Разлогов_ОбзорКультПолитики

УДК

ББК

О…

Ответственные редакторы:

Кирилл Разлогов, Терри Санделл

Авторы:

Татьяна Ившина (Российская Федерация), Филипп Керн (Бельгия), Нина Кочеляева

(Российская Федерация), Кирилл Разлогов (Российская Федерация), Терри Санделл (Соединенное Королевство Великобритании), Татьяна Смирнова (Российская Федерация), Татьяна Федорова (Российская Федерация)

Обзор культурной политики в Российской Федерации: Аналитический доклад /

Совет Европы (Council of Europe); отв. ред.: К. Разлогов, Т. Санделл. — Ульяновск: название

издательства, 2013. — … с.

ISBN

Обзор культурной политики в Российской Федерации подготовлен во исполнение Рамочной программы по сотрудничеству в сфере культуры и культурного наследия между Министерством культуры Российской Федерации и Директоратом по культуре, культурному и природному наследию Генерального Секретариата Совета Европы на период 2009–2011 годов. Международная группа экспертов рассматривает на федеральном и региональном уровнях вопросы, связанные с национальными приоритетами в сфере культуры и культурной политики. В работе над Обзором использована широкая, социокультурная перспектива, что позволило включить в него проблемы, связанные с инновациями, субкультурами, современным культурным производством и потреблением, а также обратиться к анализу отношений бизнеса и частного сектора со сферой культуры и потенциальной роли культурных и творческих индустрий в контексте модернизационных процессов в Российской Федерации.

УДК

ББК

Подготовка Обзора культурной политики в Российской Федерации осуществлялась при финансовой поддержке Совета Европы, Министерства культуры Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл, Правительства Омской области, Правительства Ульяновской области

Публикация Обзора культурной политики в Российской Федерации осуществлена при финансовой поддержке Правительства Ульяновской области

Содержание Оценки и положения, содержащиеся в тексте Обзора, принадлежат его авторам и редакторам и могут не совпадать с официальной позицией органов власти Российской Федерации и Совета Европы

ЭКСПЕРТЫ:

от Министерства культуры Российской Федерации:

Кирилл Разлогов Нина Кочеляева Татьяна Федорова

от Министерства культуры, печати

ипо делам национальностей Республики Марий Эл Галина Шкалина

от Министерства культуры Омской области Татьяна Смирнова

от Правительства Ульяновской области Татьяна Ившина

от Совета Европы Филипп Керн Терри Санделл

КООРДИНАТОР ОТ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Катрин Меркль

АВТОРЫ И РЕДАКТОРЫ:

Редакторы:

Кирилл Разлогов (Российская Федерация) Терри Санделл (Соединенное Королевство)

Авторы:

Татьяна Ившина (Российская Федерация) Филипп Керн (Бельгия)

Нина Кочеляева (Российская Федерация) Кирилл Разлогов (Российская Федерация) Терри Санделл (Соединенное Королевство) Татьяна Смирнова (Российская Федерация) Татьяна Федорова (Российская Федерация)

Содержание

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ

Подготовка Обзора культурной политики в Российской Федерации и его содержание имеют следующие особенности:

инновационный подход стал результатом совместной работы группы российских и международных экспертов над созданием единого текста Обзора;

проблемы, связанные с национальными приоритетами и структурами сферы культуры, культурной политикой и ее потребностями, рассматриваются в Обзоре на уровне как страны в целом, так и субъектов Российской Федерации;

в работе над Обзором использована широкая, социокультурная перспектива, что позволило включить в него проблемы, связанные с инновациями, субкультурами, современным культурным производством и потреблением, а также обратиться к анализу отношений бизнеса и частного сектора со сферой культуры и потенциальной роли культурных и творческих индустрий в контексте модернизационной повестки дня для Российской Федерации.

Исследование было сфокусировано на трех регионах — Республике Марий Эл, Омской и Ульяновской областях. Это позволило определить возможное направление для развития национальных/региональных культурных стратегий, а также на основе анализа фактического материала продемонстрировать разнообразие регионов Российской Федерации, в том числе и с точки зрения имеющегося потенциала и стоящих перед ними задач в области культуры.

