Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Разлогов_ОбзорКультПолитики

.pdf
Скачиваний:
13
Добавлен:
19.03.2016
Размер:
2.03 Mб
Скачать

 

 

 

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

81

 

 

 

 

Содержание

 

В 2011 г.

четыре

республиканские библиотеки (Национальная

библиотека

 

им. С. Г Чавайна,

Республиканская юношеская библиотека им. В. Х. Колумба,

 

Республиканская детская библиотека, Республиканская библиотека для слепых)

 

обслужили 48,9 тыс. читателей (менее 10% населения республики), число посещений

 

составило 362 тыс. человек. В Центральных же библиотеках сосредоточены все

 

важнейшие конкурсы и мероприятия. Однако по данным отчетов нет сведений о

 

выездных мероприятиях или акциях центральных республиканских библиотек,

 

направленных на преодоление неравенства в обеспечении доступности культурных

 

благ. Кроме того, по данным 2010 года, только 20 библиотек республики подключены

 

к Интернету и лишь 14 из них имеют электронную почту, что также не способствует

 

равному доступу к культурным благам и ценностям.

 

 

Музеи. В республике работает 31 музей, из них 7 республиканских и 24

 

муниципальных, 14 музеев находятся в городах, 17 — в сельской местности. Из 31

 

музея 5 являются художественными, 21 — историко-краеведческим, 5 —

 

мемориальными. Нет ни одного музея-заповедника. Основной фонд государственных

 

и муниципальных музеев насчитывает 249 тыс. единиц хранения, в постоянных

 

экспозициях представлено 40% основного фонда, в выставочной деятельности

 

ежегодно используется 15% основного фонда. Статистические данные

 

свидетельствуют, что основные посетители музеев — это местные жители (98%), из

 

них более половины — дети до 14 лет, что объясняется включением в школьную

 

программу обязательного предмета «краеведение», который предполагает ряд

 

экскурсий в краеведческие музеи (см. также Таблицу 8 раздела 5.3).

 

 

Разрыв в обеспечении культурными благами городского (в основном столичного) и

 

сельского населения отчасти компенсирован деятельностью домов культуры. За

 

последние годы в Республике Марий Эл созданы и работают шесть Центров и Домов

 

народного творчества, действуют 832 клубных объединения, в которых занимается

 

13 831 человек. Основные виды творчества в этих учреждениях фокусируются вокруг

 

фольклорного искусства, а также обеспечивают досуговые формы деятельности для

 

населения. Следует, однако, отметить, что и количество клубных формирований

 

сокращается год от года.

 

 

Анализируя ситуацию, связанную с развитием учреждений культуры в Республике

 

Марий Эл, можно отметить две тенденции. С одной стороны, можно говорить и об

 

увеличении финансирования и расширении форм и способов взаимодействия с

 

аудиторией — зрительской, читательской и т.д. в учреждениях культуры,

 

сосредоточенных в столице. С другой стороны, учреждения культуры иных

 

муниципалитетов и сельских поселений испытывают явный недостаток

 

финансирования и постепенно «вымирают».

 

 

Здесь следовало бы обратить внимание властей на уже имеющиеся и эффективно

 

работающие

в

других

регионах программы культурного развития

территорий

 

(например, программа «Пермский край — территория культуры»), которые могли бы быть приняты во внимание при разработке программ территориального развития. Неотъемлемой частью развития учреждений культуры (особенно библиотек) должна стать их информатизация и подключение к сети Интернет, обеспечение доступа к электронным каталогам российских библиотек, участие в программе-навигаторе библиотечных ресурсов «ЛИБНЕТ» и другие инициативы, направленные на обеспечение запроса читательской аудитории.

В целом следует отметить, что традиционные формы работы учреждений культуры советского образца в современных условиях полиэтничной и мультикультурной

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

82

Содержание

среды, не могут не учитывать состав аудитории (возрастной, этнический, гендерный, социальный и др.), а значит, будут пересмотрены и реорганизованы с учетом потребностей различных групп населения. Здесь можно было бы предложить разукрупнение учреждений культуры и переориентацию на запросы определенной аудитории.

