Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Клиентизм.doc
Скачиваний:
35
Добавлен:
26.03.2016
Размер:
1.7 Mб
Скачать

Глава 3. Клиентелизм и общество

Определяя обычаи властвования при Старом Порядке, патримониа­лизми клиентелизм не могли не оказывать решающего влияния на развитие российского капитализма и на вызванную имперестройку господствующих социальных групп. Из оценки воздействияи концептуализации этих факторов логически следует уточнениеобщего взгляда на буржуазную эволюцию России и ее революционныйсрыв. До сих пор осмысление кризисного развития пореформенной, предреволюционной России велось в рамкахинституционально-классовой парадигмы. При всех различиях и спорах, общимвыводом такого осмысления можно признать указание на зависимость господствующих социальных групп (классов) - и старого дворянства, и новой буржуазии - от самодержавного государства. Данный вывод правилен, но чересчур абстрактен, - в указанной парадигме он подвержен разнообразным идеологическим (консер­вативным, социалистическим, либеральным и т.д.) интерпретациям, вто время как нуждается, скорее, в социологической конкретизации.

Общеизвестно, что для российских предпринимателей XIX и начала XX вв. успех и риск в значительной степени обуславливались административными обстоятельствами. Помимо общих (макро­социальных) условий - государственной монополии на важнейших рынках, сословных и бюрократических ограничений напредпринимательскую деятельность, - к числу таких обстоятельств следуетотнести: своеволие принимающих административные и судебныерешения начальников, обязательное взяточничество, действенностьличных связей. Именно в такой «сетке» социальных отношенийпредприниматели решали свои задачи: получали купеческие и промысловые свидетельства, выкупали лицензии, добивались государственных заказов и субсидий, договаривались о передаче на казенныйбаланс убыточных предприятий. Поэтому самопредпринимательство приобретало придворный характер, его необходимым элементомбыло умение налаживать, поддерживать и использоватьвлиятельные знакомства. С другой стороны, и государственное чиновничествобыло охвачено грюндерской горячкой. В конце XIX -начале XX вв. наблюдалось массовое участие высшей бюрократии вделах крупнейших акционерных компаний; попыткиправительства воспрепятствовать этому не дали результата. Дворянско-бюро­кратические «сферы» превратились в один из важнейших социальных источников пополнения деловой элиты России. Уяснение первейшегозначения личных уний и персонально-групповых вертикальных связей позволяет уточнить тезис о слабости российской буржуазии, под которой обычно понималась ее ориентированностьна привилегии, монопольную прибыль и докапиталистическую эксплуатацию, ее не- и даже анти-либерализм, политическая несамостоятельность и т.п. Нужно, однако, сосредоточить внимание не только на общих характеристиках описываемой социальнойсовокупности, но и на проблематичности самой социальной общности.Общность как социальный субъект реализуется в артикулированном сознании общих интересов и солидарной деятельности, что предполагает наличие надлокальных (надсемейных, надклановых,надклиентельных) связей. Неразвитость последних и есть действительная слабость российской буржуазии. Исследователь российскойделовой элиты конца XIX - начала XX вв. А.Н.Боханов утверждает:«Применительно к России само понятие «предпринимательские круги» следует скорее воспринимать как историческую метафору, чем определение некоего конкретного, связанного общностью интересов, целей и мировоззрения сообщества. Были банкиры,промышленники, торговцы, биржевики; существовали различные организациипо отраслевым, региональным и даже общеимперским интересам, но почти везде, в том числе и в наиболее значительной организации - Совете съездов представителей промышленности и торговли, центробежные силы сплошь и рядом доминировали надцентростремительными, а текущие интересы и потребности преобла­дали».250Резкий подъем частновладельческого хозяйства и скороеформирование финансовой олигархии, связанной с высшим чиновничеством, привели к тому, что «слой лидеров оторвался от своих социальных резервов, и наиболее слабым элементом структуры были классовоцементирующие средние слои. Крупный делец и вXX в. оставался одинокой фигурой, не вызывающей симпатий и неимеющей общественной поддержки не только за пределами своей среды, но часто и внутри ее»251.

