§ 3. Некоторые индексы, используемые в государственной политике и управлении

Как уже отмечалось, вдохновленные практикой экспертных оценок в финансовом менеджменте управленцы из других сфер стали перенимать этот опыт. Обратимся к практикам экспертных оценок в области государственной политики и управления.

Каждое государство, так или иначе, является частью мировой политики. Зачастую внешнеполитическая деятельность государств во многом зависит от оценки мирового сообщества. Поэтому то, насколько экономически свободным является то или иное государство, служит одним из важнейших показателем его развития и весомости его голоса на мировой арене. Степень экономической свободы рассчитывается ежегодно многими исследовательскими центрами мира. Принципом проведения оценки стран является метод экспертных оценок.

По определению американских экономистов Дж. Гвортни, Р. Лоусона, Н. Блока (1996), "граждане обладают экономической свободой в том случае, если собственность, приобретенная ими без насилия и мошенничества, защищена от вмешательства других лиц и государства, причем граждане свободны использовать, обменивать и передавать ее способами, не нарушающими аналогичные права других граждан". То есть экономическая свобода - это:

• свобода торговать;

• свобода производить;

• свобода сберегать;

• свобода инвестировать;

• свобода пользоваться различными денежными инструментами;

• свобода пользоваться различными валютами;

• свобода граждан от конфискации собственности государством;

• свобода от государственного произвола;

• свобода от криминального насилия.¹²

• Оценка экономической свободы так же важна и для внутренней политики государства. Поскольку экономический рост обусловливается целым рядом факторов, и главным образом, инвестициями, определенный интерес представляет анализ зависимости между темпами экономического роста и объемом прямых иностранных инвестиций, ежегодно привлекаемых странами в свои экономики. Однако инвестиции сами по себе еще не гарантируют устойчивого экономического роста. Большое значение имеют экономические условия, в которых эти инвестиции осуществляются. Следовательно, анализ различных составляющих индекса экономической свободы и индексов, измеряющих прогресс в осуществлении рыночной трансформации либо модернизации, рассчитываемых международными организациями, представляет особый научный и практический интерес.

Так одним из наиболее известных индексов является «Индекс экономической свободы», рассчитываемый американским фондом «Наследие» («Heritage Foundation» - «HF»), который занимается широким спектром исследования международной политики. Экономическая свобода в данном случае определяется как отсутствие вмешательства или ограничений правительства в производство или потребление товаров и услуг.

По мнению разработчиков «индекса экономической свободы», он предоставляет возможность измерить степень экономической свободы страны, сопоставляя даже такие разные страны, как Гонконг и Северная Корея. Поскольку его публикуют каждый год, он дает возможность увидеть, как последние изменения в правительственной политике изменяют экономическую свободу.

Основными факторами, лежащими в основе индекса, являются:

- коррупция в системе судебных органов, таможне и правительственной бюрократии;

- нетарифные барьеры в торговле, такие как запрет импорта или его квотирование, а также требования по маркированию и лицензированию;

- фискальная нагрузка правительства, которая включает подоходный налог, налог на прибыли корпораций и правительственные расходы как процент от ВВП;

- верховенство закона и его эффективность внутри правовой системы, возможность защитить контрактные права;

- регулирующая нагрузка на бизнес, включающая здоровье, безопасность и защиту окружающей среды;

- ограничения в банковской деятельности, касающиеся финансовых услуг, таких как продажа страхования и охранных услуг;

- регуляции рынка труда, такие как регламентация рабочего времени и обязательная оплата;

- масштаб «черного рынка», включая контрабанду, незаконное использование интеллектуальных прав собственности и нелегальное предложение рабочей силы.

Экономическая свобода в данном случае определяется как отсутствие вмешательства или ограничений правительства в производство или потребление товаров и услуг. Если правительство путем интервенций или государственного регулирования пытается решать иные, кроме защиты жизни и собственности цели, оно разрушает экономическую свободу, ущемляя естественные права человека.

Для измерения экономической свободы и определения рейтинга каждой страны используются 50 несвязанных друг с другом экономических показателей. Они образуют 10 факторов экономической свободы:

- торговая политика;

- налоговое бремя;

- государственное вмешательство в экономику;

- монетарная политика;

- потоки капитала и иностранные инвестиции;

- банковская деятельность и финансы;

- зарплаты и цены;

- права собственности;

- регулирование;

- масштаб теневой экономики.