Наличие сети традиционных государственных учреждений культуры — библиотек, образовательных и клубных учреждений в первую очередь — остается гарантией предоставления населению бесплатных (или недорогих) культурных услуг. Такого рода услуги адресованы, прежде всего, детям и молодежи, а также представителям старших поколений. Платные частные услуги развиваются в сфере развлечений и организации досуга, например, в Йошкар-Оле получили распространение танцевальные студии.

Недостаточное финансирование учреждений клубного типа и в городе, и в сельской местности, имевшее место в прошлые годы, привело к тому, что они стали искать возможности развития платных услуг в традиционных для себя сферах деятельности, а также расширять предложение. Более высокий платежеспособный спрос на такого рода услуги в городах (прежде всего — в Йошкар-Оле) создает условия для формирования более разнообразного, коммерчески ориентированного предложения. Тем не менее, современное соотношение коммерческого и некоммерческого в сфере культуры еще ждет специальной оценки.

К сожалению, отсутствие релевантных статистических данных и индикаторов, характеризующих влияние культурной среды на социальные аспекты, а также внятного целеполагания культурной политики, осуществляемой в регионе, не дает возможность выявить социальные эффекты. В качестве показателя невысокой эффективности культурной среды можно рассматривать, например, сокращение населения, в том числе — за счет переезда в другие регионы (см. Таблицу 1 раздела

5.3).

В целом можно сказать, что в Марий Эл сеть учреждений культуры сохранила свои традиционные функции (просветительская и воспитательная) и ключевые позиции. Особенно явно это прослеживается в характере проводимых мероприятий, например, направленных на формирование у молодежи концепции здорового образа жизни, популяризации культурного наследия мари и др. Она играет определяющую роль в формировании культурной среды региона, хотя и не является той сферой, где модернизация и инновации развиваются быстрыми темпами.

Сохранение сети обеспечивается постоянной государственной поддержкой, при этом республиканские власти уделяют особое внимание строительству, реконструкции и современному оборудованию главных художественных учреждений — республиканских театров и музеев. Существенную роль в формировании культурной среды играют градостроительные проекты в Йошкар-Оле, в настоящее время кардинально преображающие облик столицы республики, визуально и символически отсылающие к достижениям европейской и русской архитектуры.

КУЛЬТУРА, КУЛЬТУРНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ

Культура на современном этапе рассматривается как один из важнейших инструментов формирования социальной сплоченности. Республика Марий Эл является полиэтничным и мультикультурным образованием, и именно это в первую

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

83

Содержание

очередь обуславливает необходимость усилий в обеспечении социальной сплоченности. Аспекты, в которых существенная роль отводится культуре, связаны с формированием идентичности и чувства принадлежности, преодоление социального неравенства и борьба с исключенностью, а также интеграция мигрантов.

Статья 6 Закона Республики Марий Эл «О культуре» (от 31.05.1994 № 85-III в редакции от 06.03.2008) декларирует признание равного достоинства культур, равных прав и свобод в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей. Государство должно способствовать созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивать и укреплять целостность марийской культуры посредством законодательного регулирования республиканской культурной политики и государственных программ сохранения и развития культуры.

Экспертная оценка, касающаяся современного состояния народа мари, содержит следующее утверждение: «Сегодня народ мари драматически переживает судьбу своего языка и своей культуры в современном мире. Присущие его традиционной культуре ценности слишком сложно вписать в пространство современного постиндустриального общества… Чувство утраты корней обостряется перед лицом экологических катастроф. Растерянность перед неразрешимыми проблемами современности особенно остра потому, что опыт городской жизни исчерпывается жизнью одного-двух поколений, а большая часть народа остается на селе и до сих пор живет по законам традиционной общины. Сегодня носитель традиционного сознания растерян и выбит из привычной колеи напором модернизационных процессов. Естественная для него реакция на усложнившуюся и враждебную ситуацию — стремление вернуться в старый, привычный мир. Ему кажется, что только таким образом он и окружающее его общество могут сохранить национальные традиции и ценности».

Следует отметить, что в постперестроечные годы постепенно формируются условия для реализации различного рода культурных практик, способствующих укреплению системы ценностей и чувств принадлежности. В первую очередь здесь необходимо отметить, что с принятием закона «О свободе совести и религиозных объединениях» (№ 125-ФЗ от 26.09.1997) значительно улучшилась ситуация с возможностью реализации религиозных потребностей населения, в том числе и представителей мари.

