Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Разлогов_ОбзорКультПолитики

.pdf
Скачиваний:
13
Добавлен:
19.03.2016
Размер:
2.03 Mб
Скачать

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

21

Содержание

Многие современные «тренды» не ограничиваются национальными границами — они становятся региональными или глобальными. Миграция и другие формы мобильности являются хорошим примером. Миграция и мобильность сильно возрастают на всех уровнях. Путешествия в целом стали проще в мировом масштабе, в то время как специфические изменения, как, например, появление в Европе, а теперь и за ее пределами авиакомпаний, продающих дешевые билеты (лоукостеры), оказывает сильное воздействие и прямо увеличивает влияние, которому теперь подвергаются люди. В 2009 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) подсчитала, что примерно 500 000 человек (не туристов) находятся одновременно в полете, а в 2010 г. согласно статистическим данным туристической индустрии, во всем мире было зарегистрировано примерно 940 млн прибытий иностранных туристов, что на 10% выше по сравнению с предыдущим годом.

Как мы измеряем и интерпретируем оказываемое воздействие и порождаемые ожидания? Насколько культурно значимым является то, что суши можно съесть в Берлине или Москве настолько же легко, как в Японии? Или то, что Франция, несмотря на все свое «культурное безразличие» к Америке, разместила на своей территории Евро-Дисней, число посетителей которого впечатляет, даже при рассмотрении вместе с более широкой статистикой посещений Парижа? Мобильность и глобализация повсюду прямо или косвенно формируют личный выбор, создают бренды и влияют на идентичность, а все это вместе имеет глубокое культурное значение.

Перемены, новые влияния и экспансия мира, в котором мы живем, конечно же, не новы. Например, исследования ДНК сейчас показывают, насколько сильным оказалось влияние распространения велосипедов в некоторых сельских регионах Европы в начале двадцатого века с точки зрения генетики. Велосипед позволил молодым мужчинам находить партнерш за пределами пешеходной доступности от деревни, в которой они жили. Возникшие в результате этого отношения создавали новое культурное значение и меняли, а часто и обогащали во всех смыслах деревни, из которых приезжал велосипед, и деревню, до которой он добирался. Такие изменения в XIX–ХХ вв., возможно, были не такими значительными, как глобализация, но они также привели к созданию новой культурной идентичности, заменившей местную, «тутошнюю» идентичность более широкой и крупной идентичностью.

Степень «добровольности» миграции остается спорной, тем не менее, она отличается от различных видов насильственной миграции, имевшей место в XIX и ХХ вв. Современная «добровольная» миграция, как один из аспектов глобализации, особенно заметна в крупных городских центрах развитых стран. Даже при беглом посещении Парижа, Лондона, Берлина или Москвы поражает степень интернационализма, видимого даже на улицах. Лондон как бывшая столица империи демонстрирует степень и глубину этой современной миграции и интернационализма. Анализ статистики рождений в Лондоне в 2010 г. показывает, что почти 65% детей, родившихся в этом году, имели хотя бы одного родителя, родившегося за границей, а четверть матерей, родивших детей в Англии и Уэльсе в 2011 г., родились за пределами Соединенного Королевства.

Хотя у этих статистических данных могут быть специфические характеристики, присущие только Соединенному Королевству, вполне возможно, что они также отражают более широкие и неспецифические тенденции, которые затрагивают и будут затрагивать другие крупные «мировые города». Городское многообразие и

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

22

Содержание

интернационализм оказывают существенное влияние на культурную политику и культурное обеспечение повсюду, а также, конечно, на политику и вопросы, связанные с включенностью мигрантов в социальные и экономические процессы.

Иногда может складываться впечатление, что Российская Федерация находится немного в стороне от того, что кажется основным руслом международной глобализации, но такое представление почти наверняка обманчиво. Хотя, возможно, приверженцы распространенных в XIX в. влиятельных хилиастических и мистических теорий об особой «судьбе России» существуют и сегодня, многие задачи, стоящие сейчас перед постсоветской Российской Федерацией, ни в коей степени не являются уникальными и стоящими только перед ней. Некоторые из таких задач имеют самое существенное значение для культуры и культурного развития и, в частности, для определения той роли, которую культура будет играть политически и социально, а также для формирования идентичности на местном, региональном и глобальном уровнях.

