Методические рекомендации по изучению отдельных тем

Тема 1. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации как учебная дисциплина

Особенность коллективного обучения в вузах предполагает систематическое изложение учебного материала в определенной последовательности и в определенном порядке по содержанию. Дисциплины специализации изучаются в завершении обучения юриспруденции и поэтому студентам следует уяснить особенности и предназначение дисциплины государственно-правовой специализации «Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации». Предмет и метод правового регулирования, позволяющие разграничить отраслевые юридические дисциплины характерны и для данной дисциплины.

Также специфические особенности имеют источники регионального права России. Необходимо уяснить роль Конституции Российской Федерации в организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, а также дать общую характеристику принятому в развитие конституционных положений (базовому для данной учебной дисциплины) Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Значительное внимание организации государственной власти в субъектах Российской Федерации (особенно на начальном этапе становления российской государственности) уделил Конституционный Суд Российской Федерации. поэтому нужно рассмотреть решения Конституционного Суда Российской Федерации как источники регионального права Российской Федерации.

Существует сложная система субъектов организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Более того, в рамках данной дисциплины специализации мы предлагаем ознакомиться не только с системой органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но и с организацией органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не входящих в эту систему, а также с организацией деятельности федеральных территориальных органов власти и иными субъектами.

Тема 2. Конституционные и правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации

Ключевой для данной темы термин – «федерализм», поэтому студентам надлежит выяснить его сущность на изучения основных понятий. Рекомендуем выписать в рабочую тетрадь 5-7 определений понятия федерализма из юридических, политологических, социологических, философских словарей – их сопоставление позволит точнее определить признаки федерализма.

На основе современного понимания федерализма нужно обратиться к истории федерализма в России с древнейших времен до настоящего времени. Рекомендуем отразить в рабочей тетради на графике хронологию (этапы) становления российского федерализма. Это позволит понять природу российского государства как федерации и выявить проблемы развития федерализма в современной России. Наглядно особенности российского федерализма можно отразить сравнением российской и иных моделей федерализма, для чего предлагаем в рабочей тетради в любой графической форме (рисунки, схемы, таблицы и пр.) показать особенности существующих моделей федерализма.

Изучение соответствующих глав работ Л.М. Карапетяна (Федеративное устройство российского государства. М.: Издательство НОРМА, 2001) и И.А. Умновой (Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998) позволит сформулировать понятие российского федерализма и выявить его структуру.