Экономика и управл. на ж.д. тран. УП

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный

университет путей сообщения»

Кафедра «Экономика транспорта»

Е.В. ГУСАРОВА, В.В. КОМАРОВА

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Рекомендовано Методическим советом ДВГУПС в качестве учебного пособия

Хабаровск

2008

1

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.ПРЕДМЕТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА»

3

4

ВВЕДЕНИЕ

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» – крупнейшая транспортная компания, обслуживающая потребности экономики и населения страны в перевозках. Организационно-правовые основы функционирования железных дорог определены федеральными законами «О железнодорожном транспорте», «Устав железных дорог», «Об особенностях управления имуществом на железнодорожном транспорте».

Новый подход к управлению транспортным производством на корпоративной основе потребовал изменений в формах экономической работы: организации планирования производства, построения системы оплаты и стимулирования труда, формирования тарифов, систематизации учета расходов железных дорог, распределения доходов и финансирования ее структурных подразделений, построения инвестиционных программ развития отрасли.

Эти направления нашли отражение в стратегических программах совершенствования на железнодорожном транспорте и целом ряде нормативных документов ОАО «РЖД». В связи с таким количеством нововведений появилась острая потребность в новой учебной литературе. Фундаментальные учебники, написанные буквально 3–4 года назад, не содержат необходимой информации.

В настоящем учебном пособии рассмотрены новые экономические отношения на железных дорогах, показаны усовершенствованная структура управления ОАО «РЖД», изменения в системе бюджетирования на сети железных дорог, изложены новые подходы к формированию расходов и ценообразованию на железных дорогах.

Экономические проблемы требуют системного подхода. Любой объект должен рассматриваться как в целом, так и по структурным составляющим, а также как часть общего целого. Поэтому на железных дорогах сегодня очень важно изучение сдвигов в соотношениях между различными видами деятельности и их влияния на эффективность системы в целом. В данном учебном пособии рассматриваются показатели работы железных дорог с выделением таких видов деятельности, как грузовые и пассажирские перевозки, управление эксплуатационной деятельностью транспорта и ее планирование, влияние эффективности использования подвижного состава на текущие расходы железных дорог и их подразделений.

Авторы настоящего учебного пособия надеются, что оно в некоторой степени восполнит существующий пробел в учебной литературе по экономическим проблемам функционирования ОАО «РЖД» и будет использоваться студентами экономических специальностей Дальневосточного государственного университета путей сообщения и других транспортных вузов при изучении курса «Экономика железнодорожного транспорта».

5

1.ПРЕДМЕТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА» В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Содержание и задачи дисциплины

Предметом дисциплины «Экономика железнодорожного транспорта» является изучение системы экономических отношений в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги». Эта система в укрупненном виде включает исследование нижеперечисленных проблем:

–производственно-экономических отношений между отраслью и обществом в целом. При этом она учитывает специфику взаимоотношений с государством (как элемент инфраструктуры экономики страны) и каждым потребителем транспортной продукции;

–производственно-экономических отношений между различными видами транспорта, входящими в единую транспортную систему страны. Здесь ведущее значение имеют вопросы разделения и кооперации деятельности железных дорог с другими видами транспорта на основе рыночных взаимоотношений с учетом их конкурентоспособности;

–внутрипроизводственных экономических отношений, которые учитывают особенности управления технологическими процессами, управления персоналом железнодорожного транспорта и его финансовыми ресурсами.

В соответствии с основными задачами формирования и развития производственных отношений на сети железных дорог дисциплина «Экономика железнодорожного транспорта» изучает следующие вопросы.

1. Формирование объемов транспортного производства, как определяющего фактора тенденций и направлений развития сети. Это предусматривает не только количественную оценку масштабов производства, но и включает задачи построения взаимоотношений с потребителями транспортной продукции, повышения качества их обслуживания. В изучении этих вопросов существенную роль имеют маркетинговые исследования рынка транспортных услуг. Проблема формирования объемов производства является важной для отрасли, так как определяет финансовые источники (выручку или доходы) ее развития.

2. Построение структурно-функциональной системы управления ОАО «РЖД», которая обеспечивает оптимальность внутриотраслевого развития и взаимодействия отрасли с субъектами экономики страны.

3. Создание и развитие системы бюджетирования отрасли как формы организации планирования, контроля и анализа всех аспектов современной хозяйственной деятельности транспорта.

