ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
многих компаний, ориентиром. Это отличная программа, у меня только самые положительные отзывы о ней. Самое главное, что появился вектор, которого никогда не было. Появился некий запрос из общества, от государства. Вначале казалось, что установленные там показатели абсолютно не выполнимы. Но большая часть программы на сегодняшний день реально выполнена. Думаю, до 2020-го года она сработает по всем параметрам» (фармацевтическая компания).
Перспективные формы господдержки
Оценивая перспективность тех или иных форм господдержки всегда предпочтительнее отталкиваться не от готовых рецептов, а от мнения ее потенциальных пользователей. Поэтому, спрашивая о том, какие виды господдержки (в случае ее получения в ближайшие 3 года) могли бы серьезно ускорить развитие компании, мы не стали формулировать заранее заготовленные ответы, а предложили респондентам описать их своими словами.
Чаще всего компании упоминали возможность получения льготных кредитов (38%), что вполне естественно для крепко
|
|
стоящих |
на |
ногах |
|
средних |
|
Среди видов |
компаний, |
|
которые |
вполне в |
|
господдержки, которые |
состоянии |
расти не на основе |
|
могли бы серьезно |
|
безвозвратного |
финансирования |
|
ускорить развитие |
|
от |
государства, а за счет |
|
компании, наиболее часто |
|
использования кредитов и займов. |
|
упоминалась возможность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
получения льготных |
Вместе |
с |
тем в |
|
условиях |
|
кредитов |
ужесточения |
кредитной |
политики |
|
|
со |
стороны |
банков |
и |
высоких |
|
|
процентных ставок, компании рассчитывают на получение от государства помощи в получении длинных (на несколько лет), проектных (не под залог, а под проект), дешевых (на уровне кредитов, получаемых их конкурентами за рубежом) кредитов.
________________________________________________________
451
гранты на выполнение НИОКР
Многие компании отмечают, что для них доступ к получению грантов на НИОКР крайне затруднен, хотя получение таких грантов могло бы серьезно ускорить их рост
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
Рис. 22. Распределение видов господдержки, которые могли бы серьезно ускорить развитие компании, в случае ее получения в ближайшие 3 года
На втором месте идут (32%). Если для реализации своих производственных проектов компании еще могут рассчитывать на кредитные деньги, то для разработки принципиально новой продукции и технологий они сегодня
могут рассчитывать только на собственную прибыль. Поэтому получение от государства грантов на выполнение НИОКР (пусть даже на условиях софинансирования со стороны самих компаний) могло бы серьезно ускорить их рост и вывести его новый уровень. К сожалению, сегодня средним технологическим компаниям крайне сложно участвовать в получении такого
________________________________________________________
452
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
финансирования. Сразу несколько компаний в ходе интервью посетовали, что им никак не удается получить финансирование из бюджета на свои инновационные проекты: «Мы подавали свои работы в рамках этих конкурсов. Пока мы отклика не нашли, но продолжаем надеяться»; (приборостроительная компания); «Мы пока еще только изучаем и смотрим на эти возможности. Но пока нам ничем не помогают» (компания в сфере новых материалов).
На третье место вышли запросы, связанные с возможностью участвовать в государственных программах и закупках, в т.ч. в закупках компаний с государственным участием
(25%).
Административные барьеры
В ходе своей работы компаниям «ТехУспеха», как всякому другому бизнесу, приходиться встречаться с различными административными ограничениями. ощущают ли сами компании такие барьеры как существенные? На этот вопрос 36% компаний ответили, что они вообще не сталкиваются с существенными административными барьерами. Сравнивая полученные результаты с данными опроса 2014 г., надо сказать, что число компаний, не сталкивающихся с существенными административными барьерами существенно сократилось – тогда их было 48%.
Оценки компаний, которые с барьерами все-таки сталкиваются, распределились ровно пополам: 50% барьеров компании умеют преодолевать, а 50% – не нашли способ преодолеть. Поразительно то, что оценки в опросе 2014 г. также распределись в пропорции 50/50.
________________________________________________________
453
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
Рис. 23. Распределение ответов на вопрос: «Сталкиваетесь ли Вы сегодня с существенными административными барьерами в процессе работы Вашей компании?» (сравнение результатов опросов 2014 и 2015 гг.)
Далее были обобщены данные по значимости барьеров в
|
разрезе |
отдельных |
их |
Наибольшие сложности у |
|
разновидностей |
с |
учетом |
|
компаний вызывает |
|
частоты упоминания значимости |
|
отсутствие или недостатки |
|
|
|
|
|
|
каждого барьера. |
Для этого был |
нормативной базы для |
|
произведен |
|
|
расчет |
применения новых |
|
интегрального |
показателя, |
технологий, а также |
|
учитывающего |
все |
эти |
сложные и избыточные |
|
процедуры контроля |
|
факторы.36 |
Диапазон значений |
интегрального показателя приведен к интервалу от 0 до 1.
Самые большие проблемы (ИП=0,86) возникают у компаний в связи с отсутствием или недостатками нормативной базы для применения новых технологий. На втором месте
36 Интегральный показатель (ИП) представляет собой произведение доли упоминаний данной формы барьера на взвешенную сумму оценок значимости данной формы барьера.
________________________________________________________
454
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
(ИП=0,74) идут сложные и избыточные процедуры контроля государства за деятельностью производств.