Каждая страна получает свою оценку десяти факторов экономической свободы. Каждый фактор оценен согласно шкале, которая одинакова для всех факторов. Раньше шкала имела диапазон от 1 до 5: 1 означало максимальную экономическую свободу, в то время как 5 - минимальную. В 2007 г. исследование отказалось от оценки стран по действовавшей ранее 5-балльной шкале, перейдя к более простой и понятной процентной форме, приведя в соответствие и все предыдущие рейтинги. В конечном итоге все факторы складываются, определяется среднее значение и общий ранг страны.

Индекс охватывает четыре категории стран:

• «свободные»: более 80 баллов,

• «преимущественно свободные»: 70–80 баллов;

• «умеренно свободные»: 60–70;

• «преимущественно несвободные»: 50–60 и

• «несвободные» (менее 50).

Информационной базой индекса экономической свободы являются данные правительственных и неправительственных организаций, результаты международных и национальных социологических опросов. Стоит отметить, что реальные макроэкономические показатели, такие как темпы роста ВВП, степень развития инфраструктуры и другие, мало принимаются во внимание - упор делается на уровень экономического либерализма.

Исследователи, оценивающие показатели индекса экономической свободы стран считают, что между свободой экономики и успешностью ее развития есть взаимосвязь. В таком случае, основываясь на исследованиях, проводимых американским фондом «Наследие», развитие российской экономики нельзя назвать действительно успешным.

По результатам исследований 2008 года, Россия заняла 134-е место из 157 в рейтинге экономической свободы. И была переведена в разряд стран с "подавляемой" экономической свободой. Такой откат в экономической свободе, по мнению исследователей, произошел из-за произвола местных властей и отсутствия позитивного инвестиционного климата. Положение России в рейтинге 2008 года по сравнению с 2007 годом заметно ухудшилось. Потеряв 2,5% в индексе экономической свободы (49,9%), Россия потеряла в рейтинге 14 позиций и делит свое место с Вьетнамом (49,8%) и Украиной (51,1%). По сравнению с прошлогодним рейтингом Россия была переведена из разряда "преимущественно несвободных" стран в разряд стран с "подавляемой" экономической свободой. Более того, в докладе исследователей фонда «Наследие» пример России, наряду со странами Латинской Америки, рассматривается как неудачный. Авторы доклада объясняют такое положение, в том числе и тем, что России так и не удалось вступить в ВТО и она "не разделяет режима свободной торговли". Но больше всего их беспокоит уровень коррупции и вмешательства государства в экономику России.

Первое место в рейтинге 2008 года, уже 14-й раз подряд, занял Гонконг - значение индекса 90,3%. Второе и третье - соответственно Сингапур (87,4%) и Ирландия (82,4%). По мнению авторов исследования, лидеры выигрывают благодаря небольшому и эффективному правительству, либеральному торговому законодательству и свободному рынку труда.¹³

В общем рейтинге факторов, влияющих на экономическую свободу стран, У России самый низкий показатель в графе "свобода от коррупции". Наибольшее же число баллов страна получила за "фискальную свободу". По этому показателю РФ обогнала даже США. В целом источниками экономических проблем России исследователи называют ухудшение свободы торговли (44,2%) и свободы предпринимательства (52,8%). Причины значительного ослабления позиций России лежат в недостатке свободы торговли, инвестиционной открытости, свободы финансовой системы, защиты прав собственности и свободы от коррупции. Иностранные инвестиции фактически в любой сектор экономики наталкиваются на официальные и неофициальные барьеры, такие как бюрократия, коррупция или даже прямые ограничения, особенно в таких прибыльных отраслях, как энергетика.¹⁴

Коррупция в России ослабляет силу закона, что, в свою очередь, усиливает неустойчивость имущественных прав и произвольность исполнения законов, отмечают составители рейтинга. В качестве самого яркого примера ухудшения ситуации эксперты называют попытку административного регулирования цен, предпринятую правительством в борьбе с инфляцией (Речь идет о регулировании цен на энергоресурсы зимой 2008-2009 гг.).

Возможно, России не так уж и нужна экономическая свобода, ведь, как свидетельствует этот рейтинг, лидеры по темпам экономического роста обходятся без нее: самая быстрорастущая экономика мира - китайская - занимает в списке лишь 126-е место. Но эксперты с таким выводом не согласны. «Да, темпы экономического роста высокие и у Китая, и у России. Но большая экономическая свобода дает возможность развиваться еще быстрее».