4. Регулирование экономических взаимоотношений в эксплуатационной (перевозочной) работе транспорта. Сюда входит целый комплекс задач:

∙ проблемы эффективного использования основных средств и, прежде всего, подвижного состава;

6

∙формирование и оценка использования трудовых ресурсов транспорта на уровне, обеспечивающем сочетание экономических интересов трудовых коллективов и отрасли в целом;

∙вопросы инвестиционной политики, направленной на эффективное техническое, технологическое и хозяйственное развитие отрасли и

еепроизводственных структур.

5. Финансово-экономические задачи развития отрасли. Это проблемы снижения затрат и себестоимости перевозок, построения оптимальной системы ценообразования на транспортную продукцию, совершенствования системы распределения внутритранспортных финансовых потоков и финансово-экономических взаимоотношений с государством через систему его финансовых институтов.

Многие из перечисленных вопросов требуют детального изучения, поэтому являются предметом самостоятельных дисциплин экономической подготовки специалистов.

Задачей экономики железнодорожного транспорта является обобщение этих проблем, изучение специфики их проявления в отраслевом разрезе с учетом современных тенденций их совершенствования.

Поскольку в дисциплине «Экономика железнодорожного транспорта» рассматриваются вопросы основных направлений экономически эффективной работы отрасли, то изучение ее предполагает наличие знаний в области технологии транспортного производства, экономической теории развития рыночных отношений, менеджмента, маркетинга, теории планирования производства, экономики труда, финансов, ценообразования, систем бухгалтерского и статистического учета.

Основная задача экономики транспорта как дисциплины – дать специалистам теоретические знания и элементы практических навыков управления производственно-экономическими отношениями в отрасли. Круг вопросов, изучаемых дисциплиной, значительно уже тех проблем, которые исследует экономика транспорта как наука. При этом дисциплина «Экономика железнодорожного транспорта» закладывает те теоретические основы, которые позволяют специалистам проводить более крупные научные исследования по означенным проблемам.

1.2.Особенности транспорта как отрасли производства и его продукции

Транспорт является сложной социально-экономической системой экономики страны, которой присущи следующие особенности.

1. Транспорт является отраслью материального производства,

который функционирует в сфере обращения и продолжает процесс производства в сфере обращения в форме перемещения товара и обеспечения его доставки для использования потребителями.

7

Транспорт является отраслью, связывающей в единое хозяйственное пространство предприятия и отрасли экономики страны и обеспечивает ее международное развитие. Он является необходимым условием любого материального производства и участвует в создании совокупного общественного продукта и национального дохода страны.

Труд транспортных работников, стоимость транспортных основных средств и его текущие расходы влияют на конечную стоимость всех производимых товаров. Поэтому в рыночных условиях функционирования экономики страны особенно важное значение имеет снижение транспортных издержек производства как совокупного элемента общих затрат в конечной стоимости товара любой отрасли материального производства.

Фактор снижения транспортных производственных издержек имеет особое значение и в связи с тем, что транспорт является высоко фондооснащенной, трудоемкой и энергоемкой отраслью. Так, в составе затрат железнодорожного транспорта более 40 % занимают затраты, связанные с оплатой труда транспортных работников; 25–30 % – амортизационные отчисления основных средств; около 20 % – топливно-энергети- ческие расходы.

2.Транспорт не создает новой вещественной продукции, он лишь перемещает товары, созданные в других отраслях материального производства. Его продукцией является перевозка грузов и пассажиров на всей территории страны. При этом транспорт влияет не только на конечную стоимость потребляемого товара и величину совокупного валового дохода общества, но и на количество вещественного продукта.

Так как транспорт участвует в общественном производстве товара, то он оказывает влияние на общественно необходимое время производства любого товара. Это время учитывает затраты как на непосредственное создание продукции, так и на доставку ее потребителю. Следовательно, чем лучше работает транспорт, чем быстрее обеспечивает доставку грузов и пассажиров, тем меньше величина общественно необходимого времени на производство продукции, а следовательно, и меньше продукции можно произвести при тех же размерах потребности общества в ней.

Иными словами, время нахождения товара в процессе перевозки влияет на общий объем производства продукции в стране и величину оборотного капитала отраслей материального производства.