Рис. 24. Распределение интегральных показателей упоминаний об имеющихся административных барьер с учетом сложности их преодоления для компаний (Интегральный показатель - от 0 до 1)
________________________________________________________
455
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
Довольно много негативных оценок получили таможенные барьеры (ИП=0,63). Причем с ними компании сталкиваются как при экспорте, так и в работе на российском рынке. достаточно много компаний сталкивается с недобросовестной конкуренцией на внутреннем российском рынке с «серой» продукцией никому не известных производителей из некоторых развивающихся стран, ввезенной в Россию в обход всяких таможенных правил и пошлин и продающейся по демпинговым ценам. Цитата из интервью: «Больше всего нам мешает массовое использование конкурентами «серых» таможенных схем с занижением декларируемой таможенной стоимости товара в несколько раз. Кроме миллиардных потерь бюджета, это дает необоснованные конкурентные преимущества импортному товару (в размере 1520% от цены товара, эквивалентно сумме украденных у государства НДС и таможенной пошлины). Занижение стоимости импорта бьёт по добросовестным российским производителям намного сильнее, чем вступление в ВТО, санкции и т.п.» (машиностроительная компания).
Из остальных барьеров стоит отметить достаточно редко упоминаемые проблемы с коррупцией (ИП=0,21), вокруг борьбы с которой сломано столько копий.
Госконтракты и контракты с компаниями с государственным участием
Участие в поставках продукции для нужд государства или госкомпаний довольно часто упоминалось компаниями как
|
важный фактор их развития. Опрос показал, что |
абсолютное |
|
|
большинство |
опрошенных |
|
Абсолютное большинство |
|
компаний |
(85%) |
в какой-то |
|
опрошенных компаний |
|
форме |
участвовали |
за |
|
участвовали за последние 3 |
|
последние 3 года в выполнении |
|
года в выполнении |
|
|
|
|
|
|
контрактов на поставку |
контрактов |
на |
поставку |
|
продукции, выполнение |
продукции, |
выполнение |
услуг |
|
услуг для нужд государства |
для нужд государства (включая |
|
или компаний с |
региональные и муниципальные |
|
государственным участием |
|
|
|
|
|
________________________________________________________
456
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
органы власти) или компаний с государственным участием (далее все такие контракты будем для упрощения называть «госконтрактами»).
Если оценить, для скольких компаний, получавших госконтракты, хотя бы один госконтракт коренным образом ускорил развитие, то их доля оказывается равной 23%.
Интересно сравнить результаты оценок компаниями полученной ими «господдержки» и «госконтрактов». Видно, что последние имели для компаний гораздо большее значение: доля ответов «не имели существенного значения» в случае господдержки равнялась 41%, а для госконтрактов она составляет всего 23%, при этом доли оценок «коренным образом ускорили развития» отличаются для обоих вопросов незначительно (17% для господдержки и 14% для госконтрактов).
Полученная господдержка |
Полученные госконтракты |
Рис. 25. Распределение ответов на вопросы: «Укажите, насколько поддержка от государства была важна для развития компании» (слева) и «Укажите, насколько значимы были выполненные за последние 3 года госконтракты для развития компании» (справа)
________________________________________________________
457
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
Далее были обобщены данные по значимости госконтрактов в разрезе отдельных их разновидностей с учетом частоты упоминания значимости каждого инструмента. Для этого был произведен расчет интегрального показателя, учитывающего все эти факторы.37 Диапазон значений интегрального показателя находится в интервале от 0 до 1.
Как видно из графика, наиболее значимыми для компаний стали три вида госконтрактов: контракты на выполнение НИОКР с федеральными или региональными органами власти (ИП=0,75); контракты на поставку продукции для нужд федеральных или региональных органов власти (ИП=0,65); контракты с госкомпаниями на поставку продукции (ИП=0,65).
37 Интегральный показатель (ИП) представляет собой произведение доли упоминаний данной формы госконтракта на взвешенную сумму оценок значимости данной формы госконтракта.
________________________________________________________
458
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
Рис.26. Распределение интегральных показателей упоминаний о видах госконтрактов с учетом значимости этих госконтрактов для компаний (Интегральный показатель - от 0
|
до 1) |
|
|
|
|
На следующие |
|
Участие в госзакупах и |
|
5 лет |
участие в |
|
госпрограммах в следующие 5 лет |
|
госзакупах |
и |
|
большинство респондентов назвали |
|
|
|
|
важным фактором для развития |
госпрограммах |
|
компании. |
важным фактором для |
|
|
|
|
________________________________________________________
459
ПЯТЫЕ ЧАРНОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. Сборник трудов
развития компании назвали 73% респондентов. При этом 18% оценили их в качестве «имеющих критическое значение», а 55% считают, что участие в госзакупках будет иметь важное значение и компания обязательно будет принимать в них участие.
20% не исключают участия в госзакупках, однако для этих компаний это направление деятельности не является приоритетом. Наконец, для 7% рынок госзаказов не представляет интереса, и участвовать в госзакупках они не собираются.
Рис. 27. Распределение ответов на вопрос: «Насколько важным для Вашей компании в ближайшие 5 лет будет участие в реализации госпрограмм (проектов, закупок)?»
Государственная поддержка российских быстрорастущих технологических компаний
Основные результаты интервью с экспертами
Мы опросили десять представителей федеральных органов исполнительной власти (ФОИВов), институтов развития и экспертов, принимающих участие в разработке государственной политики инновационного развития, на предмет их осведомленности о существовании такого феномена как средний быстроразвивающийся технологический бизнес, барьеров на пути его роста и мер госполитики по их устранению (список респондентов представлен в Приложении 3). Также мы попытались выяснить, считают ли они необходимым создание
________________________________________________________
460