Современная конфигурация конфессиональных отношений имеет исторические корни, но окончательно сформировалась уже на современном этапе. По данным на 2012 г., в республике официально существовало 129 религиозных организаций: 83 из них представляют Русскую православную церковь, 3 — православные старообрядческие объединения, 18 — ислам, 5 — марийскую традиционную религию, 15 — протестантские деноминации. Возрождение Марийской традиционной религии (Марий Кумалтыш) началось в 1990-е гг., ее почитатели признают Единого Бога Тÿн Ош Кугу Юмо и девятерых его помощников (проявления). Этнические марийцы начиная с 1991 г. получили возможность открыто собираться на моления в священных рощах и отправлять необходимые ритуалы. Эта вера, которая состоит, главным образом, из устно передаваемых от поколения к поколению традиций, основана на глубоком почитании природы. Традиционные верования переплетаются с христианскими представлениями, что порождает заметный религиозный синкретизм.

В настоящее время основные конфессии представляют Марийская епархия Русской Православной Церкви, Централизованная религиозная организация Марийской традиционной религии и Региональное духовное управление мусульман республики;

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

84

Содержание

при руководителе Республики Марий Эл действует Совет по взаимодействию с религиозными объединениями, основными задачами которого являются подготовка и представление Главе Республики Марий Эл информационно-аналитических материалов, докладов и рекомендаций по вопросам политики в области взаимоотношений с религиозными объединениями, его информирование о религиозной ситуации в республике, позиции религиозных организаций по вопросам внутренней и внешней политики, изучение проблем, связанных с поддержанием межконфессионального диалога, достижением взаимного согласия и уважения в отношениях между представителями конфессий, фактически действующих в республике; взаимодействие с государственными и общественными организациями, научными учреждениями и религиозными объединениями. Аналогичные советы существуют и при других органах государственной власти, целью работы которых являются сохранение и поддержание гармоничных и толерантных отношений между представителями разных этнических и конфессиональных групп.

Сохранение культурного разнообразия в республике поддерживается законодательно. Это в первую очередь касается языковой политики. В республике принят закон «О языках в Республике Марий Эл» (1995), который закрепляет языковое равноправие, признает языки национальным достоянием и историко-культурным наследием и обеспечивает их государственную защиту. Государственными языками декларируются русский и марийский (горный и луговой), при этом подчеркивается, что статус этих языков не ущемляет и не умаляет права других народностей. Нормой языкового поведения признается марийско-русское двуязычие, в местах же компактного проживания иных этнических групп признается национально-русское двуязычие и многоязычие. В законе подчеркивается уважение ко всем национальностям, населяющим республику, а также констатирует недопустимость пропаганды вражды и пренебрежения к любому языку. Этот закон был дополнен Постановлением Правительства Республики Марий Эл (от 8 декабря 2010 г. № 239), которое обязывает публиковать общественно значимую информацию на территории республики на двух государственных языках — марийском (горном и луговом) и русском. Также в местах компактного проживания иных этнических групп могут использоваться в официальном делопроизводстве языки этих групп населения.

Языковая политика осуществляется и образовательных учреждениях республики. Марийский и русский языки как государственные языки Республики Марий Эл изучаются во всех школах. Но также в местах компактного проживания иных этнических групп преподаются другие языки. Например, в республике насчитывается 19 школ с преподаванием татарского языка, в то время как компактных мест проживания татар насчитывается 36.

Развитие национальных отношений является одним из приоритетов культурной политики РМЭ. Для предотвращения конфликтов на этнической почве или с использованием этнического фактора, удовлетворения этнокультурных запросов граждан, а также обеспечения равных прав и возможностей доступа к культурным, социальным, политическим, экономическим и иным благам Правительством Республики Марий Эл были разработаны долгосрочные республиканские целевые программы «Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл (2004–2008 годы)», «Этнокультурное развитие Республики Марий Эл (2009–2013 годы)».