Представленный в этой главе очерк эволюции клиентарных отношений, их роли в становлении, развитии и упадке Старого Порядка в России следует завершить и дополнить «проекцией снизу»:рассмотреть, (а) как складывались патрон-клиентные отношения всреде подвластного, податного населения и (б) какое место патрон-клиентныесвязи занимали в межсословных, межклассовых отношениях господства и подчинения.

Современной наукой оставлены и мифологема исконного общин­ного солидаризма русского народа, и взгляд сторонников государственной школы на общину как исключительно правительственное, тяглое учреждение. Исторические, археологические и антропологические исследования показывают, что соседская община была на Руси традиционной формой общежития, и даже при крепостном праве на владельческих землях сельский мир и сложная община-волость выполняли важные функции самоорганизации.252В то жевремя дуальный строй соседской общины постоянно порождал иму­щественное неравенство и сопутствующие ему конфликты. Наблюдения А.Н.Энгельгардта о «кулаческих идеалах» крестьян («каждыйгордится быть щукой и стремится пожрать карася»), унижениислабого перед сильным, высокомерии сильного, поклонении богатству253вряд ли можно отнести лишь на счет порчи нравов впореформенной деревне. Вполне естественно, что большие и сильныекрестьянские семьи (а взаимосвязь демографической и потестарнойвеличин в традиционном сообществе была первостепенной) стремились умножить свое влияние в общине. Столь же естественно,что эти устремления реализовались прежде всего через традиционныеобщинные институты: «помочи» (обмен помощью), «складни­чество» (форма землепользования и несения тягла), мирской сход иволостные уполномоченные (формы самоуправления). Обедневшиекрестьяне поселялись во дворах состоятельных соседей в качествеподворников, подсоседников, дольников, наймитов и просто нищих- спектр соседско/клиентелистских отношений был широк иразнообразен. Следует иметь в виду, что складничеством и дольничествомпоправлялись не только хозяйственные дела, но и общественный вес прежде всего, конечно, главы двора. К первостатейнымхозяевам соседи охотнее шли на «помочи», имея в виду и свои частыенужды, и полагавшееся угощение; к тому же в иных местах хозяин,выставлявший обильное угощение, мог, по общему мнению, не считать себя обязанным ответной работой.254На мирской сходке состоятельные крестьяне задавали тон, часто используя в своихцелях завзятых деревенских ораторов - «горлопанов», «горланов»,«крикунов». Проводя на мирских выборах нужных им лиц либо иным образом одалживая волостных уполномоченных и действуячерез них, сильные хозяева решали к своей выгоде вопросы землепользования, верстания податей и повинностей. Еще с XIX в. врусской публицистике и научной литературе сложилось обыкновение рассматривать подобную деятельность богатых крестьян толькокак эксплуатацию бедноты, мироедство. Однако же ни одна община в действительности не обходилась без таких вертикальных,двойственных по своей природе личных связей зависимости-помощии господства-покровительства. В этом смысле воспроизводство такихотношений, при всем персональном «мироедстве», выступает важной составляющей крестьянского мироустройства, элементом соседской общины - одновременно необходимым, но и несущим всебе угрозу ее традиционным устоям. Богатые черносошные мужики, например на Севере, порой входили в такую силу, что «дер­жали в руках» уезды и посады.255

