Тема 4. Основные полномочия и гарантии деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Законодательство о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Срок и условия осуществления полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

3. Формы деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

4. Полномочия члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в связи с деятельностью в палате и регионе, гарантии этой деятельности.

5. Основные материально-бытовые и социальные гарантии деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

6. Неприкосновенность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Курсовую работу рекомендуется начать с определения правовой природы и выявления сущности депутатского мандата. Необходимо сравнить характерные черты императивного и свободного мандата, а также сопоставить мандат депутата Государственной Думы и мандат члена Совета Федерации.

Работа только выиграет, если при изложении материала студент использует сравнительно-правовой метод, опираясь на учебники по конституционному праву зарубежных стран, тексты их конституций, отразит отличительные черты статуса парламентариев зарубежных стран.

В первом пункте работы следует охарактеризовать нормативную правовую базу, регулирующую статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Вначале нужно проанализировать положения Конституции Российской Федерации, касающиеся статуса депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, затем уделить особое внимание Федеральному закону "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Далее необходимо остановиться на соответствующих положениях актов палат Федерального Собрания, прежде всего, их регламентов.

Раскрывая содержание второго пункта в части, касающейся срока полномочий члена Совета Федерации, следует обратиться к Федеральному закону "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Важно раскрыть порядок подтверждения полномочий члена Совета Федерации, а равно их прекращения, определяемый Регламентом Совета Федерации.

В поле зрения студента должен быть вопрос об основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Характеризуя условия осуществления полномочий парламентариев, необходимо проанализировать значение и содержание ограничений, установленных для членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

В третьем пункте должна идти речь о работе парламентариев в палате и регионе, а также об иных формах деятельности, предусмотренных законодательством. Следует иметь в виду, что новая форма деятельности введена Федеральным законом "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Важно показать отличия в формах деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, например, для последних Федеральный закон о статусе предусматривает работу с избирателями, участие в работе депутатских объединений.

Четвертый пункт должен содержать подробный анализ соответствующих положений Федерального закона о статусе и регламентов палат. Этот материал следует подкрепить примерами из практики реализации полномочий парламентариев. Рекомендуется обратить внимание на текущие публикации в "Парламентской газете", других средствах массовой информации.

При написании пятого пункта работы необходимо сосредоточиться на основных материально-бытовых и социальных гарантиях деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

В шестом пункте работы следует проанализировать гарантированный статьёй 98 Конституции иммунитет члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, являющийся характерной чертой статуса парламентариев, важной гарантией их деятельности и независимости парламента.

Опираясь на Федеральный закон о статусе, другие законодательные акты, постановление Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо определить объём неприкосновенности парламентариев, охарактеризовать порядок получения согласия на лишение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы неприкосновенности, показать особенности производства по уголовным делам в отношении парламентариев, а также особенности привлечения их к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Курсовая работа должна быть завершена заключением, представляющим краткий итог проделанной студентом работы. В нём излагаются основные выводы и предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и практики их применения.