Исходной предпосылкой для авторов Обзора послужило представление о том, что все мы сегодня живем в эпоху революционных изменений, из которых ключевыми для понимания вызовов, встающих перед культурой, представляются следующие. Вопервых, это развитие сферы информационно-коммуникационных технологий и то новое, что они уже привнесли и продолжают привносить в нашу жизнь, включая Интернет. Во-вторых, это мобильность людей и миграция, которые постоянно росли в последние десятилетия. Учет этих двух аспектов глобальных изменений имеет большое значение для определения культурной политики, ориентированной на будущее.

В Обзоре подчеркивается, что, в сущности, эти изменения имеют глобальный характер, хотя и могут по-разному проявляться в Российской Федерации и Европе; России, скорее всего, не удастся избежать воздействия этих изменений, поскольку процессы, происходящее в ней, на самом деле является частью глобальных тенденций. С анализа этих глобальных тенденций и связанных с ними последствий для культурной политики и начинается Обзор.

Содержание

Затем авторы обращаются к рассмотрению новых реалий, традиционных подходов и современных тенденций в культурной политике, имеющих место в Российской Федерации. В частности, рассматриваются проблемы, связанные с сохранением неменяющегося, узкого и, в сущности, принадлежащего XIX веку (и советской эпохе) понимания культуры. Авторы Обзора приводят свои доводы в пользу того, что данная концепция, как и другие традиционные подходы, бесполезна для того модернизирующегося, все более сложного и все более разнообразного общества, которое формируется в Российской Федерации.

В развитие данной темы предлагается более широкое, социально ориентированное понимание феномена культуры, которое необходимо сегодня. Оно позволяет учитывать существование и признавать важность «субкультур» (в понимании и Совета Европы, и ЮНЕСКО) и культурного разнообразия, и с этих позиций подойти к решению проблем, которые неизбежно возникают для культурной политики на фоне подвижного субкультурного ландшафта.

Феномен этнофутуризма является конкретным и показательным примером того, в каких формах проявляются «субкультурные» устремления и запросы в Российской Федерации, когда и как они возникают, какие ответы предлагаются на культурные и языковые вызовы, с которыми сталкиваются финно-угорские народы и в частности марийцы — титульная нация Республики Марий Эл. Развитие этнофутуризма (и других этнических, религиозных и языковых движений, стремящихся к обретению более высокого социального статуса и направленных на сохранение и поддержку своих культур) не может быть оставлено без внимания на федеральном уровне; одновременно политика, признающая правомерность стремлений к этническому, религиозному и языковому разнообразию, должна быть частью диверсифицированной региональной культурной политики. Этническая мозаика Омской области представляет иную картину. Третья региональная «субкультурная панорама» представляет политику преимущественно в отношении различных возрастных групп населения в Ульяновской области.

Значимость и потенциальная важность культурной политики для экономического, регионального и социального развития в Российской Федерации является центральной темой второй части Обзора. Здесь показано, что культурная политика, которая активно сохраняет, продвигает и уважает разнообразие, может играть ключевую роль не только в восстановлении и поддержке социальной сплоченности. Она важна и для развития культурных и творческих индустрий, которые рассматриваются как инструмент продвижения инноваций как внутри отрасли культуры, так и в более широком контексте. Кроме того показано, что культурные и синергетические эффекты могут стать результатом должным образом организованного и регулируемого партнерства культуры с бизнесом и частным сектором.

Вразвитие перечисленных выше тем Обзор вновь фокусируется на трех регионах — Республике Марий Эл, Омской и Ульяновской областях, на примере которых анализ состояния сферы культуры дан в региональном аспекте.

Врезультате, в Обзоре сложились семь главных тем (направлений), которые также можно рассматривать как широкие (стратегические) политические принципы. Именно они, наряду с некоторыми другими вопросами, представляются центральными для будущего культуры в Российской Федерации.

Содержание

Россия имеет все возможности оптимальным образом использовать свое разнообразие, свою культурную и творческую силу как внутри страны, так на международном уровне. Обращение к этим принципам обеспечит эффективный вклад культуры в широкий процесс национальной модернизации, в экономические, социальные и региональные программы развития, в укрепление социальной сплоченности.