Связь между экономической свободой и экономическим ростом нелинейная. При отсутствии сильных государственных институтов излишняя либерализация может дать и сильный отрицательный эффект, а при наличии - сильный положительный. Но это не значит, что России не нужна большая экономическая свобода, а свидетельствует лишь о том, что «большее внимание нужно уделять в первую очередь качеству государственных институтов»¹⁵.

В США имеет популярность Индекс экономического оптимизма - IBD/TIPP Economic Optimism, рассчитываемый   Исследовательским агентством Investor's Business Daily (IBD) и TechnoMetrica Market Intelligence. of Policy and Politics (TIPP), которые проводят ежемесячные опросы потребителей относительно экономических условий. Значения показателя выше уровня 50 оказывают положительное воздействие на национальную валюту.

Индекс IBD/TIPP рассчитывается на основе результатов опроса 21 демографической группы, и лишь для трех групп индекс экономического оптимизма превысил 50 пунктов. Это означает, что восстановление экономики ощущается относительно небольшой долей домашних хозяйств в США. Так, например, Индекс экономического оптимизма IBD/TIPP 2010 году в марте снизился на 1,4 пункта до 45,4. Среднее значение индекса за всю историю его расчета составляет 51,1.

Кроме индекса экономического оптимизма рассчитывается Индекс экономических перспектив на шесть месяцев вперед, то есть индикатор того, как потребители оценивают перспективы экономики на следующие шесть месяцев, в марте 2010г. он снизился до 46,4 против 48,7.

Есть Индекс личных финансовых перспектив, отражающий то, как американцы оценивают перспективы личных финансов на следующие шесть месяцев, в марте снизился на 2,8 пункта до 50,7. Индекс основан на результатах опроса свыше 900 взрослых респондентов, отобранных методом случайной выборки по всей стране. Общенациональный опрос за март проводился в период с 1 по 7 марта, и в нем приняли участие 903 взрослых американца¹⁶. В Канаде рассчитывается ряд индексов, отражающих экономико-политический климат в стране, в частности, Индекс общеэкономической активности Чикагского Федерального резервного банка (Chicago Fed National Activity Index - CFNAI).

Ежемесячно определяемый индекс предназначен для измерения общеэкономической активности и инфляционного давления на экономику. Представляет собой средневзвешенную сумму 85 существующих месячных индикаторов широкого экономического содержания: объем производства и уровень доходов, занятость, безработица и рабочее время, индивидуальное потребление, строительство и продажа жилья, промышленность и розничная торговля, товарно-материальные запасы и новые заказы на поставку.

Метод расчета данного индекса разработан таким образом, чтобы его среднее значение равнялось нулю, а среднеквадратическое отклонение - единице. Соответственно, положительные значения индекса свидетельствуют о более высоких по сравнению с долгосрочным трендом темпах экономического роста, а отрицательные - о темпах роста ниже средних многолетних значений.  

  Особенно показательна интерпретация динамики 3-месячной средней данного индекса:

• Достижение 3-месячной средней значения ниже -0,7 вслед за периодом экономического роста повышает вероятность наступления рецессии.

• Значения выше +0,2 после периода экономического спада отражают вероятное окончание рецессии.

• Значения выше +1,0 в течение более чем двух лет экономического роста существенно повышают вероятность наступления периода длительного нарастания инфляции.

Так, начиная с января 2001 года данный показатель принимает значения ниже -0,70, что свидетельствует о повышении вероятности наступления периода рецессии американской экономики, но не позволяет утверждать о её фактическом наступлении, так как в предыдущие рецессионные периоды значения индекса находились существенно ниже -1,00¹⁷.

В российской экспертной практике¹⁸ можно отметить расчет индекса кредитного благоприятствования (ИКБ), который отражает настроение участников банковского рынка, их готовность кредитовать малый бизнес. Основными чертами такой готовности являются: открытость для клиентов, т.е. доступность информации о кредитах и условиях кредитования, динамичность или изменение предложений для клиентов вслед за конкурентами, стремление к совершенствованию или улучшения качества сервиса, активность консультирования.

Исследование охватывает 20 крупнейших банков на рынке кредитования малого и среднего бизнеса. В качестве основного показателя для составления рейтинга был выбран совокупный портфель кредитов (использовались данные рейтинга РБК, а также собственные оценки на основании информации, публикуемой в СМИ). Совокупный кредитный портфель по кредитам малым и средним предприятиям данных банков на 1 января 2010 г. составлял более 1,2 трлн. рублей, увеличившись за год на 2% . Индекс кредитного благоприятствования в мае 2010 г. составил 177 баллов, увеличившись по сравнению с февралем 2010 года на 17%.

