или постоянно потерявшего работу и желающего ее получить.

Уровень безработицы – это отношение количества безработных к трудоспособному населению, которое рассчитывается с помощью показателя доли безработных:

доля безработных =   100 %. (53)

Расчет доли безработных сопряжен с рядом трудностей, связанных с правильным определением количества трудовых ресурсов и точной численности безработных. Как правило, цифры, которыми оперирует правительство, достаточно приблизительные и могут содержать высокую погрешность.

Большинство экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы.

Основные виды безработицы:

1) фрикционная – связана с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое;

2) структурная – возникает вследствие несовпадения предложения и спроса по отдельным квалификациям или профессиям;

3) сезонная – обусловлена сезонными колебаниями объемов производства некоторых отраслей;

4) застойная – предполагает невозможность найти работу в определенном регионе или сфере деятельности;

5) циклическая – имеет причиной циклические колебания экономики;

6) скрытая – предполагает неполную занятость (неполный рабочий день или неполную неделю).

Особым предметом дискуссии является добровольная безработица. Она обусловлена тем, что часть людей не желают работать. Некоторые экономисты считают, что ее следует выделять как один из видов безработицы и включать в естественный уровень безработицы; другие же считают, что добровольные безработные должны быть исключены из трудовых ресурсов.

Экономисты рассматривают понятие «полная занятость» как занятость при существовании естественного уровня безработицы. Естественный уровень безработицы – это сумма добровольной, фрикционной и структурной безработицы.

Безработица, значительно превышающая естественный уровень, приводит к ряду негативных последствий. Главная цена безработицы – невыпущенная продукция. Следовательно, безработица оказывает влияние на ВНП. Связь между ВНП и безработицей выражена математически в законе Оукена.

Закон Оукена гласит: превышение фактического уровня безработицы над естественным уровнем на 1 % приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным на 2,5 %. На основе данного закона можно определить потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

В случае высокой безработицы правительство должно принимать меры, направленные на стимулирование роста производства и увеличение спроса на труд:

– стимулировать развитие малого бизнеса;

– использовать политику дешевых денег;

– расширять практику общественных работ;

– стимулировать инвестиции в развитие экономики в целом и повышение квалификации работников в частности

и т. д.

Уровень безработицы, как правило, различен в разных областях, сферах деятельности и у различных групп населения.

3. Доходы населения и их распределение

Доход в самом общем виде – это та сумма денег, которую человек получает или зарабатывает в течение определенного времени (года). Величина дохода, оцениваемая в деньгах, – это номинальный доход.

Реальный доход – это сумма товаров и услуг, которые можно приобрести на денежные доходы. Различие между реальным и номинальным доходами обусловлено наличием инфляции.

Существуют различные теории формирования и динамики доходов: теория прибавочной стоимости, теория накопления, теория факторов и предельной производительности. Несмотря на различие взглядов, все теории признают функциональное распределение доходов.

Функциональное распределение доходов связано с их распре-делением между факторами: трудом, капиталом, землей и предпринимательской способностью. В результате функционального распределения формируются такие виды доходов, как заработная плата, процент, рента и прибыль.

Совокупные доходы населения формируются из разных источников и перераспределяются между семьями в зависимости от их величины и состава. Персональное распределение доходов отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методики Парето–Лоренца–Джинни. Данная методика основана на законе Парето, согласно которому персональное распределение доходов устойчиво неравномерно и уровень данной неравномерности в различных странах приблизительно одинаков. Обратная зависимость между доходом и долей населения, получающей его, выражается графически с помощью кривой, получившей название «лук Лоренца» (рис. 33).

Если бы все доходы распределялись равномерно, они были бы выражены прямой 1 (ситуация абсолютного равенства); ситуация же, выраженная кривой 2 и предполагающая, что более 40 % семей имеют доход менее 20 % (опасное натяжение), по мнению Лоренца, опасно социальными взрывами. В целом, чем ближе реальная кривая к линии 1, тем более равномерно распределены доходы в данной стране и наоборот.

Степень неравенства может быть оценена с помощью индекса Джинни, расчет которого предполагает соотнесение площади фигуры, ограниченной «луком Лоренца», и площади треугольника 0ХY.

Величина дохода тесно свя-зана с богатством и благосостоянием семей. Взаимосвязь между доходом и богатством симметрична: чем выше уровень дохода, тем больше богатство; в то же время чем выше богатство, тем выше доходы от него. Однако дифференциация доходов количественно более стабильна, чем дифференциация богатства.

Дифференциация доходов складывается под воздействием различных факторов:

– различия в способностях и склонностях людей;

– различия в уровне образования и квалификации;

– социального происхождения;

– размера и состава семьи;

– владения собственностью

и т. д.

Совокупные доходы общества в целом и каждого его члена оцениваются как показатели экономического благосостояния. Получаемые населением доходы составляют базу определенного уровня жизни.

Уровень жизни – оценка количества и качества потребляемых жизненных благ, степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах. Организацией Объединенных Наций разработана система показателей уровня жизни (12 групп показателей).

На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитываются бюджет минимума материальной обеспеченности (прожиточный минимум) и границы бедности. Под словом «бедность» понимается невозможность конкретной группы населения удовлетворять определенный уровень потребностей.

Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических факторов и более подвижен, чем порог бедности.