Также в Марий Эл осуществляют свою деятельность несколько общественных организаций. Наиболее крупной является «Марий ушем», которая объединяет в своих

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

85

Содержание

рядах единомышленников, заботящихся о сохранении и развитии марийской нации, благосостоянии народов Марийского края и процветании Республики Марий Эл. «Марий ушем» стремится активизировать общественную жизнь и инициативу граждан для осуществления всенародной власти, проведения демократических реформ с учетом интересов коренного населения и социально обездоленных людей, а также достижения единства всех наций и народов Республики. «Марий ушем» выступает за всестороннее культурное развитие всех народов Республики, сохранение и развитие национальных традиций народа мари, развитие культурных связей марийцев, проживающих за пределами Республики Марий Эл, а также с финноугорскими народами России и Европы. «Марий ушем» поддерживает деятельность всех творческих союзов, общественных организаций и учреждений культуры, направленную на развитие профессиональных видов искусства и оказание содействия в развитии национальной оперы, оперетт, балета, симфонической музыки, создании художественных телефильмов.

Довольно широкое распространение среди творческой интеллигенции республики получило движение этнофутуризма (см. раздел 3.3), которое можно рассматривать как одно из проявлений процесса возрождения этнических культур. «Этнокультурный ренессанс» рассматривается ими как признак возрождения культуры вообще, ее возвращения к истокам, и сегодня многие испытывают потребность в поиске «утраченных духовных сокровищ в мифопоэтической традиции». Проблема состоит в своевременном переформатировании символической многозначности этики адаптационной культуры, ее «переводе» на современный язык мироустроения. В этом смысле этнофутуризм можно рассматривать как «проектно-ориентированный союз этнической идентичности, современного искусства и социокультурного авангарда» (О. Генисаретский).

В Республике Марий Эл действует около 20 добровольческих организаций, в том числе молодежных: Союз детских и подростковых организаций Республики Марий Эл «Эр вий — Юная Сила», отделение Общероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России» в г. Волжске и Оршанском муниципальном районе, организация «Опора», которые имеют свою специфику направления деятельности. Приоритетом молодежной организации «Опора» является пропаганда здорового образа жизни, профилактика употребления психоактивных веществ. Донорство является основным видом деятельности общественного объединения «Доноры детям».

Детско-юношеская творческая общественная организация г. Йошкар-Олы «Зеркало» специализируется на использовании театральных методик в работе с людьми с инвалидностью. Активно развиваются такие направления как экологическое движение и защита прав детей. В республики проводятся специальные летние школы и лагеря, в которых участвуют добровольческие организации, проводят семинары и обучающие занятия для начинающих добровольцев. Проводятся региональные конкурсы среди добровольческих проектов и объединений, направленные на выявление лучших добровольческих практик.

Минкультуры РМЭ осуществляет реализацию шести целевых программ, направленных на формирование единого культурного пространства республики. Это «Сохранение нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2009–2013 годы», «Развитие средств массовой информации и книгоиздания в Республике Марий Эл на 2009–2013 годы», «Культурное наследие Республики Марий Эл на 2009–2013 годы», «Этнокультурное

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

86

Содержание

развитие Республики Марий Эл на 2009–2013 годы», «Культура Республики Марий Эл на 2009–2013 годы», основной целью которых является поддержание средствами культуры культурного разнообразия и этнических традиций региона.

КУЛЬТУРНЫЕ И ТВОРЧЕСКИЕ ИНДУСТРИИ

Индустрии, связанные с культурой, в Республике Марий Эл не получили системного развития, что видимо отчасти объясняется, как и в других регионах России, несформированностью рынка и низким потребительским интересом к их продукции. Например, в области моды сохраняют свои позиции престижное потребление предметов, произведенных за границей, или отечественные столичные бренды (так, в Йошкар-Оле работает Студия стиля «Кира Пластинина»). Тем не менее, появились предприятия, предлагающие услуги по дизайну интерьеров и художественную ковку, Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл предлагает образовательные курсы по ландшафтному дизайну и т. п. Большая часть такого рода организаций и предприятий сосредоточена в столице республики.

Всоответствии с существующей методологией статистического учета, культурные и творческие индустрии не выделяются в качестве особого экономического сектора; при этом деятельность предпринимателей не анализируется с точки зрения ее содержания (например, для статистического учета используются такие наименования видов экономической деятельности, как «Разработка программного обеспечения» и «Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет»).