Известность приобретает и Индекс государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в России, рассчитываемый по программе Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП.) Одной из целей программы является построение сводного индекса, характеризующего государственную поддержку развитие малого предпринимательства в региональном разрезе.

Индекс рассчитывается на основе балльных оценок следующих параметров:

• Расходы консолидированного бюджета на реализацию государственной поддержки МСП в регионе в расчете на одного жителя

• Доля малых и средних предприятий, получивших поддержку в рамках реализации государственных программ развития субъектов МСП, в общем количестве МСП в регионе

• Объем поручительств и гарантий фондов поддержки, специализированных гарантийных фондов, выданных МСП, в расчете на одно МСП

• Доля малых и средних предприятий, пользующихся льготной арендой

• Доля малых и средних предприятий, реализовавших преимущественное право на выкуп помещений

• Доля государственных и муниципальных закупок у субъектов МСП

• Удельное число проверок (плановых и внеплановых) на одно МСП

• Соотношение плановых и внеплановых проверок.

Для достижения сопоставимости показателей было произведено их центрирование к нулю с последующим нормированием по дисперсии. Полученный массив данных использовался для получения линейных индексов. Итоговые расчеты были приведены к шкале 0÷10, где нулевое значение соответствует наименее успешному региону, 10 – наиболее успешному.

В 2009 году наивысший балл -10 получил Ханты-Мансийский автономный округ, за ним - 9,3 балла следует Республика Алтай, замыкает ранг Магаданская область с показателем индекса – 3, 7баллов.

Поле использование индексов как вида экспертной оценки постоянно расширяется. Например, продвижение страны к информационному обществу также можно оценивать с помощью индекса. Индекс готовности к информационному обществу разработан Дирекцией мониторинга развития информационного общества при поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и рассчитанного по данным 2007 - 2008 годов¹⁹. Этот индекс учитывает рекомендации международных организаций и базируется на показателях, характеризующих три ключевых фактора развития:

- человеческий капитал,

-экономическую среду,

- ИКТ-инфраструктуру,

а также на параметрах, описывающих использование ИКТ в шести сферах деятельности:

- в бизнесе,

- государственном и муниципальном управлении,

- образовании,

- здравоохранении,

- культуре.

Также учитывается уровень применения ИКТ населением региона, включая показатели по домохозяйствам.

Результаты мониторинга довольно приблизительные, поскольку не все организации и фирмы, особенно с небольшим количеством работающих, заполняли форму статистического наблюдения № 3-информ - одного из основных источников первичных данных по использованию ИКТ в экономике и государственном управлении. Не опрашивались предприятия малого бизнеса, да и собираемость данных по самой форме не всегда составляла 100 %. Тем не менее, впервые появились обобщенные данные по регионам. Они позволили на основе ранжирования по индексам-компонентам и подындексам более или менее объективно оценить уровень подготовки регионов к использованию информационно-компьютерных ресурсов в интересах их социально-экономического развития.

По индексам готовности к информационному обществу (7-балльная шкала) с большим отрывом лидируют Москва (5,62) и Санкт-Петербург (4,75). Существенно отстают такие республики, как Тыва (1,92), Дагестан (1,82) и Ингушетия (1,72). Цифровой разрыв между центром и регионами весьма глубок не только в целом, но и почти по всем основным показателям.

По телефонной плотности фиксированной связи Москва и Санкт-Петербург расположились на уровне ведущих стран мира, а Чечня, Ингушетия, Дагестан, Тыва - на уровне таких африканских стран, как Эфиопия, Габон, Намибия. Примерно аналогичные диспропорции прослеживаются между регионами по обеспечению населения услугами сотовой связи, хотя она развивается довольно динамично.

На 100 человек населения в Москве приходится 47,1 ПК (в среднем по Российской Федерации - 20,1, а в среднем по Европе - 30,2). По количеству пользователей Интернет на 100 человек населения Москва, Омская область, Санкт-Петербург, Республика Мари-Эл в десятки раз превосходят некоторые южные и юго-восточные регионы страны.

По индексу использования ИКТ для развития региона лидируют Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО, Самарская и Томская области, а также Республика Карелия. Следует учитывать, что этот индекс учитывает степень использования ИКТ для экономического развития, государственного регулирования информационного общества, в сферах культуры и здравоохранения, а также домохозяйствами.

