- •Н. Лапина, а. Чирикова
- •Институт научной информации по общественным наукам ран
- •Н. Лапина, а. Чирикова
- •Глава I. Региональная власть в России: парадоксы становления 14
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики 113
- •Предисловие
- •4.Особенности сознания и управленческие стратегии лидеров региональной власти 45
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики 115
- •Введение
- •1. Что такое элита: элементы теории
- •2. Методология исследования
- •Глава I. Региональная власть в России: парадоксы становления
- •1. Региональные элиты в процессе формирования федеративного устройства
- •2. Субъекты региональной власти: группы влияния в регионе
- •2. Конфликт интересов и потенциал влияния региональных элит
- •3. Региональная власть о себе и в зеркале общественного мнения
- •А. Болевые точки региона и требуемые экстренные меры в оценках населения и элит
- •Б. Меры по выходу из кризиса
- •Требуемые экстренные меры по выходу из кризиса
- •Образ регионального лидера
- •4.Особенности сознания и управленческие стратегии лидеров региональной власти
- •Глава II Экономические элиты регионов : образ поведения
- •1. Региональная бизнес элита: парадоксы ментальности
- •2. Директорский корпус: динамика изменений в условиях сниженного экономического потенциала
- •Глава III. Взаимодействие между властью и экономическими элитами
- •1. Деловые круги: образ власти и основные направления ее критики
- •(“Должны работать профессионалы, не любители наживы.”);
- •(“Их трудно в чем-либо убедить.”);
- •2. Возможно ли достичь равновесия между бизнесом и властью: фрагменты зеркального анализа
- •3. Бизнес и власть в российских регионах : модели взаимодействия и типы предпринимательского делового поведения
- •Модель “патронажа”
- •Модель “партнерства”
- •Модель “подавления” или “борьба всех против всех”
- •Модель “приватизации власти”
- •4. Деловые стратегии экономических элит
- •5. Лидеры женского предпринимательства в регионах и власть: трудный путь к взаимодействию
- •Глава IV. Существует ли невидимая власть в регионе ?
- •1. Криминальная ситуация в постсоветской России
- •2. Региональные элиты о мафии и рэкете в регионах
- •Глава 5. Политические ориентации региональных элит
- •1. Модели политического самоопределения региональных элит
- •2. Политические установки региональной элиты Республики Коми
- •3. Особенности политических ориентаций региональных экономических элит
- •4. Женщины - предприниматели в политическом измерении: региональные варианты
- •5. Политическая активность мафиозных структур
- •Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики
- •1. Экономические ресурсы влияния региональной властной элиты
- •2. Ресурсы политического влияния региональных элит и стратегии федерального Центра
- •3. Ресурсы Центра и перспективы проведения новой федеральной политики
- •4. Новая концепция региональной политики: позиция федерального Центра
- •Список литературы
Глава 6. Особенности российского федерализма и перспективы новой региональной политики 115
1. Экономические ресурсы влияния региональной властной элиты 115
2. Ресурсы политического влияния региональных элит и стратегии федерального Центра 121
3. Ресурсы Центра и перспективы проведения новой федеральной политики 125
4. Новая концепция региональной политики: позиция федерального Центра 131
Список литературы 140
Введение
На пороге третьего тысячелетия Россия вступила в новой период своей истории. Жестко централизованная советская империя распалась, а новое федеративное государство только формируется. В ходе перераспределения властных полномочий между Центром и субъектами Федерации регионы приобрели большую политическую самостоятельность и новые полномочия в экономической сфере, а позиции региональных элит окрепли. Все чаще лидеры регионов выходят на общенациональный уровень, участвуют в принятии жизненно важных решений, становятся популярными, узнаваемыми политиками.
Настоящая работа ставит своей задачей анализ структуры властных отношений в регионе и взаимодействия элитных групп; особенностей поведения региональных руководителей и имеющихся в их распоряжении ресурсов власти; отношений, складывающихся между элитами федерального Центра и регионов. Особое место в ней уделено анализу политических ориентаций региональных элит. Идейные установки и политические стратегии главных действующих лиц в регионах влияют на политическое поведение населения и в целом определяют сложившийся здесь политический климат.
Интерес к функционированию региональной элиты не случаен. В условиях перехода от советского общества эпохи застоя к новым формам общественной организации советские элиты сумели достаточно быстро оправиться от потрясений, связанных с крушением социалистической системы, консолидироваться, переосмыслить свои цели и начать их реализовывать. Группы, занимающие ведущие позиции в системе власти и собственности и обладающие правом принимать стратегические решения в политической и экономической сферах, оказались единственными субъектами постсоветской действительности. Политические события 1999 года еще более утвердили ведущую политическую роль региональных элит в достижении политической стабильности в России, а их стремление принимать самостоятельные решения, не подчиняясь давлению федерального Центра, обозначилось как никогда отчетливо. Что стоит за политическим поведением региональной власти? Каким реальным потенциалом влияния на своих территориях она обладает? Кто и почему мешает или помогает властной и другим элитам региона осуществлять свои задачи в регионе? На эти и другие вопросы мы попытаемся дать ответ.
Предлагаемый анализ базируется на социологических, аналитических и экспертных материалах, посвященных становлению региональной власти в России. В основе предлагаемых обобщений - материалы мягких, глубинных интервью, проведенных с представителями элитных групп в четырех регионах России. О региональной власти в этих интервью размышляет не только властная элита, но и представители других элитных групп.
В выборку социологического исследования вошли четыре региона - Самарская, Кировская, Архангельская и Тверская области.1 Кроме названных областей, используя другие методы исследования, ( классификация около 400 фигур, вошедших в справочник “Кто есть кто в Республике Коми” ), были проанализированы процессы типологии и становления региональных элит на примере республики Коми. Рассмотрение проблем бизнеса и власти, политических установок и их гендерной специфики, базируется на материалах исследований, проведенных в Москве, Владимирской и Новгородской областях, Краснодарском крае, республике Татарстан.
Выбор данных регионов в качестве предмета исследования не был случаен. Названные территории обладают разным социально - экономическим потенциалом. Так, Самарская область относится к регионам с высоким уровнем социально - экономического развития, а Кировская входит в группу наиболее экономически слабых регионов России. Тверская и Архангельская области по формальным показателям занимают промежуточное положение на этой шкале, что придает им черты типичных российских провинций. Кроме этого, каждый из указанных регионов отличается специфическими формами взаимодействия элитных групп, в них формируются особые типы микрополитики, как в экономической, так и в социальной сфере.
Вошедшие в выборку исследования регионы обладают достаточно развитым элитным слоем, хотя уровень консолидации самой элиты представляется еще слабым. Эта особенность характерна и для остальных российских территорий, что делает возможным распространение полученных выводов на процессы становления региональной власти в целом по России.