Несмотря на то, что Российская Федерация, по-видимому, не идет по пути западноевропейского и североамериканского мультикультурализма, после распада Советского Союза она пережила серьезные культурные изменения, в том числе — очень значительную иммиграцию и эмиграцию. Культурные изменения включали в себя не только приспособление к бывшим советским республикам, ставшим новыми соседями, но и приспособление к культурным силам, действующим внутри границ Российской Федерации. Это, совершенно несомненно, включает Северный Кавказ, а также другие нечетко согласованные культурные отношения с национальными и этническими меньшинствами в других регионах, чье представление о будущем культурном объединении Российской Федерации может отличаться от официальных взглядов центра.

Вопросы мультикультурализма сейчас горячо обсуждаются в некоторых странах Европы; как представляется, в Российской Федерации власти не рассматривают вопрос с данной плоскости. Однако «мультикультурализм» не является однозначным термином ни в Соединенном Королевстве или во Франции, ни в Нидерландах или в Германии. Его могут определять по-разному, начиная с «культурного релятивизма» и заканчивая «плавильным котлом декультурализации». (По иронии, ни одно из этих полярных представлений не было чуждо большевикам в Советской России, и даже если результаты дискуссий о культурном и этническом разнообразии Российской Федерации могут резко отличаться от того, к чему пришла Западная Европа, некоторые из принципов, лежащих в основе спора, окажутся схожими.)

Миграция в Российскую Федерацию обычно рассматривается исследователями как состоящая из двух волн: первая — в десятилетие, последовавшее за развалом Советского Союза, вторая — это то, что происходило за прошедшее десятилетие. Последняя является более значимой с точки зрения того, рассматривать ли происходящее в Российской Федерации как совершенно специфическую «российскую модель», либо как часть более широкой модели «глобализации».

В настоящее время примерно 300 тыс. легальных иммигрантов в среднем приезжают в Российскую Федерацию ежегодно и это значительный поток; в то же время число проживающих в ней нелегальных иммигрантов из бывших советских республик оценивается примерно в 4 млн. В 2009 г. Федеральная миграционная служба подсчитала, что более 10 млн мигрантов, легальных и нелегальных, въехали в страну, и предположила, что сходство с Европой может быть более значительным, чем явные

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

23

Содержание

различия — в обоих случаях объяснения могут быть найдены как в глобализации, так и в местных особенностях.

Итак, если мы соглашаемся с тем, что живем в революционизированном и глобализованном мире и что Российская Федерация в большей или меньшей степени испытывает эти же влияния, или на самом деле является частью этого мира, какие новые ключевые элементы определяют более широкий культурный контекст?

По-видимому, этими новыми ключевыми элементами являются, по меньшей мере, следующие:

новые, неограниченные средства связи;

ярко выраженное, возможно непредсказуемое влияние глобализации;

мобильность всех видов и связанная с ней свобода выбора места жительства;

возросшая способность человека определять свой стиль жизни и идентичность посредством выбора, облегчаемого виртуальным доступом и находящегося под его влиянием;

сближение различных видов деятельности с важными ответвлениями, относящимися к культурной продукции и «потреблению».

Все эти элементы имеют глубокое социальное, политическое и культурное влияние.

Новые, неограниченные средства связи

Помимо электронной переписки, впечатляющая статистика которой уже приводилась выше, феноменом недавнего времени стало появление «виртуальных сообществ» и «сообществ по интересам», не сдерживаемых национальными границами. Список «виртуальных сообществ» с более, чем 100 млн активных пользователей продолжает расти.

Например, в марте 2012 г. социальная сеть ВKонтакте насчитывала более 169 млн пользователей, а Facebook более 900 млн активных учетных записей пользователей с почти 700 000 единиц контента, совместно используемого в минуту. В августе 2012 г. было объявлено, что у Твиттера насчитывалось более 500 млн зарегистрированных учетных записей. Один источник утверждал, что Российская Федерация была четырнадцатой (около 8 млн учетных записей пользователей) в списке стран с самым большим числом учетных записей в Твиттере, но занимала более высокое место по количеству записей, созданных с января по июль 2012 г.

