Разлогов_ОбзорКультПолитики

Содержание

ТАБЛИЦА 8. ЧИСЛО ПОСЕЩЕНИЙ МУЗЕЕВ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ

Источник: Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2011 г. http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/08-02.htm

ТАБЛИЦА 9. ЧИСЛЕННОСТЬ ЗРИТЕЛЕЙ ТЕАТРОВ НА 1000 ЧЕЛОВЕК НАСЕЛЕНИЯ

Источник: Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2011 г. http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/08-01.htm

Содержание

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

Современная культурная политика, как и все прочие сферы социального управления, стоит перед новыми проблемами и вызовами. Культурная политика в Российской Федерации и ее регионах достигла поворотной точки, в которой сходятся необходимость объединить усилия для преодоления разрывов между количественным (чисто «экономическим») и качественным (развитие человека) подходами к культуре, между культурой как «отраслью» и культурой как системой традиций, обычаев и представлений, таким образом признавая и принимая не только разнообразие мира в целом, но культуры локальной и региональной.

В этой ситуации наиболее актуальными представляются подходы, опирающиеся на расширенное, антропологическое понимание культуры и на признание того, что культура сегодня, помимо наследия, искусства и литературы, включает широчайшую сферу стилей жизни и способов совместного существования, творческой деятельности и системы ценностей, норм, мировоззренческие системы и идентичности. Поэтому основной проблемой для тех, кто осуществляет культурную политику, в России (как и везде) является продвижение глобального понимания культуры и ее важности не только для сравнительно узкого сообщества исследователей, но, в первую очередь, для правительств, политиков и общества в целом.

Признание фундаментальной ценности культуры для современного общества также предполагает ее понимание в качестве основного ресурса экономического роста, инноваций и человеческого развития на всех уровнях — локальном, региональном и национальном. Богатство и разнообразие российской культуры является прочным фундаментом для инновационного развития страны. Многосторонний, творческий потенциал национальной культуры должен быть широко использован для укрепления социальной сплоченности, чувств взаимного доверия и понимания, для развития транскультурных связей.

Повышению эффективности культурной политики в Российской Федерации может содействовать не только выявление наиболее проблемных или, напротив, перспективных с точки зрения представителей власти, а также представителей экспертного сообщества зон культурной политики, но и создание каналов коммуникации между представителями экспертного сообщества и ответственными за культурную политику государственными структурами различных уровней — местного, регионального и национального.

В условиях глобальной экономической нестабильности мнение специалистов, подчеркивающих жизненную важность государственной поддержки культуры как основы социального благополучия представителей всех возрастных, имущественных, гендерных и иных групп населения, должно быть услышано и обществом, и теми, кто

Содержание

определяет культурную политику и принимает решения. Вызовом времени становится поиск адекватных форм альтернативного финансирования некоммерческой культурной деятельности. Разнообразные источники поддержки должны быть доступны для всех учреждений и организаций культуры — государственных и частных, коммерческих и некоммерческих.

Особое внимание, уделенное в Обзоре культурным и творческим индустриям, объясняется, в первую очередь, тем, что они функционируют как связующее звено между культурой и экономикой, которого иногда не хватает не только в России, но и в остальной части мира. Это проблема и национального уровня (новое законодательство о культуре должно поддерживать, а не запрещать творческую экономику), и регионального — здесь наиболее ярко проявляется уникальность разнообразных, экономически жизнеспособных творческих инициатив, обнаруживаются их корни.

Пример конкретных российских регионов показал, с одной стороны, их разнообразие, а с другой — объединяющую роль национальной, российской культуры (возможно, даже более важную, чем та, которая отводится «вертикали власти»).

Одним из главных вызовов в сфере региональной культурной политики является необходимость ребрендинга каждой из территорий, например, для развития туризма на основе использования локальных преимуществ — исторических (традиционное почитание природы, свойственное народу мари; опыт мемориализации жизни В. И. Ленина и проект создания музея советской эпохи в Ульяновске; Омск как город ссылки Ф. М. Достоевского, «третья столица» России или столица Колчака), модернизационных (использование заброшенных промышленных зданий для размещения музеев и локализации творческой активности, получившие распространение повсюду) и/или глобализационных (например, воспроизведение в столице Марий Эл образцов европейской архитектуры).

Обзор показал важность перезагрузки отношений между культурой и бизнесом начиная с государственно-частного партнерства и заканчивая спонсорством и меценатством в области искусства и культуры. Некоторые правовые инициативы в данном направлении уже развиваются на федеральном уровне, и задачей становится повсеместное перенесение передовых практик на региональный и локальный уровни.