Ворганизационном отношении, некоторые типы предприятий, работающих в данной сфере, остаются связаны с государственными учреждениями культуры и часто действуют при них. Художественный салон, продающий произведения прикладного искусства, как и большая часть галерей, работают при или в рамках государственных учреждений, в основном — музеев. Другой чертой организации творческого производства можно назвать низкую специализацию. Так, по данным сайта «MariMedia» (информационный сайт Марий Эл и справочник предприятий и организаций города Йошкар-Олы и республики), из трех звукозаписывающих студий Йошкар-Олы, разместивших о себе информацию, одна, помимо основной услуги, предлагает обучение игре на музыкальных инструментах, другая — прокат концертного оборудования и проведение музыкальных вечеров.

По материалам «Сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса по Республике Марий Эл» за 2010 г., всего в сфере развлечений, отдыха культуры и спорта действовало 33 организации (юридические лица) и 53 индивидуальных предпринимателя. В сфере кинобизнеса, вещания, издания газет преобладали организации (соответственно 3, 7 и 5); в области разработки программного обеспечения, фотографии и искусства было несколько больше индивидуальных предпринимателей (соответственно 18, 56 и 3). Представители традиционных направлений культурных и творческих индустрий — полиграфии и издательского дела, графического дизайна, рекламы и фотографии — составляют самые многочисленные профессиональные группы.

Политика Минкультуры РМЭ определяется, прежде всего, тем, что к его компетенции отнесены вопросы, связанные с традиционными «индустриями культуры» — издательским делом и СМИ. В ведении министерства находятся: «Марий Эл Радио»

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

87

Содержание

(автономное учреждение), государственные унитарные предприятия «Газета “Марий Эл”», «Марийское книжное издательство», «Газета “Кугарня”», «Газета “Ямделий”» и «Марий журнал». Кроме того, Министерство координирует деятельность 19 редакций периодических изданий — республиканских, муниципальных районов и городских округов. По выпуску газет (на 1 000 человек населения) республика в 2010 г. занимала 9 место в Российской Федерации (см. Таблицу 6 раздела 5.3). Результатом соединения функций по управлению сферами культуры и печати в рамках одного министерства (на федеральном уровне это разные министерства) стала более широкая представленность вопросов культуры на радио и телевидении, поддержка культурного контента и современных форм вещания.

Особенно активной является деятельность «Марий Эл Радио», вещание которого в прямом эфире составляет 13 часов в сутки. В 2011 году 90% такого вещания осуществлялось на марийском языке, 10% — на татарском. Кроме того, учреждение занимается проведением концертов и марийских дискотек, тиражированием музыкальных записей на CD и DVD; созданием и использованием баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет; разработкой программного обеспечения; рекламной деятельностью. В рамках реализации проекта «Компьютерные технологии для нацменьшинств: создание новых ресурсов для развития марийского языка» был создан электронный Словарь марийского языка (http://marlamuter.ru/) с целью содействовать его использованию для работы на компьютере и в Интернете.

В области поддержки и продвижения марийской культуры Минкультуры РМЭ традиционно сотрудничает и с частными организациями. Еще в 2006 г. продюсерский центр «Mari-Records», выступивший организатором презентации музыкального финно-угорского техно, получил его поддержку. И сегодня Минкультуры РМЭ обеспечивает, например, информационное сопровождение некоторых проектов в области марийской поп-музыки.

Электронные СМИ Марий Эл представляют богатый культурный контент, что связано с политикой поддержки и сохранения как традиционной (аутентичной) марийской культуры, так и массовой культуры, поп-музыки и др., использующих ее элементы. На портале Минкультуры РМЭ представлены телевизионные каналы и передачи, посвященные культуре республики и транслируемые каналами «Россия» и «Культура». Среди радиостанций преобладают в основном музыкальные, которые представляют собой как республиканские филиалы национальных радиостанций («Ретро-ФМ в Йошкар-Оле», «Европа плюс в Йошкар-Оле», «Русское радио в Йошкар-Оле»), так и местные станции.