По показателю валового регионального продукта на душу населения развитые сырьевые регионы находятся на уровне наиболее развитых стран мира, а регионы-аутсайдеры (Ингушетия, Калмыкия, Дагестан, Адыгея) примерно на уровне Таджикистана, Монголии, Молдовы, Зимбабве.

Использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении демонстрирует еще один вид цифрового разрыва. Органы местного самоуправления субъектов РФ имеют более низкие показатели по обеспечению компьютерами, телекоммуникационными линиями, сетями, доступом в Интернет, чем федеральные органы власти. В частности, 27,6 % федеральных органов власти с представительствами на местах имели в начале 2007 года свой сайт, а из органов местного самоуправления - лишь 4,6 %. При существующих темпах роста более двух десятилетий потребуется для того, чтобы в России вывести на должный уровень интернет-ресурсы всех органов местного самоуправления.

Крайне слабо используются ИКТ в бизнесе, предпринимательской деятельности. Наша страна по всем этим показателям существенно отстает от среднеевропейского уровня. Особенно значительно отставание всех регионов России, включая Москву и Санкт-Петербург, по уровню использования широкополосного доступа в Интернет (5,6 % - в Усть-Ордынском Бурятском АО, 51,2 % - в Москве, 86,4 % - в странах Евросоюза) и по наличию Web-сайтов у предприятий (1,7 % в Агинском Бурятском АО, 16,9 % в среднем по России, 44,2 % в Москве, 80,6 % в среднем по Евросоюзу). Доля пользователей компьютерами в течение 2 - 3 последних лет на 100 человек населения к моменту опроса, проведенного в 2007 году в России, составила 22 % (в ЕС - 61 %)²⁰.

Показатели использования ИКТ в области культуры (библиотеки, музеи) также сильно различаются по регионам. Главное же в том, что их абсолютные показатели и темпы роста значительно отстают от развитых государств мира. Подобные тенденции характеризуют использование ИКТ в медицине и образовании. Причины цифрового неравенства между регионами заслуживают отдельного рассмотрения.

Фундаментальной причиной неравномерного состояния регионов и граждан, на которую обратил внимание Президент РФ Д. Медведев, выступая на одном из очередных российских информационных форумов (РИФ) является финансовая. Стоимость одной и той же услуги доступа к сети в Красноярске в шесть раз выше, чем в Москве, хотя уровень доходов людей в регионе намного ниже, чем в столице²¹.

Итоги сводятся к всеобщему и глубокому двоякому разрыву информационного развития страны: внешнему - между развитыми государствами планеты и Россией в среднем, внутреннему - между центром и большинством регионов, между лидерами и аутсайдерами, компьютерным оснащением федеральной и местной властей. За последние несколько лет ситуация стала улучшаться, но слишком медленно. При существующих темпах роста ИКТ и сооружения информационной инфраструктуры преодолеть отставание в ближайшие годы не удастся. Отдельные проекты, типа всеобщей компьютеризации школ, пока сути дела не меняют.

Таким образом, индексы как экспертные оценки применяются на разных уровнях управления государства, так и общемировом уровне. Они представляют собой внешние оценки и используются политиками и государственными экономистами для сравнения достижений и перспектив экономической политики, в целях определения конкурентов, эффективных форм, методов и институтов развития для заимствования, корректировки намерений для развития необходимых взаимоотношений между странами и пр.

Инновационный и производственный менеджмент в основном пользуется внутренними оценками, которые не имеют такой широкой практики распространения как финансовые индексы или индексы в государственной политике, они носят локальный характер и подчиняются более жесткой регламентации в силу детермированности и специфичности объектов оценки.

1. Конец формы

Вопросы для самоконтроля

1. Внутреннюю или внешнюю оценку представляют известные финансовые индексы? Объясните свой ответ.

2. Расскажите методику составления курсового индекса. Назовите известные Вам курсовые индексы.

3. Рассмотрите методику составления индекса рыночной стоимости, назовите известные Вам индексы рыночной стоимости.

4. Объясните, как следует использовать информацию, полученную от анализа курсового индекса и индекса рыночной стоимости?

5. К какому типу методики относится Индекс РТС?

6. К какому типу методики относится Индекс ММВБ?

7. В чем отличие Индексов РТС и ММВБ?

8. Назовите наиболее индексы, имеющие значение для государственной политики в целом, а те только финансового рынка?

9. Как рассчитывается Индекс экономической свободы и почему Россия не занимает по этому индексу лидирующих позиций?

