2. Инструменты фискальной политики. Мультипликатор государственных расходов и налогов

Фискальная политика представляет собой совокупность осуществляемых государством мероприятий в сфере налогообложения и государственных субсидий и дотаций, иначе говоря, в сфере государственных доходов и расходов. Под государственными (правительственными) расходами понимаются расходы на содержание института государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленных на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следовательно, и на совокупный спрос. Таким образом, фискальная политика воздействует на национальную экономику через рынок благ.

Государственные расходы G увеличивают объем совокупного спроса, так как они присоединяются к расходам на потребление домашних хозяйств С и расходам на инвестиции бизнеса I, отсюда

Y = С + I + G. (48)

Влияние роста государственных расходов на национальный доход аналогично влиянию автономных инвестиций. Государственные расходы, подобно инвестициям, обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов K_G показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов:

K_G = Δ ВНП / Δ G = 1 / (1 – C_y), (49)

где Δ G – приращение государственных расходов; C_y – предельная склонность к потреблению.

Мультипликатор государственных расходов математически равен инвестиционному мультипликатору. Правда, не все экономисты согласны с этим утверждением. Существует мнение, что мультипликатор государственных расходов меньше инвестиционного мульти-пликатора на размер ставки налогообложения.

Налоги также приводят к мультипликационному эффекту, но оказывают значительно меньшее воздействие. Мультипликатор налогов

K_Т = С_Y / (1 – C_y). (50)

Целью фискальной политики государства является обеспечение полной занятости, общего экономического равновесия и роста национального дохода. Также следует учитывать то, что налогообложение призвано обеспечивать достаточное пополнение государственного бюджета для осуществления государством своих функций и выполнения запланированных программ.

Фискальная политика может быть представлена как:

1) дискреционная – сознательное манипулирование правительственными расходами и налогами в целях изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста. Так, при низкой конъюнктуре налоговое бремя уменьшают и увеличивают государственные расходы, а при высокой конъюнктуре, наоборот, сокращают государственные расходы и увеличивают налоги;

2) недискреционная – использование системы встроенных стабилизаторов, которая обеспечивает изменение размеров поступающих налогов в соответствии с изменениями ЧНП. Например, в условиях экономического спада доходы экономических субъектов уменьшаются, что сокращает сумму взимаемых налогов (государственных доходов) и, наоборот, в условиях экономического подъема доходы субъектов растут и, следовательно, увеличиваются налоговые поступления.

Также разделяют стимулирующую фискальную политику, которая направлена на обеспечение роста производства и занятости, и сдерживающую фискальную политику, которая направлена на увеличение государственных поступлений.