На помещичьих землях возможности сельских «воротил» оказывались гораздо более ограниченными, но и здесь они были заметны- особенно при хороших отношениях с чинами поместной администрации, на нижнюю ступень которой становились и выборные лица владельческих общин. В результате такой бюрократизации общины, по оценке Л.С.Прокофьевой, к произволу помещикадобавлялся «произвол управляющего, который часто без согласованияс крестьянами, опираясь на своих доверенных лиц, выбирал в бурмистрыи старосты неугодных миру лиц».256Для черносошныхкрестьян аналогичную роль играла казенная администрация, преждевсего в лице земских исправников. Разработчик закона огосударственных крестьянах граф П.Д.Киселев в 1836 г. сетовал в докладена то, что волостные и сельские начальники дают себя подкупатьзажиточным крестьянам и помогают им использовать в собственныхинтересах дела общины и притеснять бедных крестьян (при этом,как и положено николаевскому реформатору, Киселев видел корень зла в недостатке государственного попечительства и надзора).

Таким образом, крепостничество извратило не только коллективистскуюприроду и институты «горизонтального» крестьянского общества, но и самопроизвольно выраставшие вертикальные связиличной зависимости и солидарности. В условиях поместного и казенного администрирования, приспосабливаясь не к контролю снизу, а к произволу сверху, сильные домохозяева делали ставку на особые отношения с управляющими, получая тем самым мощный и вто же время независимый от соседей ресурс влияния. При этом клиентелистскиесвязи строились не столько на договоре, сколько на сговоре, приобретая характер тех самых «странных вольностей», которые заметил Ф.Бродель. Несамостоятельность общественнойжизни - и коллективной деятельности, и частных отношений - обедняла опыт разрешения конфликтов, внутренне присущих крестьянскомумиру и резко обострившихся в пореформенную эпоху, в условиях задержанной и потому особенно резкой индивидуализации.

На рост междусословных и внутрикрестьянских противоречий правительство отвечало в знакомом духе казенно-патриархального попечительства, которым в значительной мере была проникнута и Реформа 1861 г., а особенно - крестьянское законодательство при Александре III. Последнее закрепило особый, отличный от норм гражданского кодекса, порядок имущественных отношений крестьян,учредило особый крестьянский суд и институт земских начальников,на которых возлагалось «попечение о хозяйственномблаго­устройстве и нравственном преуспеянии» крестьянства.257 Впрочем,«особым» этот административно-юридический порядок представлялсятолько с определенной точки зрения, между тем он опре­делял жизнь большинства российских подданных и был для этогобольшинства вполне привычным в своих основах. Привычка оказаласьплохой - она не отвечала новым общественным напряжениями задачам; продление административной опеки под народно-монар­хическимилозунгами уже ничего не могло устроить, зато многомумешало. Из этого многого, может быть, самое важное - возможность наладить новые отношения между крестьянами и помещиками. Речь идет в первую очередь не о классовых, межсословных, ао локально-вертикальных, патрон-клиентных отношениях. К.Д.Ка­велин,размышляя о судьбах русского дворянства и всей Россиипосле отмены крепостного права, «смотрел в корень», когда ставилзадачу «разойтись с крепостными полюбовно, без обиды, внушить к себе благорасположение в будущих соседях и удержать на них самое сильное и продолжительное из всех влияний - влияние, возникающее из доверия...»258

Большинство дворянства этой задачи не осознало. Помещики с трудом приспосабливались к отсутствию крепостного права, к новым хозяйственным и социальным обстоятельствам. Стоит привестивесьма показательное заключение А.Н.Энгельгардта: «Вся системанынешнего помещичьего хозяйства держится, собственно говоря, на кабале, на кулачестве. Есть при имении отрезки, можно выгонами, покосами или иным чем затеснить крестьян, «ввести их в оглобли», «надеть хомут», крестьяне берут помещичью землю в обработку, нельзя затеснить - не берут! Дошло до того, что дажеценность имения определяют не внутренним достоинством земли, атем, как она расположена по отношению к крестьянским наделам и насколько затесняет их».259В своих отношениях с крестьянами помещики предпочитали использовать широкие административныевозможности различных инстанций, чиновников или из помещиковже выборных должностных лиц - благо местных дворян соединялане только сословная солидарность, но и личные связи. Сама системасословно-государственной организации крестьянства и административного разбирательства споров крестьян с помещиками располагала последних действовать именно в этом направлении. Как подчеркивал О.Ю.Витте, отсутствие ясного законодательногорегулирования имущественных отношений крестьян, патриархальнаявласть местных начальников и зависимых от них, юридическибезграмотных судей крестьянских волостных судов делали насущныеинтересы крестьян предметом «произвола и усмотрения».260Тем самым крестьяне оставлялись в привычно враждебномотношении ко всяким местным властям. Самовластное господство сформировалов народе определенное восприятие «властей предержащих» - центральных и местных, будь то помещики, уездные или губернские чиновники, полицейские чины или судьи.261Этот тип массового восприятия и отношенияк власти представлял собой, по меткому определению А.Ф.Кони, «систему запирательства»262.

