2. Региональные элиты о мафии и рэкете в регионах

В ходе наших интервью, если это позволяла глубина и открытость контакта, мы задавали респондентам вопросы о потенциале влияния рэкета и мафии на ситуацию в регионах. Анализ полученных материалов дал парадоксальные результаты: 70% лидеров региональной власти убеждены, что влияние преступных группировок явно преувеличивается, потому что администрации удается удерживать ситуацию в регионе. Вот как оценивал ситуацию с рэкетом один из видных руководителей Самарской области: « Сейчас тема рэкета у нас немного поутихла. Связываю это с тем, что те люди, которые накапливали капитал подобным образом, накопили его достаточно и теперь перестали заниматься, по их же словам, « этим грязным делом».

В отличие от первых и вторых лиц в регионах большинство функциональных руководителей ( руководители комитетов и отделов областной администрации) склонны разделять опасения населения и считают, что организованная преступность «правит бал» в их регионах ( этого мнения придерживаются 60% опрошенных). На вопрос, сталкивались ли они лично с проявлением вымогательства или давлением, 80% представителей административных структур дали отрицательный ответ. Другие указали, что, как правило, « требования повиновения» поступали к ним по телефону, и они не видели этих людей в лицо. 60% опрошенных нами представителей директорского корпуса отметили, что им практически ежемесячно поступают предложения от нелегального бизнеса о сотрудничестве как по телефону, так иногда и в личной беседе.

Деловые круги избирают различные модели взаимодействия с организованной преступностью. Одна модель предполагает сохранение независимости предпринимателя. Вот как говорит об этом один из участников нашего исследования, крупный хозяйственный руководитель из Самарской области: “ Иногда мне кажется, что они совсем обнаглели... Приходят в кабинет и начинают диктовать свои условия... Пугают. Я их не боюсь. Один раз меня уже ударили ножом в подъезде, еле выжил, теперь хожу в бронежилете. Но сдаваться не собираюсь...” “Мне ежедневно поступают заманчивые предложения от неизвестных лиц перечислить деньги на тот или иной счет под хорошие проценты, предложения сотрудничать напрямую и оговаривать выгодные шаги... Но я на это не иду. Хочу спать спокойно. Хотя иногда по-настоящему становится страшно,” - говорит директор крупного завода в Кировской области.

Бывший президент крупного коммерческого банка, единственная женщина, отнесенная экспертами к влиятельнейшим фигурам в Самарском регионе, так описывает свои действия в ответ на поведение рэкетиров: “ Меня рэкетиры одно время просто преследовали, вымогая дань. Я категорически отказалась. Потом стали просить об услугах, совсем небольших. Но я потомственный банкир и хорошо знаю, к чему это может привести. В банке у меня хорошая охрана. Не пройдут. Но угрозы были есть и будут... Я прошла через то, что мне приходилось прятать ребенка, я сама ходила с охраной. У меня было по 2-3 охранника. У меня менялись маршруты...Я через все это прошла, но сегодня, после одной страшной ситуации я сняла личную охрану. Если тебя хотят убрать, то тебя уберут с любой охраной.”

Другая модель взаимоотношений с преступным миром строится на взаимодействии с ним. “Проблему рэкета в регионе каждый решает по отдельности, - считает самарская предпринимательница. - Просто спрашиваем друг у друга у кого какая крыша... Если кому-то мало своей крыши, то мы даем свою. Если возьмешь милицию в качестве защиты, ты отдашь еще больше денег. Мне больше нравится работать с криминальными структурами, чем с милицией. Они люди слова и выполняют свои обещания. Иногда ищешь защиты с их стороны, когда число государственных проверяющих структур уж слишком увеличивается.” При этом предпринимательница склонна полагать, что “за последние пять лет бизнесмены научились противостоять криминальным структурам. Определенным амортизатором становится фактор известности на уровне города. В большинстве случаев он снижает давление криминальных структур, хотя иногда случается наоборот.

Интервью с предпринимателями в регионах подтверждают одну устойчивую тенденцию: интерес преступных группировок к бизнесу растет по мере увеличения контролируемого капитала. Чем больше размеры капитала, тем чаще бывают случаи угроз. В целом анализ материалов, убеждает нас в том, что проблема « невидимой власти» в регионах остается достаточно острой, несмотря на то, что первые лица власти стремятся в своих интервью смягчить ситуацию. Происходит это, может быть, потому, что данная тема является «закрытой» для обсуждения. А, возможно, начальники нижестоящих структур, принимают удар на себя, тем самым «защищая» вышестоящих руководителей от подобных домогательств.

Организованная преступность становится реальной силой в регионе. В этих условиях любая недооценка или переоценка влияния “невидимой власти“ может отрицательно сказаться на потенциале влияния местных руководителей. Адекватность оценки происходящего - единственный путь сохранить контроль над ситуацией.

Итак, мы проследили, как в регионах складывается пирамида власти и кто участвует в принятии решений. Нами были выявлены основные действующие на региональном уровне лица - представители администраций, предприниматели, руководители предприятий. Наряду с “легальными” фигурами в регионах сложились теневые группы влияния, представленные криминальными и полукриминальными структурами.

После того как мы выявили реальное участие этих фигур во властных отношениях и потенциал влияния каждой из них, обратимся к рассмотрению политических ориентаций региональных элит. Именно от политической консолидации центральных действующих лиц в регионах будет зависеть не только перспектива достижения политической стабильности в регионах, но и будущее России на рубеже 2000 года.