Тема 3. Пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: формирование списков кандидатов и определение результатов выборов

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы: общая характеристика.

2. Развитие законодательства о выборах депутатов Государственной Думы (1993 – 2002 годы).

3. Пропорциональная система выборов депутатов Государственной Думы по Федеральному закону от 18 мая 2005 г.

а) Выдвижение и регистрация списков кандидатов.

б) Определение результатов выборов.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Работу целесообразно начать с введения, содержащего обоснование выбора темы, её актуальности, обзор наиболее известных научных трудов, на которых базируется курсовая работа. Введение может содержать собственные суждения автора об обоснованности перехода на пропорциональную систему выборов всех 450 депутатов Государственной Думы, о связи реформы избирательного законодательства с политическими преобразованиями в стране.

При рассмотрении первого вопроса необходимо изложить основные характерные черты мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, достоинства и недостатки каждой из них. Желательно перечислить их разновидности, наиболее часто применяемые в зарубежных странах. Особую ценность будут представлять самостоятельные суждения автора о соответствии того или иного вида избирательной системы интересам народного представительства, о том, насколько переход к полностью пропорциональной системе выборов депутатов Государственной Думы способствует укреплению демократии.

При рассмотрении второго вопроса следует показать развитие законодательства о выборах депутатов Государственной Думы, начиная с Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, дать краткую характеристику новелл, внесённых Федеральными законами "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", принятыми в 1995, 1999 и 2002 годах. Особое внимание нужно уделить совершенствованию пропорциональной части смешанной избирательной системы, предусмотренной этими законами. Следует также соотнести развитие избирательного законодательства в этот период с развитием законодательства о политических партиях.

Раскрывая вопросы, относящиеся к третьему пункту работы, необходимо изложить основное содержание соответствующих положений Федерального закона 2005 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также Федерального закона "О политических партиях", желательно – с собственной оценкой этих положений и предложениями об их совершенствовании.

Наиболее обстоятельно следует проанализировать нормы законов о том, как происходит выдвижение федерального списка кандидатов политическими партиями, какие требования к списку и его структуре предъявляет закон, каковы гарантии реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами партии, какие документы должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации одновременно со списком кандидатов, каковы формы поддержки (обеспечения) выдвижения списка кандидатов и как происходит реализация принципа альтернативности выборов в случае, если будет зарегистрирован только один федеральный список. Исследуя вопрос об определении результатов выборов, необходимо указать, при каких условиях выборы признаются состоявшимися, какие федеральные списки кандидатов допускаются к распределению депутатских мандатов, кратко остановиться на методике пропорционального распределения депутатских мандатов.

Ко времени написания данной работы автор будет иметь возможность исследовать статистику выборов депутатов Государственной Думы в декабре 2007 г. Следует назвать партии, участвовавшие в выборах (отметив те из них, которые собирали подписи избирателей или внесли избирательный залог), а также партии, получившие места в Государственной Думе, привести данные о числе избирателей, поддержавших тот или иной партийный список, указать количество депутатских мандатов, полученных каждой партией. Если после этих выборов – первых по пропорциональной системе – избирательный закон будет модернизирован (или если последуют такие предложения), то соответствующий материал, конечно же, должен быть отражён в работе.

Работу логично завершить заключением с общими выводами по теме. Желательно, чтобы автор обосновал собственную позицию о том, является ли действующее правовое регулирование порядка формирования политическими партиями списков кандидатов и определения результатов выборов депутатов Государственной Думы оптимальным для развития демократии, построения гражданского общества и правового государства.