10. Почему нет публичных индексов в области инновационного или производственного менеджмента?

11. Проведите методический анализ наиболее запомнившегося индекса с точки зрения полноты структуры или дизайна оценки.

Тема 7. Рейтинги

§ 1. Понятие рейкинга и рейтинга, их назначение, процедура установления

§ 2. Наиболее известные практики применения рейтингов

§ 1. Понятие рейкинга и рейтинга, их назначение, процедура установления

Рейтинг – это экспертная оценка, которая формирует четкую позицию оцениваемого объекта по шкале участников, определяемая с помощью многофакторной модели оценки в условиях постоянного мониторинга ситуации по каждому рейтингуемому объекту.

Наиболее простая форма рейтинга – это рэнкинг, представляющий собой ранжирование участников по убыванию или возрастанию какого-либо показателя на определенную дату или за указанный период. Например «100 крупнейших банков по активам» или «100 самых богатых людей в России» и пр. Рэнкинги показывают место участника по определенному показателю

Рейтинг – это не ранжирование как рэнкинг, а четкая позиция, определяемая на основе совокупности показателей. Поэтому рэнгинги дают «мозаичное» восприятие материала, поскольку ранжирование не сопровождается какой-либо этической оценкой и работа с такой информацией остается за пользователем рэнгинги.

Рейтинг как результат многофакторного анализа снимает этот недостаток и в самом названии рейтинга присутствует это оценочное суждение. Например: «рейтинг надежности» или «рейтинг кредитоспособности».

Однако, если рэнкинги несут информацию о ранжировании участников, выделенных на основе объективных признаков, то рейтинги представляют собой во многом субъективную – экспертную оценку, поскольку разные рейтинги об одном и том же составляются на основе разных групп показателей, которые зависят от предпочтений экспертов. Поэтому доверие к рейтингу – это доверие к репутации агентства, фонда, института или конкретному эксперту.

Присвоение рейтинга осуществляется на основе так называемых рейтинговых моделей: дистанционной и индивидуальной.

Дистанционная модель предполагает расчет рейтинга на основе прогнозной модели рейтингов, использующие дистанционный анализ субъектов хозяйственной деятельности. Причем такая модель потенциально интересна и для самих рейтинговых агентств как в связи с проведением мониторинга, так и с развитием систем риск-менеджмента в компаниях.

Индивидуальная модель конкретная информация по конкретному объекту в конкретный момент времени. Сама информация подвергается проверки и в том и другом случае. Наибольшей популярностью пользуются индивидуальные рейтинги.

В современном обществе публичные рейтинги, рассчитываемые известными агентствами, крупными банками, корпорациями и СМИ выполняют важную миссию:

• информировать общество и бизнес о процессах и течениях, которые не видны с первого взгляда, но являются важными для экономики и рынка;

• предоставляют оценочную информацию обо всех сколько-нибудь значимых игроках различных рынков;

• способствовать более или менее цельной картины мира экономики или отрасли;

• проводить независимую оценку различных субъектов экономики от компаний до стран.

В последние 20-30 лет рейтинговая деятельность переживает бурное развитее практически во всех странах. Если в конце 80-х гг. ХХв. в мире существовало не более тридцати рейтинговых агентств, а рейтинговая деятельность была развита в основном в США, то сейчас число мировых агентств уже более 100. С момента появления первых рейтинговых агентств в США в начале ХХ века рейтинговая культура оставалась исключительно американской особенностью. В этой стране привычным делом было иметь рейтинг на финансовом или кредитном рынке. В европейских странах и Японии рейтинги долгое время оставались экзотикой и присваивались только компаниям, участвующим в международных сделках.

«Бум» рейтингования, начавшийся в конце 80-х годов ХХ века, есть следствие глобализации, формирования крупного единого мирового экономического и валютного пространства, развитие информационных и коммуникационных технологий. Рейтинги – это один из наиболее доступных способов решения проблемы ассиметричности информации на глобальном рынке. Так согласно данным одного из мировых агентств 80% мировых трансграничных потоков заемных капиталов контролируются рейтингами. Кроме того, рейтинги используются для целей государственного регулирования.

Рейтинги глобальных агентств стали приобретать все более яркую политическую окраску, они представляют мощный инструмент влияния на финансовую систему. Как сказал один из американских журналистов, что США может уничтожить любого врага военным путем, а агентство «Moody’s» способно это сделать путем присвоения низкого финансового рейтинга. Это, конечно, шутка, но в ней большая доля суровой правды.