В ходе перманентной технологической и коммуникационной революции выбор приоритетов для государственной, общественной и частной поддержки тех или иных культурных практик, той или иной художественной продукции по всей вероятности будет становиться все более и более важным аспектом культурной политики в постоянно меняющейся медиасреде.

Чтобы определить воздействие конкретных культурных инициатив, проектов и практик на социальную ситуацию, за подготовкой настоящего Обзора должны последовать специальные научные исследования и систематический анализ ситуации.

Содержание

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДОКУМЕНТЫ И ЛИТЕРАТУРА

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституция Российской Федерации (1993)

Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Закон Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов Российской Федерации»

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре», утв. Верховным Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1

Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».

Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»

Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»

Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Содержание

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»

Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)», Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

* * *

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (№ МФ-П44-2462, 2006)

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (№ 1760- р, 2006)

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (№ 1662-р, 2008)

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (№ 2227-р, 2011)

Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы (№ 2567-р, 2012)

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента № 1666, 2012)

Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» (№ 209-р, 2012)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УЧАСТВОВАВШИХ В ПОДГОТОВКЕ ОБЗОРА

Закон Республики Марий Эл от 31.05.1994 № 85-III (ред. от 21.10.2008) «О культуре».

Закон Республики Марий Эл «О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий Эл»

Закон Ульяновской области № 5-30 от 05.02.2010 «О государственной поддержке национально-культурных в автономий Ульяновской области».

Постановление Правительства Ульяновской области № 211 от 26.08.2007 «О перечне государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и социальной политики, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении».

Закон Омской области «Закон о молодежной политике на территории Омской области».

Содержание

Закон Омской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Омской области».

Закон Омской области «О народных художественных промыслах в Омской области» Закон Омской области «О библиотечном деле в Омской области».

Закон Омской области «О целевой программе Омской области «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска» на 2008–2016 годы.

Областная целевая программа «Культура в Ульяновской области» на 2012–2016 годы.

Областная целевая программа «Основные направления государственной поддержки традиционной народной культуры на территории Ульяновской области» на 2009– 2011 годы.

Республиканская целевая программа «Культурное наследие Республики Марий Эл на

2004–2008 годы».

Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития средств массовой информации и книгоиздания в Республике Марий Эл на 2006–2009 годы.

Республиканская целевая программа «Развитие этнокультурных и межнациональных отношений в Республике Марий Эл» (2004–2008) годы.

Республиканская целевая программа «Сохранение нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2008–2010 годы».

Областная целевая программа Омской области «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания города Омска» на 2008–2016 годы.

ООН Всеобщая декларация прав человека (1948)

Декларация принципов международного культурного сотрудничества (1966) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1976)

ЮНЕСКО Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (1954)

Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970)

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972) Рекомендации об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь (1976) Рекомендации о положении творческих работников (1980)

Рекомендации о сохранении фольклора (1989) Всемирная декларация о культурном разнообразии (2001)

Конвенция об охране подводного культурного наследия (2001) Конвенция об охране нематериального культурного наследия (2003)

Содержание

Конвенция об охране и поощрении форм культурного самовыражения (2005) Система статистики культуры ЮНЕСКО – 2009 / Институт статистики ЮНЕСКО

СОВЕТ ЕВРОПЫ

Европейская культурная конвенция (1954)

Opatija Declaration (2003)

Faro Declaration on the Council of Europe 's Strategy for Developing Intercultural Dialogue (2005)

Baku Declaration for the Promotion of Intercultural Dialogue (2008)

White Paper on Intercultural Dialogue “Living Together As Equals in Dignity” (2008)

ЛИТЕРАТУРА

Актуальные проблемы культурной политики современной России : [сб. ] / ред.-сост. Б. Ю. Сорочкин. М., 2008.

Астафьева, О. Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность : (лекции) // Культурологический журнал [Электронный ресурс]. 2010. № 2. URL: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/20.html&j_id=3; 2011. № 1 (3). URL: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/38.html&j_id=5; 2011. № 2 (4). URL: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/73.html&j_id=6 (дата обращения: 12.03.2013).

Бенхабиб, С. Притязания культуры: равенство и разнообразие в глобальную эру. М.,

2005.

Востряков, Л. Е. Региональная культурная политика пореформенной России: субъектное измерение. СПб., 2005.

Генова, Н. М. Культурная политика в системе инфраструктуры культуры региона. Омск, 2011.

Глобальные трансформации: политика, экономика и культура : пер с англ. М., 2004.

Десять лет, которые потрясли культуру: очерки культурной жизни России на рубеже веков. М., 2002.

