Тема 2. Политические права и свободы граждан Российской Федерации

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Политические права и свободы и их место в системе конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

2. Эволюция политических прав и свобод в России.

3. Система политических прав и свобод в современной России, их нормативное закрепление.

4. Характеристика механизма реализации политических прав и свобод граждан, закреплённых Конституцией Российской Федерации.

а) Право участвовать в управлении делами государства.

б) Право на объединение.

в) Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

г) Право на обращения.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

В первом пункте рассматриваются преимущественно теоретические вопросы. Следует остановиться на понятии основ правового статуса личности, раскрыть составные части этого института. Необходимо дать классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина. Имея в виду, что одни их них принадлежат каждому человеку, а другие связаны с обладанием гражданством, следует показать, на какой круг субъектов распространяются политические права и свободы.

Рекомендуется затронуть вопрос о гарантиях политических прав и свобод. В связи с этим нужно обратить внимание на необходимость эффективного функционирования государственного механизма и институтов гражданского общества, на необходимость существования развитой нормативно-правовой базы. Важно отметить особую роль Президента Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина, Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и аналогичных уполномоченных в субъектах Российской Федерации.

Целесообразно уделить внимание и такому аспекту проблемы, как правомерное ограничение политических прав и свобод, определить при этом пределы такого ограничения.

Рассматривая во втором пункте работы эволюцию политических прав и свобод в России, нужно показать, как изменилось их конституционное закрепление по сравнению с советским периодом. При этом важно указать на взаимосвязь официальных подходов к правам личности и объёма (наполнения) политических прав и свобод.

Следует обозначить роль политических прав и свобод в становлении демократического правового государства в России. Было бы уместно изложить собственный взгляд на современное состояние рассматриваемого института.

В третьем пункте следует раскрыть систему политических прав и свобод, причём отметить, что перечень ("набор") этих прав и свобод, формулируемый разными авторами, не во всём совпадает.

Студент должен показать, в каких правовых актах закреплены политические права и свободы, упомянуть о международно-правовых стандартах в области прав человека, остановиться на соответствующих положениях международно-правовых актов, рекомендованных в списке источников по теме.

Характеризуя акты российского законодательства, необходимо провести их классификацию по юридической силе и по территории действия.

Предполагается, что четвёртый пункт работы будет самым большим по объёму. В нём должна содержаться краткая характеристика механизма реализации каждого из обозначенных в работе политических прав и свобод.

Рассматривая право граждан участвовать в управлении делами государства, следует пояснить, в чём заключаются непосредственная и представительная формы народовластия, раскрыть такие составные части указанного права, как участие в выборах и референдуме, равный доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия.

В частности, нужно показать, какие органы и должностные лица избираются прямым голосованием граждан, референдумы каких уровней могут проводиться в России, какие виды государственной службы установлены в законе, кто и в каком порядке может быть привлечён к рассмотрению дела в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

Механизм реализации остальных политических прав и свобод также должен быть изложен на основе внимательного изучения законодательства, причём не только федерального, но и субъектов Российской Федерации (по меньшей мере того из них, в котором проживает студент). Работа только выиграет, если изложение норм законодательства будет подкреплено примерами из практики.