Хотя «индекс готовности Марий Эл к информационному обществу» за 2010 год невысок, а в исследовании ФОМ пользователи Сети оцениваются как «немногочисленная “элитная группа”», уровень интенсивности использования в республике интернет-технологий определяется как «очень высокий» (см. Таблицу 5 раздела 5.3). Интенсивное проникновение организаций культуры и СМИ в Интернет, использование потокового вещания (в сети работают 6 музыкальных радиостанций включая государственные), а также специальные усилия, направленные на позиционирование марийского языка в Интернете (например, создание страниц Википедии на марийском и горномарийском языках в рамках развития Википедии на финно-угорских языках) свидетельствуют о том, что в республике начато активное использование технологий распространения культурного (медиа-)контента через Интернет.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

88

Содержание

В учреждениях отрасли культуры дигитализация стала одним из направлений деятельности, прежде всего, в библиотеках, которые используют национальные (российские) библиотечные электронные ресурсы и формируют собственные. Наибольшая важность придается оцифровке ресурсов, связанных с региональной историей, этническими традиционными культурами, марийским языком, краеведением. Все они являются уникальным национальным достоянием. Распространенность цифровых технологий остается в республике на относительно невысоком уровне (61 место в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу 2010 г., см. табл. 5 раздела 5.3), что в целом и определяет масштабы их использования в сфере культуры.

ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Характерное для республики высокое качество использования интернет-технологий делает дальнейшее экстенсивное проникновение Интернета на территорию более эффективным. Сегодня уже очевидно, что развиваемые сетевые технологии включили марийскую культуру в глобальный контекст культуры финно-угорской. Сетевая коммуникация, которая раньше соединяла периферийные культуры с центром, провинциальные учреждения культуры — с центральными и национальными, сегодня уже работает в обратном направлении и знакомит мировое сообщество с уникальными и самобытными локальными культурами. В условиях роста миграции возможность «подпитки» идентичности для тех, кто изменил место жительства, также представляется весьма важной.

Культурные и творческие индустрии, существующие в России повсеместно, пока не получают должного внимания и оценки в сфере культурной политики. Возможно, именно небольшие российские регионы, государственная культурная политика которых уже включает в сферу своего внимания СМИ и, соответственно, широкое использование ИКТ, смогут предложить инновационные подходы к оценке вклада творческих работников и творческих индустрий в развитие территории, а также эффективные формы их поддержки.

В отличие от индустриально развитых, урбанизированных регионов, в Республике Марий Эл перспективным представляется использование связанных с культурой индустрий (в сочетании с информационно-коммуникационными технологиями) для развития сельских территорий. Сохранившиеся система сельских поселений, традиционный уклад и культура коренного населения, благоприятная экологическая обстановка делают республику привлекательной для развития сельского туризма и таких его направлений как эко- и агротуризм. Современные технологии в сочетании с индустрией туризма, поддержкой народных промыслов и традиционных производств могут стать основой таких форм инновационного развития села, которые будут, кроме всего прочего, способствовать сохранению нематериального культурного наследия Марий Эл и его актуализации в глобальном контексте.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

89

Содержание

ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Омская область находится на юго-западе Сибири (Сибирский федеральный округ); она граничит на северо-западе с Тюменской, на востоке — с Новосибирской и Томской областями, на юге — с Республикой Казахстан. По размерам территории Омская область занимает 28 место среди субъектов Российской Федерации (141,1 тыс. кв. км), ее административным центром является г. Омск.

Область является территориальным субъектом Российской Федерации; на региональном уровне основным законом является Устав Омской области. Современное культурное пространство региона формировалось на протяжении почти трех веков, начиная с 1716 г., когда Омск стал одним из главных административных центров Сибири. В разные годы территория современной Омской области входила в состав Тобольской губернии, Степного края, Сибирского края, и свои нынешние границы приобрела в 1944 г.