Долгин, А. Экономика символического обмена: приоритеты культурной политики. М.,

2006.

Интернет в России: состояние, тенденции и перспективы развития : отчет о выполнении науч.-исслед. работы [Электронный ресурс] / Науч.-исслед. центр управления, экономики и информатики. М., 2011. URL: http://www.fapmc.ru/dms- static/d6ef5234-dd5c-4a9f-85d5-b2d6d8d555b4.pdf (дата обращения: 12.03.2013).

Книжный рынок России: состояние, тенденции и перспективы развития [Электронный ресурс] / Федерал. агентство по печати и массовым коммуникациям. М., 2012.

URL: http://www.fapmc.ru/dms-static/8c75199c-437d-4bb6-ba24-e04e1229753d.pdf

(дата обращения: 12.03.2013).

Колчева, Э. М. Этнофутуризм как явление культуры : монография. Йошкар-Ола, 2008.

Содержание

Копцева, Н. П. Государственная культурная политика в Сибирском федеральном округе: концепции, проблемы, исследования. Красноярск, 2012.

Культурная политика России: история и современность : два взгляда на одну проблему / М-во культуры РФ, Рос. ин-т культурологии. М., 1998.

Модернизация и развитие человеческого потенциала : доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. [Электронный ресурс] / под редакцией А. А. Аузана, С. Н. Бобылева. М., 2011. URL: http://www.undp.ru/documents/nhdr2011rus.pdf (дата обращения: 12.03.2013).

Печникова, Н. В. Деятельность культурных институций РМЭ в ревитализации традиционной культуры народа мари. Йошкар-Ола, 2011.

Регионы России: цели, проблемы, достижения : доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 2006/2007 [Электронный ресурс] / под общ. ред. С. Н. Бобылева, А. Л. Александровой. М., 2007. URL: http://www.undp.ru/nhdr2006_07rus/NHDR_Russia_2006-07rus.pdf (дата обращения: 12.03.2013).

Румянцев, М. В., Лаптева, М. А., Зеленцова, Е. В., Мельвиль, Е. Х., Андреева, С. В. Междисциплинарное исследование креативных индустрий и творческой экономики Красноярска // Культурологический журнал [Электронный ресурс]. 2012. № 1 (7). URL: http://www.cr-journal.ru/rus/journals/110.html&j_id=9 (дата обращения: 12.03.2013). № гос. регистрации 0421200152/0007.

Смирнова, Т. Б. История формирования и тенденции этнического развития населения Омской области // Омская область на пороге тысячелетий: политика, экономика, культура. Омск, 2003. С. 128-144.

Смирнова, Т. Б. Омская область // Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах в 2010 г. : ежегод. докл. Сети этнолог. мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М., 2011. С. 406-413.

Телевидение в России: состояние, тенденции и перспективы развития / Федерал. агентство по печати и массовым коммуникациям ; под общ. ред. Е. Л. Вартановой, В. П. Коломийца. М., 2012. URL: http://www.fapmc. ru/dms-static/f0a4aca5-dd62- 45f5-b395-f65b265e160b.pdf (дата обращения: 12.03.2013).

Шкалина, Г. Е. Культура как средство формирования социальной сплоченности в условиях культурного разнообразия. Материалы к аналитическому обзору национальной культурной политики Российской Федерации. [Йошкар-Ола, 2012.] Рукопись.

Тросби, Д. Экономика и культура. М., 2013.

Экономика современной культуры и творчество : сб. ст. / пер. с англ. М., 2006.

* * *

Davies, G. The BBC and Public Value. L. : Social Market Foundation, 2004.

Economy of Culture in Europe : Study Prepared for the European Commission (DirectorateGeneral for Education and Culture). 2006. [Электронный ресурс]. http://www.keanet.eu/ecoculture/studynew.pdf (дата обращения: 12.03.2013).

Содержание

In from the margins : а contribution to the debate on cultural development in Europe / the European Task Force on Culture and Development. — Strasbourg : Council of Europe Publishing, 1997. — 376 p.

Russian Federation : Cultural policy and cultural diversity : national report / prep. by L.Perepeklkin, K.Razlogov, T.Razmustova; DGIV/CULT/POL/trans (2002)2. — Strasbourg : Council of Europe. Cultural Policy and Action Department, 2002. —

(Transversal study in сultural policy аnd cultural diversity).

Use of Structural Funds for Cultural Projects [Электронный ресурс] / M. Iglesias, Ph. Kern, V. Montalto ; DG for Internal Policies, European Parliament. 2012. URL: http://www.keanet.eu/docs/structuralfundsstudy.pdf (дата обращения: 12.04.2013).

Содержание