Чтобы оценить, насколько сильно изменилось национальное и международное общение, стоит вспомнить, что в начале 1990-х гг. международные звонки из Российской Федерации были не только дорогими, но часто осуществлялись через оператора или в почтовом отделении. Сейчас свободная конференцсвязь через Скайп или другие системы немедленно связывает людей во всем мире в личных, профессиональных и развлекательных целях.

Ярко выраженное, возможно непредсказуемое влияние глобализации

Эти аспекты упоминались выше. Часть глобализации также является реакцией на это. «Столкновение цивилизаций» и рост исламской религиозной и культурной самоуверенности, несомненно, являются одним аспектом глобализации, явлением, которое в одинаковой степени затронуло как Российскую Федерацию, так и Европу.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

24

Содержание

Мобильность всех видов и связанная с ней свобода выбора места жительства

Воздействие мобильных устройств и соединения с Интернетом были рассмотрены выше. Эмиграции иногда уделяется не так много внимания, как иммиграции, а статистические данные представляют трудности для интерпретации, однако, согласно официальной статистике Федеральной миграционной службы, около 30 000 российских граждан отказались от российского гражданства, сдав свои паспорта в 2011 г. Снова нужно задать вопрос: является ли это специфическим российским феноменом или же каким-то образом просто связано с более широкими глобальными тенденциями? По аналогии можно задаться вопросом о том, сколько в Российской Федерации молодых людей, переезжающих из провинции в Москву, Санкт-Петербург и другие крупные города, в какой степени это является специфически российской проблемой и можно ли считать это проявлением глобальной тенденции?

Возросшая способность человека определять свой стиль жизни и идентичность на основе выбора, делать который помогает и во многом определяет виртуальный доступ

Как феномен, возросшие возможности выбора во многих областях и особенно для молодых людей могут быть описаны в качестве «экономики ожиданий», а мир, в котором люди имеют много идентичностей, становится не только обычным, но в значительной степени делом личного выбора. Это оказывает глубокое влияние на культурную идентичность, где «идентичность интересов» или «идентичность ценностей» может стать более важной, чем «национальная идентичность».

Различного типа взаимодействия, которые имеют достаточно сложные последствия, связанные с культурным производством и культурным потреблением

Дигитализация уже в корне изменила даже такие традиционные культурные учреждения, как музеи и библиотеки. Она делает взаимодействие и новое (вторичное) использование разно рода объектов относительно простыми. Она дает возможность «потребителям» культуры стать также «творцами» культуры.

1.2ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

XXвек внес важные коррективы в представления о культуре. Под воздействием крушения колониальных империй и культурной эмансипации стран и народов в мировом масштабе термин «культура» стал использоваться не в единственном европоцентристском, а во множественном числе, что и было зафиксировано в документах ЮНЕСКО. Культуры больших и малых народов декларировались как равноправные, что отрицало привилегированное положение «самого равного среди равных» — европейского сознания и его национальных вариантов.

Стремительное распространение средств массовой коммуникации и массовых видов искусств, появление экранной культуры (кино, телевидения, видео), радио и звукозаписи, компьютерных и сетевых технологий в корне изменило представления о структуре и функциях культуры. Глобальной точкой отсчета стала всеобщая массовая культура, объединяющая людей общими мелодиями, текстами, представлениями, общеизвестными произведениями, распространенными по всей территории земного

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

25

Содержание

шара, культурными стереотипами и даже учреждениями. В широком смысле примером последних может служить сеть ресторанов «Макдональдс».

При всем консерватизме культурных элит или, например, традиционных форм творческого процесса, культурное сообщество осознает необходимость поиска новых возможностей — выразительных, технических, организационных, социальных. Наиболее радикальным изменениям подверглись визуальные искусства, первыми освоившие виртуальное пространство и технологические достижения, предложившие миру новые, невиданные доселе формы творческой реализации. Интернет вторгся в сферу театра, создав, например, возможность непосредственного, хотя и виртуального, онлайнового присутствия при реализации новых форм театрального действа. Музеи выставляют во всемирную паутину свои виртуальные экспозиции, безмерно расширяя тем самым круг посетителей. Работа образовательных учреждений и библиотек также претерпела радикальные изменения благодаря внедрению новых информационных технологий.

