Распределение ответов на вопрос: «Чем обычно руководствуются Ваши коллеги, решая порученный вопрос?»

(можно было отмечать несколько позиций, поэтому сумма превышает 100%)

Собственным анализом ситуации	55
Мнением руководства	48
Прецедентами	35
Своими идеологическими установками	11
Чувством справедливости	8
Чьей-то просьбой, влиянием	6
Другое. Дополнительные ответы оказались двух типов: 1) законами и нормативными документами; 2) личными связями и обстоятельствами	5

Раздел V

ВЛАСТВУЮЩИЕ ГРУППЫ: ОБРАЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Острое переживание разгосударствленности социального существованияопределяет сегодня умонастроения россиян. Озабоченность «отсутствием государства» стала массовым настроением и общим местом социологических обзоров, эта общероссийская тревоганаложила вполне определенный отпечаток на драматургию и результатыпрезидентских выборов, на нее откликнулись - всяк на свой лад - большинство политических объединений. Государственничество вошло в моду: кто ж сегодня не «государственник»? Носпособны ли нынешние «верхи» российского общества не на словах, ана деле ответить на социальный запрос? Насколько соответствуют историческому вызову формы бытия-сознания господствующих социальных групп, образ их деятельности?

Глава 1. Социальный состав и структура властвующего слоя

Исследование социального состава правящих групп и его динамики,проведенное сектором изучения элиты Института социологии РАН,позволило выделить следующие функциональные группы правящих: правительство, парламент, партийная элита, высшее руковод­ство, региональная элита, бизнес-элита³⁹⁹.

При сравнении «ельцинского призыва» с горбачевской и брежневской когортами номенклатуры, отчетливо видно омоложение правящегослоя (см. табл.1).

Таблица 1

Динамика среднего возраста элиты (лет)

	Высшее руковод­ство	Прави­тельство	Регио­нальная элита	В целом
Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта	61,8 54,0 53,1	61,0 56,2 52,0	59,0 52,0 49,0	56,6 52,2 48,5

Другим значимым социальным изменением в правящем слое является снижение доли выходцев из села (см. табл.2).

Таблица 2

Доля выходцев из села в элите (в процентах к численности группы по столбцу)

	Высшее руковод­ство	Прави­тельство	Регио­нальная элита	В целом
Брежневская когорта Горбачевская когорта Ельцинская когорта	57,7 48,6 12,5	45,6 нет инф. 22,9	66,7 65,6 33,8	57,3 54,6 22,8

Даже в среде региональных руководителей - традиционно близкойк селу группе - доля сельчан уменьшилась в два раза. Ввысшем руководстве доля сельских выходцев падает почти в пять раз,а в правящем слое в целом она уменьшилась за последние десять лет в 2,5 раза. «Можно сказать, - отмечает О.В.Крыштановская, -что теперь страной правит группа людей, отличающаяся совершеннодругой ментальностью от прежних руководителей прежде всего потому, что их социализация происходила в иных условиях»⁴⁰⁰.Верность такого вывода подтверждает и факт широкой рекрутациив нынешнюю правящую элиту интеллектуалов, высокообразованных специалистов. При этом особое значение имеет резкое снижение традиционно высокого в советской номенклатуре удельноговеса лиц, получивших техническое (инженерное, сельскохозяйственное, военно-техническое) образование, за счет роста доли гуманитариев, особенно - экономистов и юристов (хотя и сегодня удельный вес последних - 24% в целом, 26,4% в парламенте, 31,4% в правительстве - вряд ли можно считать достаточным).

Особый интерес, естественно, представляет вопрос о «номенкла­турном происхождении» сегодняшней российской власти. Много лив составе правящих групп людей с неноменклатурным прошлым? (См. табл.3.)

Таблица 3

Доля лиц, не входивших ранее в номенклатуру (в процентах к численности группы по столбцу)

Высшее руководство	Парламент­ская элита	Правитель­ство	Региональ­ная элита	Бизнес-элита
25,0	39,8	25,7	17,7	39,0

Таким образом, относительно меньше связаны с прежней номен­клатурой элита бизнеса, а также депутатский корпус федеральногопарламента. Наиболее же традиционным путем рекрутировалась региональная элита.

Большинство тех нынешних правящих, которые имеют номенклатурноепрошлое, вышли из административно-советских аппаратов, где они работали на вторых и третьих ролях. Это подтверждают данные сравнительного исследования «старой» (образца1988 г.) и «новой» (образца 1993 г.) элиты, проведенного ВЦИОМв 1993-1994 гг.⁴⁰¹ Около трети нынешней правящей элиты состоялив номенклатуре ЦК в 1988 г., а две трети пришли с «предномен­клатурных» должностей - заместителей руководителей,начальников подразделений в министерствах, ведомствах, на предприятиях ит.п. (лишь 16% пришли в элиту, не занимая предварительно никаких административных постов). Эти данные позволили авторамопределить происходящую смену элиты как «революцию заместителей или вторых лиц»: придя к власти, они, хотя и принесли«но­вый взгляд» на вещи, но вместе с тем в существенной мере способствовали сохранению и воспроизводству номенклатурных связей.

Вопрос о преемственности правящих групп в российских регионахчастично освещают данные опроса представителей Президента(ноябрь 1992 г.), опубликованные руководителем Центра политико-географических исследований Н.В.Петровым⁴⁰². Представителя Президента из 50 регионов (без «национальных» республик, Москвы иПетербурга) задавался вопрос о судьбе руководителей, занимавших накануне путча 1991 г. один из трех ключевых постов в регионе - первого секретаря обкома, первого секретаря столичного горкома, председателя облисполкома. Удалось собрать сведения о 50 «первых», 50 председателях и 41 «горкомовце» (см. табл.4).

Весьма примечательно, что более трети оставшихся в своих регионах высших иерархов номенклатуры перешла в частный сектор.Сохранение руководящих постов состоялось почти в четверти случаев(при опросе не учитывались председатели Советов). Следует, однако, подчеркнуть, что в ряде регионов в результате выборов губернаторов и представительных собраний прежнее руководство региональной номенклатуры вернуло себе власть.