Содержание

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Подготовка настоящего Обзора культурной политики в Российской Федерации началась в 2010 г. при деятельной поддержке Министерства культуры Российской Федерации. Со стороны Совета Европы запуск проекта и его последующее продвижение поддержал Директор Департамента демократического управления, культуры и разнообразия Роберт Палмер; Катрин Меркль, тогда руководитель Отдела культурной политики, разнообразия и межкультурного диалога, была координатором проекта вплоть до его завершения. Всех названных выше авторы Обзора хотели бы поблагодарить в первую очередь.

Представители группы экспертов считают своим приятным долгом выразить признательность всем тем, кто помогал осуществлению данного проекта, уделив им свое внимание во время посещения Республики Марий Эл, Ульяновской и Омской областей. Организация работы группы экспертов в регионах легла в основном на плечи работников министерств культуры и местных администраций, сотрудников учреждений культуры и образования, которые неизменно окружали их своим вниманием и заботой. Эксперты встречались с представителями научной и творческой интеллигенции, религиозных организаций и национально-культурных автономий, этнических и культурных групп, с профессиональными и самодеятельными артистами, и благодарны им всем за возможность обсудить интересовавшие их вопросы.

Авторы Обзора хотели бы поблагодарить за поддержку их работы руководство Республики Марий Эл и выразить особую признательность

Леониду Маркелову, Главе Республики Марий Эл

Михаилу Васютину, заместителю Главы Правительства, Министру культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл

Владимиру Актанаеву, Первому заместителю Министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл

Эксперты считают свои долгом также поблагодарить сотрудников Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории при Правительстве Республики Марий Эл, факультета культуры и искусств Марийского государственного университета, Национального музея Республики Марий Эл, Национальной художественной галереи Республики Марий Эл, ГТРК «Марий Эл», Детской школы искусств при Бауманском лицее и «Большое объединение любителей театра». Необходимо отметить и тот прием, который был оказан экспертам в Медведевском муниципальном районе сотрудниками его Администрации, учреждений культуры и образования.

Содержание

Работа экспертов в Омской области получила поддержку со стороны руководителей области, и авторы Обзора хотели бы лично поблагодарить

Леонида Полежаева, бывшего Губернатором Омской области Владимира Телевного, бывшего Министром культуры Омской области Ивана Шеина, Первого заместителя Министра культуры Омской области

Александра Ремизова, бывшего заместителем Министра культуры Омской области

Авторы доклада благодарны за полученную поддержку сотрудникам Сибирского филиала Российского института культурологии, Омского музея изобразительных искусств им. М. А. Врубеля, Музея им. Ф. М. Достоевского, Омской государственной областной научной библиотеки им. А. С. Пушкина, Центра изучения Гражданской войны, Омского государственного театра кукол, актера и маски «Арлекин», Омского государственного академического театра драмы, Омской филармонии, Омского Дома дружбы и руководителям национально-культурных объединений области. Администрация Большереченского района Омской области дала возможность познакомиться с сотрудниками и работой таких учреждений как Историкокультурный комплекс «Старина Сибирская» и Большереченский зоопарк. Эксперты также благодарны Администрации района и работникам сферы культуры за возможность посетить Саргатский историко-краеведческий музей и Детскую школу искусств в Саргатском.

Представителям группы экспертов удалось неоднократно посетить Ульяновскую область, за полученную поддержку их работы они хотели бы лично поблагодарить

Сергея Морозова, Губернатора Ульяновской области Тамару Девяткину, заместителя Председателя Правительства Ульяновской области

Геннадия Журавлева, бывшего Министром культуры Ульяновской области

Особую признательность эксперты хотели бы выразить Татьяне Ившиной, которая не только была деятельным членом их группы, но и обеспечивала насыщенные программы работы в области.

Авторы обзора глубоко благодарны за содействие их работе Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Фонду «Ульяновск — культурная столица», руководителям и работникам Ленинского мемориала, Музея-заповедника «Родина В.И. Ленина», Ульяновского художественного музея, Ульяновского театра драмы, Администрации г. Димитровграда, Университета пожилого человека «София». Члены экспертной группы также с благодарностью вспоминают всех участников встреч и беседы в театральной студии «Enfant terrible», театре «Подиум», галереемастерской Ольги Юдинских, в бизнес-инкубаторе «Кvартал» и Дворце культуры «Губернаторский».

Поддержка и содействие, полученные членами экспертной группы и авторами Обзора на всех этапах работы, лежат в его основе.