Радикальные изменения глобального контекста повлекли за собой радикальную перестройку всей системы функционирования культуры. Тем не менее, мировая практика не знает государств, отказывающихся от поддержки культуры. В области культурной политики в развитых странах мира можно зафиксировать следующие ключевые тенденции:

переосмысление границ сферы культуры как объекта культурной политики: включение в сферу государственной культурной политики негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений и т. д. Распространение модели «вытянутой руки», предполагающей делегирование полномочий по распределению бюджетных средств независимым организациям;

развитие систем оценки социального вклада и эффективности учреждений и организаций культуры, в частности — индикаторов для оценки использования государственного финансирования и критериев для его предоставления;

переход в работе с культурным наследием от собственно «охранительных» тенденций к максимизации доступа к нему и оптимизации его использования в целях развития экономики и социальной сферы. Внедрение комплекса мер по актуализации нематериального культурного наследия;

политическое акцентирование создания условий для развития творческих способностей личности, понимание культуры как средства укрепления социальной сплоченности общества и преодоления различных разрывов — поколенческих, пространственных, собственно культурных и др.;

повышение роли и участия творческих профессионалов в формировании культурной политики и стратегий бюджетного финансирования сферы культуры, формирование широкой общественной дискуссии по вопросам определения текущих и стратегических приоритетов культурной политики;

использование культуры как инструмента экономического развития (творческие отрасли экономики, имиджевые и образовательные проекты), а также достижения социального согласия (использование идей культурного разнообразия, мультикультурализма и диалога культур).

Так, политическая линия Европейского Союза с недавних пор ориентируется на более полное понимание культуры, превосходящее представление о том, что культурная

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

26

Содержание

политика ограничивается сохранением культурного наследия и туризмом. Самые последние европейские политические тенденции в области культуры, инноваций и сплоченности признают вклад культуры и творческих секторов:

культура рассматривается как инструмент содействия межкультурному диалогу, творчеству и международным отношениям (Повестка дня для культуры 2007);

предлагается более широкий подход к инновациям, в том числе инвестирование в дизайн и творческие отрасли (Инновационный союз 2010);

культура идентифицируется как фактор привлекательности в городах и регионах, а творческие отрасли считаются самыми лучшими для того, чтобы обеспечить связь между творчеством и инновациями (Регионы, способствующие разумному росту 2010).

Послание по «Европейской повестке дня для культуры в глобализирующемся мире», принятое Европейской Комиссией в 2007 г., впервые точно формулирует основные задачи Европы в этой области:

развивать межкультурный диалог для обеспечения понимания, уважения и содействия культурному разнообразию ЕС;

развивать культуру как катализатор творчества в рамках Лиссабонской стратегии роста экономики и занятости и дополнений к ней «ЕС 2020»;

развивать культуру как жизненно важный элемент в международных отношениях Союза.

Вкачестве дополнения к Повестке дня и в целях наиболее полного использования культуры как катализатора разумного, устойчивого и всеобъемлющего развития (Цели Европы 2020) Европейская Комиссия выпустила стратегический документ, показывающий имеющийся у культуры и творческих секторов потенциал развития (Зеленый доклад по «Разблокировке потенциала культурных и творческих отраслей», 2010 г.). Зеленый доклад отмечает, что культурные и творческие компании обладают реальным потенциалом для осуществления стратегии ЕС 2020 «путем подъема находящихся в упадке местных экономии, содействия возникновению новых видов экономической деятельности, создания новых и постоянных мест работы и увеличения привлекательности европейских регионов и городов».

Генеральный директорат по предпринимательству — инициатор политики Инновационного союза — также впервые предпринял конкретные и взаимодополняющие действия, чтобы показать важность нетехнологических инноваций. В 2012 г. он утверждает Европейский альянс творческих отраслей (ЕСIА)

— платформу, объединяющую политических деятелей и региональные органы власти, специализирующиеся на культуре, творчестве и инновациях. Члены альянса должны консультировать политических деятелей в том, что касается наилучших способов поддержания культуры и творческих отраслей через политические меры, в частности, творческий кластеринг, доступ к финансам и выгоды перелива.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

27

Содержание

Недавний отчет Европейского Парламента показывает, что культура лежит в основе политики экономического и социального развития4. Тщательный отбор ситуационных исследований, задокументированных в этом отчете, иллюстрирует широкое распространение культурных инвестиций, их роль в повышении привлекательности территорий и в этой связи объем включения культуры в государственную политику с целью:

развития творческого предпринимательства и талантов;

создания инновационных и новых бизнес моделей;

содействия выгодам перелива между основанным на культуре творчеством и другими секторами;

возрождения городских кварталов и образа.