Столь отчужденное отношение к помещикам и начальству моглобыть преодолено развитием общесословного местного самоуправления. Как свидетельствует опыт многих стран, самоуправление не только способствует привычке цивилизованного общежития, самоорганизации крестьянства и удовлетворению его нужд, но, как правило, связывает местных «нотаблей», «уважаемых людей» собширной клиентелой в среде местных обывателей многообразнымиотношениями взаимных услуг, обязательств и выгод, например,при проведении выборов, при распределении муниципальных дол­жностей, инвестиций и т.д. Подобные патрон-клиентные отношенияиграют весьма противоречивую роль, нередко превращаясь в фактор коррупции институтов самоуправления; однако эти же связи, укрепляя местную солидарность, доверие между представителямиразных социальных страт, зачастую смягчают межсословные и меж­классовыепротиворечия, предотвращая их перерастание в открытый социальный конфликт. Сословное земство в пореформеннойРоссии подобной роли не сыграло. К сожалению, оправдался скептицизмЭнгельгардта: «...когда лица разных сословий, живущие в одной волости, ничего общего между собою не имеют, подчинены разным начальствам, разным судам, - ничего путного быть не может»263. Авторы юбилейного сборника, посвященного пятидесятилетию земства, пришли к выводу: «Оставлять земскоепредставительство в существующем виде, в виде гегемонии небольшой группыдворян - обезземелившейся, почти не несущей налогов в земскую кассу и оскудевшей на местах, является совершенно невозможным».264Введение новых земств вело к значительному росту налогов и натуральных повинностей и поэтому наталкивалось наактивное сопротивление крестьянства. По оценке Г.А.Герасименко, антиземское движение стало одним из факторов нарастания революции в деревне.265

Итак, закономерным итогом крепостнической эволюции патрон-клиентных отношений стало глубинноеизменение их двойственной природы, основанной на некоем балансе господства и защиты, подчинения и солидарности. Связь патрона и клиента все болееутрачивала черты добровольного обмена, закрепленного традициейи/или договором, и все более наполняласьсамовластным содержанием, нуждаясь поэтому во внешнем условии - крепостническомгосударстве, становясь в то же время «кирпичиком» государственнойпирамиды. Такую участь разделили и сеньориальные отношения, иотношения частной службы, и отношения на службе государственной. Нарушение баланса интересов и мотивов участников клиентарных отношений, совместившись с культурным расколом нации на «Россию имперскую» и «Россию крестьянскую», обусловили глубокое отчуждение между людьми «государства» и людьми «земли».

