4.4. Ресурсы власти

­Обращение к проблеме ресурсов -­ это попытка выявить природу властного воздействия, понять первичные истоки властеотношения и непосредственные средства, используемые для достижения постав­ленных целей. Власть по определению есть способность субъекта проводить собственную волю вопреки сопротивлению других, поэтому ее реализация предполагает использование определенных методов и средств. С их помощью власть может воздействовать на объекты и достигать поставленных целей. В политической теории средства властного воздействия делят на реальные, т.е. используемые властью в конкретный период (их называют основаниями власти), и потенци­альные, т. е. те, которые могут быть использованы, но пока не исполь­зуются (их называют ресурсами власти). Однако представляется, что подобная классификация достаточно условна. Между реальными и потенциальными источниками власти нет жесткой границы, поэтому целесообразнее использовать термин «ресурс». В качестве наиболее типичного понимания термина «ресурс» можно воспользоваться определением американского политолога М. Роджерса, который за­мечал: «Ресурс -­это атрибут, обстоятельство или благо, обладание которым повышает способность его обладателя оказывать влияние на других индивидов».

Многообразие средств властного воздействия ставит вопрос о пределах и эффективности использования того или иного ресурса применительно к конкретной ситуации. Возникает потребность в ти­пологии источников властвования. Классификация ресурсов власти в политической теории осуществлялась по различным критериям. Первоначальные типологии носили умозрительный. Так, по мнению Платона, основания властвования проистекают из начал, создающих добродетель или порождающих порок. Разумное начало воплощено в философах, их мудрости, которая умеряет вожделение (свойствен­ное пустым людям) и ярость (присущую воинам).

­Типология н. Макиавелли

Одна из первых систем классификаций ресурсов власти была предложена Н. Макиавелли в работах «Государь» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия». В основу своей классификации он заложил определение мотивов человеческого поведения. В «Рассуждениях» Н. Макиавелли выявил два главных мотива поведения людей ­любовь и страх. Тот, кого боятся, способен управлять так же легко, как и тот, кто любим. Однако оба ресурса различаются способом воздействия: если страх прочен и тверд, то любовь очень тонка, она на крайне зыбкой основе -­ человеческой благодарности. Злому человеку ничего не стоит разрушить благодарности. Злому человеку ни чего не стоит разрушить человеческую благодарность ради личной корысти. К тому же ресурс страха, по­ Н. Макиавелли, имеет различную эффективность воздействия. По его мнению, человек может смириться с утратой власти или чести, потерей свободы, но он ни когда не смириться с утратой имущества.

Антропологический принцип впоследствии стал преобладающим в современных классификациях. К страху, на котором держалась власть прежде, добавилось убеждения (особенно в период развития средств массовой информации) и интерес. Ресурс убеждения может одинаково использоваться в качестве источника власти как в демократических обществах (на основе свободного выбора самим индивидом политических предпочтений и ценностей), так и в тоталитарных системах (с помощью идеологической обработки населения и контроля за информацией).

Естественно, ресурсы различаются своей эффективностью, циклов действия. Использование тех или ресурсов зависит от ряда факторов, например от типа режима. Так, в тоталитарных режимах власть опирается на ресурсы страха и убеждения. Причем оба ресурса ограниченно дополняют друг друга. Ведь страх является не только результатом принуждения, насилия, но и следствием активной идеологической обработки, воздействующей на национальные, религиозные и другие чувства граждан. В свою очередь убеждения формируются не только посредствам добровольного принятия образа будущего (например, коммунистического идеала) как желаемого, но и с помощью политического террора, тотального контроля над личностью, информацией.

Ресурсы власти различаются по характеру воздействия и сферам влияния. Соответственно выделяются нормативные, утилитарные и принудительные ресурсы. В первом случае власть влияет на мировосприятие личности, его поведение помощью изменения норм и правил взаимодействия индивидов. Особенно это заметно, когда общество проводит радикальные преобразования, например от тоталитаризма к демократии, когда изменяются ценностные ориентации общества. Так, ценности равенства, уравнительности уступают место достижительным ценностям ­- свободе личности, ее автономности от государства, ответственности и т.д.

Власть может воздействовать на условия существования людей, удовлетворяя их повседневные запросы и требования, скажем, по­вышения зарплаты и социальных выплат, улучшения условий труда и т.д. Ресурсы этой группы называются утилитарными.

И наконец, угроза использования силы связана с принудитель­ными ресурсами, к которым относятся страх за свою жизнь, боязнь насилия, угроза увольнения, потеря собственности и т.д. На выбор ресурсов, используемых властью, влияет целый ряд обстоятельств: состояние экономического развития (спад или подъем), уровень жиз­ни, зрелость гражданского общества, политическая культура лидеров, элит и населения, культурно-религиозная среда.