При всех различиях механизмов поддержки культуры речь всегда идет о государственных бюджетных средствах, а также о балансе или распределении «усилий» бюджетов и внебюджетных источников финансирования данной сферы. Например, в США приоритет отдан стимулирующим налоговым механизмам. При этом объем недополученных доходов бюджета превышает бюджетное финансирование культуры многих стран мира. В Германии и Франции, наоборот, основу финансовых ресурсов культуры составляют прямые бюджетные ассигнования. Англия подарила миру принцип «вытянутой руки», и теперь во многих Европейских странах функционируют Фонды поддержки культуры.

В ряде стран действуют законы, предусматривающие, наряду с финансированием отрасли через каналы министерств культуры, отчисление в бюджетный фонд поддержки культурной деятельности части налоговых поступлений от игорного, табачного и алкогольного бизнеса, лотерей и т. п., а также использование в этих же целях отчислений с продажи чистых дисков и бытовой аудио- и видеотехники. В Италии действует беспрецедентный закон, устанавливающий отчисления половины прибыли сберегательных банков в региональные фонды поддержки культуры, науки, образования и здравоохранения.

Большинство развитых стран Западной Европы и Северной Америки в процессе совершенствования национальной культурной политики следуют единым принципам, развивают одни и те же направления трансформации сферы культуры, но двигаются по ним с разной скоростью. В каждом из направлений существуют свои лидеры, которые предоставляют мировому сообществу образцы лучших достижений. Многие страны стремятся укоренить лучшие практики формирования культурной политики на своей почве, адаптировать механизмы ее реализации с учетом собственной специфики. В любом случае, обсуждение вопросов национальной культурной политики уже стало составной частью актуального политического дискурса.

4 См.: Use of Structural Funds for Cultural Projects [Электронный ресурс] / M. Iglesias, Ph. Kern, V. Montalto ; DG for Internal Policies, European Parliament. 2012. URL: http://www.keanet.eu/docs/structuralfundsstudy.pdf (дата обращения: 12.04.2013).

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

28

Содержание

1.3 ПЕРСПЕКТИВЫ И ВЫЗОВЫ

Современная культура характеризуется двумя взаимодополняющими тенденциями: интеграцией и глобализацией, с одной стороны, и ростом разнообразия, поиском идентичности — с другой. Интегрирующие тенденции привели к формированию глобальной массовой культуры, рассчитанной на все население земного шара, независимо от пола, возраста, вероисповедания. Одновременно мы являемся свидетелями противоположной тенденции — возрастания многообразия конкретных культурных сообществ.

Мы живем в динамичном мире, постоянное изменение которого определяется новыми технологиями и также другими мощными тенденциями. Эти современные тренды оказывают глубокое влияние на общество в целом, их последствия важны для культуры, а значит и для культурной политики.

Технологические инновации, которые всегда приводили к определенным социальным переменам, сегодня воздействуют на все более глобализирующийся мир особенно быстро и глубоко. Продолжается экспоненциальный рост всемирной сети, в которой постоянно растущие объемы данных передаются на все более высоких скоростях. Интернет продолжает расти, приводимый в движение все более значительными объемами полезной онлайновой информации и знаний, торговли и бизнеса, культурных и развлекательных продуктов, а также ростом активности участников социальных сетей.

Однако Интернет является лишь одним из технологических факторов революционных изменений, переживаемых в настоящее время современным миром. Другие изменения

— например, возросшее значение визуального — влияют на самую природу культуры и на ее контекст, на то, как создается культура, кто ее создает, как она распространяется и как осуществляется доступ к ней.

Растущие мобильность и миграции стали важнейшим социальным аспектом глобализации. Как следует оценивать и учитывать эти процессы с точки зрения национальной культурной политики и планирования? Несмотря на то, что различные виды миграции — иммиграцию и эмиграцию — всегда трудно измерить, в течение двух последних десятилетий рост данного типа мобильности шел, по-видимому, очень высокими темпами.