Историческое государственноесознание крестьян отнюдь не смягчало отчуждения. В сознании этом укоренился взгляд надворян как на служилых людей, наделенных для государевой службыземлей, которую населяли и обрабатывали крестьяне. Поэтому послеосвобождения дворян от обязательной службы царьдолженбыл освободить крестьян от помещичьей барщины и оброка. Земля же была и остается государственной, и Государьможетидолженнаделить ею тех, кто ее обрабатывает. «Только в этом правосознании, - отмечает В.В.Леонтович, - и можно найти объяснение тому, что крестьяне отказывались заключать договоры с прежними хозяевами, предусматриваемые законами об освобождении, даже втех случаях, когда договоры эти бесспорно и совершенно очевидноповели бы к значительному улучшению их экономического положения. <...> Очевидно, их правосознание делало для нихневозможным принять из руки помещика то, что они уже считали своимправом».266 Всеобщее крестьянское ожидание «милости насчет земли»,замечательно описанное Энгельгардтом, сильно напоминает «ментальные эпидемии» средневековья. Такое напряжение не моглопросто «пропасть», оно должно было как-то разрядиться.Движимое понятными, но не оправдавшимися охранительными соображениями, правительство поддерживало в крестьянах старинное «го­сударственное сознание». Однако именно это государственное сознание, как предупреждали наиболее проницательные современники,несло в себе угрозу для обновляющейся российской государственности. Ментальную схему крестьянского разумения государства и сознания себя в его пространстве можно изобразить в видетреугольника, вершинами которого будут: «Земля» - «к(х)рестьяне» -«Государь». Такая доминанта сознания делала русскоекрестьянство не «мелкой буржуазией» и не «феодально зависимыми» земле­дельцами, а прежде всего и главным образомгосударевой клиентелой.

Сохраняя крестьянство в положении госклиентелы, верховная власть лишь усиливала массовое ожидание, а затем и требование земельного передела. Между тем к сколь-нибудь радикальной демократизации землевладения правительство было совершенно не готово, его «забота о мужике» умножала число присутствий и уряд­ников, но не давала земли, - даже государственная помощьпереселенческому движению, начавшемуся в ходе столыпинской реформы, оказалась не на высоте задачи. Монархия мало кого убедила в своем демократизме, но сама при этом оставалась в пленусоб­ственной идеологии. Пореформенная крестьянская политика правительства, за исключением преобразований Столыпина и отчасти - деятельности Крестьянского банка, представляла собой типичныйконфликт социальных ролей: «Правительство - гарант частной собственности» и «Государь - Хозяин Русской земли и народа». Отражая глубокое противоречие национальной жизни, этот ролевой конфликт «верховного актора» немало поспособствовал катастрофическому ходу российской истории в XX веке.

Разжигая ожидания, которые не готова была удовлетворять, государственная власть в то же время препятствовала - и конкретнымимероприятиями, и общим духом своей политики -преодолению межсословного разрыва. Сохранение административных и правовыхинститутов обособленного существования сословий, равно как особенности сословного сознания и привычки социального поведения, чрезвычайно затруднили завязывание между помещиками и крестьянами частных отношений нового, некрепостнического типа - как хозяйственно-договорных, так и неэкономических связей покровительства и взаимных услуг. К сказанному следует прибавить, что в быстро росшей российской промышленности преобладал «первоначальный» капитализм, делавший ставку на эксплуатацию и полицию. Таким образом, в предреволюционной России обнаруживается совершенно очевиднаянедостаточность частного патроната- недостаточность, поразительная дляобщества, которое принято считать патриархальным и полуфеодальным!В модернизирующихся обществах отношения типа «патрон-клиент»,создавая трудности в становлении и функционировании адекватных индустриальной системе институтов публичной политики иуправления, в то же время могут в известной мере компенсироватьотчуждение, маргинализацию и иные тяготы, сопутствующиесоциальной перестройке. Бытовавшие при Старом Порядке в Россииклиентарные отношения, приспособленные к самовластному типугосподства, отличавшиеся несбалансированной силой личной зависимостии ослабленностью функции частной защиты, не сыграли такой компенсаторной роли. Не будет преувеличением сказать, что не только недостаточность горизонтального, гражданского, буржуазного общества, но и недостаток частных вертикальныхсвязей покровительства и солидарности обусловили революционныйсрыв и обвальное разрушение государственного порядка в России.