Тема 15. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Экономические вопросы несколько «выходят за рамки» юридического материала, но они выступают базой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Экономические и правовые вопросы тесно переплетаются между собой, примером чего выступают базовые для дисциплин государственно-правовой специализации предметы «Финансовое право» и «Налоговое право». Более того, появились специальные работы по данной теме, среди которых отличается оригинальностью и полнотой изложения учебного материала учебно-практическое пособие В.В. Толстошеева Региональное экономическое право России (М.: Издательство БЕК, 1999).

Экономической основе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации посвящены федеральные кодексы (Бюджетный, Гражданский, Налоговый и др.), федеральные законы ("Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"; "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др.).

Наиболее полно правовое регулирование вопросов экономического развития регионов осуществляется в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации. Например, в Нижегородской области приняты законы "Об осуществлении права государственной собственности "; "Об областном бюджете"; "О бюджетном процессе"; "О межбюджетных отношениях"; "О регулировании земельных отношений"; "О государственном долге"; "О залоговом фонде"; "О координации международных и внешнеэкономических связей"; "О соглашениях об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей"; "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Экономико-правовой статус субъекта Российской Федерации следует изучать в определенной последовательности:

полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования экономических отношений;

правовые основы развития региональной экономики;

особенности правового режима экономики в экономических зонах и на территориях с особым статусом;

договорные основы регионального экономического развития;

правовое обеспечение государственного сектора региональной экономики;

региональные программы социально-экономического развития (на примере конкретного субъекта Российской Федерации;

налоговое и ценовое регулирование в субъектах Российской Федерации;

экономическое межрегиональное сотрудничество;

внешнеэкономические соглашения субъектов Российской Федерации.

По результатам изучения темы рекомендуем выполнить письменные задания в рабочей тетради: во-первых, отразите в любой доступной графической форме виды объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации; во-вторых, приложите к рабочим материалам актуальный бюджет (с основными приложениями) конкретного субъекта Российской Федерации и отчет об исполнении бюджета данного субъекта Российской Федерации за предыдущий период; в-третьих, заполните таблицу, раскрывающую особенности бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации:

Этапы бюджетного процесса	Сроки	Участники	Документы	Примечание