Административное деление. В состав Омской области входят: 1 городской округ и 32 муниципальных района (в их число входит Азовский немецкий национальный район, созданный в 1992 г.), которые включают 365 сельских округов. На территории области расположено 1 477 сельских населенных пунктови21 рабочий поселок; из 6 городов области самым крупным является Омск, который по числу жителей (1 154 тыс. чел.) находится в России на седьмом месте и входит в относительно небольшое число городов-миллионников. Статус городов также имеют Тара (самый старинный город Прииртышья, основанный в 1594 г., то есть на 122 года раньше Омска), Исилькуль, Называевск, Тюкалинск и Калачинск. Одной из особенностей региона является доминирование Омска над остальной территорией по всем параметрам.

Население. Численность населения области на 1 января 2012 г. составляла 1 974,8 тыс., городское население региона —1 413 тыс. человек и его подавляющая часть живет в Омске. Население области медленно, но неуклонно уменьшается (в 1989 г. оно составляло 2 140 тыс. человек, см. также Таблицу 1 раздела 5.3)), и даже Омску сохранить статус города-миллионника, полученный в 1975 г., помогло лишь присоединение пригородов (бывших сельских территорий), которое происходило несколько раз.

В этническом отношении население области очень разнообразно, что является как особенностью исторического развития, так и результатом современных миграционных процессов (см. раздел 3.3).

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

90

Содержание

Наиболее многочисленные этнические группы Омской области (по данным переписи населения 2010 г.)

 

Этнические группы

 

 

 

Численность

 

% от числа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

указавших

 

 

 

 

 

 

(тыс.)

 

 

 

 

 

 

 

 

национальность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

русские

 

 

 

1 648

 

85,8

 

 

казахи

 

78,3

 

4,1

 

 

украинцы

 

 

 

51,8

 

2,7

 

 

немцы

 

50,1

 

2,6

 

 

татары

 

 

 

41,9

 

2,2

 

 

армяне

 

7,3

 

0,38

 

 

белорусы

 

 

6,1

 

0,32

 

 

азербайджанцы

 

4,3

 

0,21

 

 

чуваши

 

 

3,0

 

0,16

 

 

узбеки

 

2,8

 

0,14

 

Свыше тысячи человек насчитывают также поляки (2,2 тыс.), эстонцы (2 тыс.), цыгане (2 тыс.), евреи (1,7 тыс.), киргизы (1,6 тыс.), латыши (1,4 тыс.), молдаване (1,2 тыс.), мордва (1,2 тыс.), таджики (1,2 тыс.), грузины (1,1 тыс.); численность других народов меньше.

Отставание, в том числе и в области культуры, особенно заметное на фоне российских столиц, привело к тому, что люди стали уезжать в Москву, Санкт-Петербург и Новосибирск, реже — в Сочи, Краснодар, Екатеринбург. Разумеется, существует встречный поток мигрантов, но подавляющее большинство тех, кто сейчас приезжает в Омскую область, — это зарубежные мигранты (иностранные рабочие). Конечно, по масштабам трудовой миграции Омску далеко, например, до Москвы, но общие тенденции существуют и здесь. Как и в других регионах, среди мигрантов многочисленны узбеки, таджики, выходцы с Кавказа, китайцы.

Экономическое развитие. По основным экономическим показателям Омская область входит в четвертую десятку субъектов Российской Федерации (см. Таблицу 2 раздела 5.3). В 2010 г. объем валового регионального продукта, который постоянно растет, составил 371,2 млрд рублей (187,5 тыс. рублей на душу населения); средний доход на душу населения тогда же составил 15,2 тыс. рублей, среднемесячная начисленная заработная плата — 16,7 тыс. рублей18.

Наиболее общей тенденцией развития региона в последнее десятилетие является снижение темпов роста, хотя по некоторым показателям — производство продуктов питания и сельскохозяйственной продукции, ввод жилья — область находится в числе лидеров. В то же время, по ряду показателей — занятость населения, степень износа основных фондов, состояние дорог — она сильно отстает, а многолетнее отрицательное сальдо межрегиональной миграции можно рассматривать как

18 Среднемесячная заработная плата в сфере культуры в 2010 г. составила 8 691,8 рубля, в 2011 — 10 374 рубля. Для работников концертных организации в 2011 г. эта сумма составила17 025,9 рубля, театров— 13 169,5 рубля, работников музеев — 9 302,8 рубля, библиотек — 8 224,2 рубля, в то время как средний прожиточный минимум равнялся 5 418 рублям.