Конечно, можно сказать, что в некоторых, особенно отдаленных регионах Европы или Российской Федерации влияние вышеупомянутых изменений на культуру преувеличено. В определенном смысле данная точка зрения вполне обоснована, однако она полностью игнорирует влияние, или прямое воздействие глобализации и не учитывает тот факт, что происходящее в одном месте сегодня может завтра случиться в любом месте. Такие «тренды» все в большей степени становятся региональными или глобальными и не ограничиваются национальными границами.

Действительно, за прошедшие двадцать лет Российская Федерация прошла через период миграции, этнических изменений и национального культурного подъема, каждый эпизод которых был столь же драматичен, как и те, что произошли в Западной Европе и мире в целом. Хотя и не всегда воспринимаемая как часть процесса международной глобализации, миграция в Российскую Федерацию и из нее, например, привела к очень серьезным последствиям.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

29

Содержание

Очевидно, что глобальные проблемы культуры и современной культурной политики не сводятся к тому набору проблем, который обычно ассоциируется с «отраслью культуры» в Российской Федерации и функционированием ее учреждений — театров, музеев, библиотек, архивов, вузов культуры и искусств, профильных научных центров и др., а также — телевидения и радио, кинематографии и книгоиздания.

Новейшие тенденции в развитии европейских политических инициатив свидетельствуют о практическом признании взаимосвязи культуры, творчества, инноваций и социальной сплоченности, а также растущего вклада культуры и творческих секторов в экономический рост. Например, можно отметить, что последний экономический кризис продемонстрировал относительную устойчивость культурных индустрий, в том числе и в России. В то же время, опыт европейских стран показал, что государственная поддержка традиционных учреждений культуры в условиях экономического кризиса была ключевой для обеспечения их нормальной деятельности.

Вопрос состоит в следующем: является ли то, что происходит, например, в регионах Российской Федерации (и что стало одной из главных тем настоящего доклада), специфически российским явлением? Или, что более прозаично, это лишь часть более широких, глобальных процессов, которые нуждаются в анализе и понимании в этом контексте, хотя бы и в местной интерпретации. Можно предположить, что какой бы уникальной ни была Российская Федерация, она в большей или меньшей степени уже испытывает влияние этих глобальных тенденций, и это влияние будет возрастать. Следовательно, его необходимо учитывать в любом рассчитанном на перспективу обсуждении культурной политики.

Глобализация мира и культуры ставит перед каждой из стран проблему соотнесения задач национального развития и освоения более широких подходов к пониманию современных процессов и явлений. Сформулированное на глобальном уровне новое понимание культуры сегодня оказывается все более адекватным для осмысления проблем современной культуры и культурной политики отдельных государств и входящих в них регионов.

ОБЗОР КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ

30

Содержание

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сфера культуры в России характеризуется определенной инерционностью, которая увеличивается по мере накопления нерешенных проблем, в том числе и в области отраслевого регулирования. Данное свойство вступает в противоречие с общеполитическим курсом на модернизационное и инновационное развитие страны и препятствует полноценному использованию существующего потенциала культуры. Поиску путей для разрешения накопившихся проблем может содействовать рассмотрение следующих вопросов:

общекультурные аспекты задач современного развития;

социальная значимость культуры и социально ориентированная культурная политика;

обновление подходов и инструментов управления в сфере культуры, возможности диверсификации форм и источников поддержки культуры;

взаимосвязь культурной политики и национальной стратегии развития.

2.1 НОВЫЕ РЕАЛИИ И ТРАДИЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ

Культурные проблемы инновационного развития российского общества в самом общем виде могут быть обозначены следующим образом. Во-первых, по-прежнему наблюдается расхождение между накоплением культурных изменений в ключевых областях социокультурной жизни, с одной стороны, и их неосвоенностью, неорганизованностью на институциональном и обыденном уровнях — с другой. Социально значимая культурная проблема заключается в ослаблении индивидуальных и общественных стимулов, побуждающих людей к освоению новых знаний и навыков, необходимых для нормальной, полноценной жизни в меняющихся условиях, для улучшения качества жизни, упорядочения культурно-информационной среды. Возможности государственной социально ориентированной культурной политики заключаются в приспособлении существующих и создании новых ресурсов для организации освоения соответствующих социокультурных технологий.