Тема 17. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Традиционная тема в изучении деятельности публично-правовых образований должна быть изучена в традиционном же ключе: понятие, способы и формы обеспечения законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Систематизировать сведения о формах контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если отобразите в рабочей тетради в любой графической форме существующую в настоящее время в Российской Федерации систему контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Полагаем контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно рассмотреть по субъектам:

со стороны институтов гражданского общества. Рекомендуем определить и детально изучить общественно-государственные формирования, действующие на территории конкретного субъекта Российской Федерации;

прокурорский надзор;

«профессиональный» (ведомственный) контроль (обеспечение пожарной безопасности, лесной контроль и надзор, контроль и надзор в сфере образования, контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов и пр.);

судебный контроль.

Заполните в рабочей тетради (приложите к рабочим материалам) таблицу:

№ п/п	Формы (виды) контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Документ, составляемый при выявлении нарушения законности	Способы реагирования на выявленное нарушение законности

Специального внимания заслуживают вопросы об организации противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) и о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Тема 18. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Юридическая ответственность как комплексный институт российского права применяется и к органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы юридической ответственности раскрываются в Конституции Российской Федерации (конституционно-правовая ответственность), Гражданском кодексе РФ (имущественная ответственность), Кодексе РФ об административных правонарушениях и Налоговом кодексе РФ (административная ответственность), Уголовном кодексе РФ (уголовная ответственность), Гражданско-процессуальном кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном кодексе РФ (процессуальная ответственность).

Вопросам ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации посвящено много специальных научных исследований как теоретиков права, так и специалистов отраслевых юридических дисциплин. В списке рекомендованной литературы приведены некоторые наиболее интересные статьи, актуальные в настоящее время.

Однако применению ответственности должна предшествовать оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время введена (Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825) и отрабатывается методика оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. N 322), которую рекомендуем рассмотреть на примере конкретного субъекта Российской Федерации. Для этого приложите к рабочим материалам Форму доклада высшего должностного лица конкретного субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Оценка эффективности служит основанием как поощрения (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 г. N 608), так и наказания органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Юридическая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть рассмотрена по отдельным органам:

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Рекомендуем в рабочей тетради составить схемы порядка применения (этапы – субъекты – сроки) мер ответственности к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и их должностных лиц;

органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не входящих в систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Студентам государственно-правовой специализации нужно также изучить проблемы применения ответственности к лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, имея в виду их особый статус, предполагающий помимо иных особенностей и особый порядок применения к ним различных мер государственного принуждения.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

№ п/п	Темы дисциплины	Всего часов
	Предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации	4
Итого		4

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАР 1.

(проводится в форме учебно-исследовательской конференции)