Задания на 2009 – 2010 учебный год

Тема 1. Формы народовластия в Российской Федерации

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Понятие народовластия, формы его осуществления и их соотношение.

2. Представительная демократия.

3. Институты непосредственной демократии.

а) Референдум и выборы – ключевые институты непосредственной демократии.

б) Отзыв депутатов и выборных должностных лиц.

в) Правотворческая инициатива граждан.

г) Иные институты непосредственной демократии.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

В первом пункте рассматриваются теоретические вопросы: даётся понятие народовластия, раскрываются формы осуществления народовластия, показывается соотношение этих форм.

Излагая этот материал, следует затронуть вопрос о народном суверенитете, исследовать конституционное закрепление механизма реализации народовластия, показать, что многонациональный народ Российской Федерации является единственным источником власти. Необходимо раскрыть содержание демократической основы российской государственности, охарактеризовать различные формы участия граждан в управлении делами государства. Целесообразно обратить внимание на историческое развитие таких форм, в частности, остановиться на вопросе об институтах представительной и непосредственной демократии в Советском государстве.

Важно сопоставить соответствующие положения действующей и прежней российских конституций, отметить особенности и новации Конституции Российской Федерации 1993 года, а также конституционного законодательства современной России.

Опираясь на литературные источники, следует показать, какие институты (формы) относятся к непосредственной (прямой) демократии. При этом вполне возможно отразить несовпадения в подходах разных учёных.

Целесообразно дать классификацию институтов непосредственной демократии. Она может быть проведена по следующим основаниям:

а) по субъектам прямого волеизъявления;

б) по способам организации непосредственного волеизъявления;

в) по предмету (содержанию) волеизъявления;

г) по юридическому значению волеизъявления;

д) по территории проведения;

е) по функциям.

Было бы важно указать на особенности форм непосредственного волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.

Желательно, если студент выскажет собственную точку зрения по вопросу о соотношении представительной и непосредственной форм наро­довластия. Обозначив свою позицию в отношении направлений развития непосредственного наро­довластия в современных условиях России, студент может продемонстрировать и кругозор, и способность к рассуждениям.

Второй пункт предполагается посвятить содержанию представительной демократии. Необходимо показать, какие органы составляют систему представительного народовластия в России, раскрыть механизм представительства. Следует отметить специфику представительства при однопалатной и двухпалатной структуре законодательного (представительного) органа, затронуть проблемы представительства интересов различных субъектов народовластия.

Важно обратить внимание на то, в какой мере изменения механизма формирования органов государственной власти влекут за собой сужение или расширение рамок представительной демократии, сказываются на её функционировании.

Третий пункт должен быть посвящён характеристике различных институтов непосредственной демократии. Для этого возможно применение следующей схемы:

понятие, содержание, виды;

задача и место в системе народовластия России;

нормативно-правовое закрепление;

на каком уровне власти используется;

субъекты, обладающие правом использования соответствующего института;

механизм реализации (инициатива, назначение, подготовка, проведение, подведение итогов, реализация решения).

Давая характеристику институтов непосредственной демократии, необходимо опираться на соответствующие правовые акты, причём не только федерального уровня. Студент должен показать, какие законы, регулирующие указанные институты, приняты в субъектах Российской Федерации (по меньшей мере в том из них, где он проживает).