3.Процесс производства и потребления транспортной продук-

ции совпадают во времени. Поэтому эту продукцию нельзя накопить, создать ее запас или заменить. Своеобразным запасом продукции на железнодорожном транспорте является резерв пропускной и провозной способности его участков на сети железных дорог, а также запас парка подвижного состава.

4.На транспорте существует особая форма системы ценообра-

зования на его продукцию – тарифы на перевозки. На построение тарифов оказывает влияние технологическая особенность транспортного

8

производства. При этом тарифная политика отрасли в силу существенного влияния транспортной составляющей в конечной цене производимого товара зависит от общей ценовой политики государства.

5. Транспорт, функционируя в сфере обращения и производя «невещественную» продукцию в форме товара-услуги, имеет и специфическую формулу обращения капитала. В отличие от отрас-

лей промышленного производства в деятельности транспорта отсутствует вновь созданный вещественный товар Т’, и формула оборота транспортного капитала имеет вид

СП

РС

где: Д – денежные средства в форме первоначального транспортного капитала; СП – средства производства; РС – рабочая сила; П – процесс транспортного производства; ПТ – потребление транспортной продукции; Д’ – денежные средства от реализации продукции.

Кроме того, существующая в нашей стране и большинстве зарубежных стран система реализации транспортной продукции – приобретение товара-услуги (пассажирские билеты на перевозку, оплата транспортировки груза до его предоставления к перевозке) до момента его производства приводит к тому, что реализация транспортной продукции осуществляется до ее производства. И текущий оборот транспортного капитала происходит по формуле

Такое положение имеет как положительные, так и отрицательные стороны экономики транспорта. Положительным фактором является то, что снижается потребность транспорта в оборотном капитале, доля которого и так невелика. Соотношение основного и оборотного капитала на транспорте в среднем составляет 95 : 5. Отрицательный момент данного аспекта в том, что снижается ответственность отрасли за качество производства, так как продукция еще не произведена, но уже реализована (оплачена ее стоимость).

Это вызывает необходимость законодательно (федеральный закон (ФЗ) «Устав железных дорог») дополнительно определять некоторые стороны производственно-финансовых взаимоотношений транспорта и потребителей его продукции.

6. Процесс создания транспортной продукции непрерывен во времени и территориальном пространстве. Основным фактором, оп-

ределяющим временные и территориальные границы (региональные внутри страны или международные) единичной перевозки, являются пункты отправления и назначения следования груза или пассажира.

9

В масштабах отрасли производственный процесс осуществляется непрерывно. Это отражается на режиме труда транспортных работников – в отрасли более 40 % работников имеют круглосуточный режим труда.

Объем перевозок транспортной продукции измеряется количеством

перевезенных тонн груза ∑Pпер и численностью отправленных (перевезенных) пассажиров ∑аот, а также объемом выполненного грузооборота ∑Pℓ в тонно-километрах нетто и пассажирооборота ∑aℓ в

пассажирокилометрах.

На транспорте для оценки общего объема выполненных перевозок используется условно-натуральный показатель «приведенные тонно- километры ∑Pℓприв», который определяется суммой выполненного грузооборота и пассажирооборота. Внутрипроизводственная работа транспорта оценивается показателем тонно-километров брутто ∑Pℓбр, который учитывает не только объем перевозок грузов и пассажиров, но и вес подвижного состава, выполняющего эти перевозки. Данный показатель имеет важное значение для определения и учета транспортных затрат.

Вопросы и задания для самопроверки

1.В чем особенность транспорта как социально-экономической отрасли экономики страны?

2.Перечислите особенности обращения транспортного капитала.

3.Какова характеристика и в чем отличие транспортной продукции от продукции других отраслей национального хозяйства?

4.Какими показателями определяется объем транспортной продукции по грузовым и пассажирским перевозкам?

Рекомендуемая литература: [1–8].

2.МИССИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО РАЗВИТИЯ

2.1. Миссия железнодорожного транспорта в экономике страны

Железнодорожный транспорт – одна из ведущих отраслей национальной экономики России, которая имеет наиболее значимое влияние на развитие единой транспортной системы страны. Он является инфраструктурной основой экономики и связывает все отрасли и регионы России, обеспечивая их экономическое развитие. На долю российских железных дорог приходится почти 80 % выполняемого грузооборота и более 35 % пассажирооборота страны.

Новые рыночные условия развития страны создали предпосылки изменений и на железнодорожном транспорте. В последние годы наблюдается стабильный рост объемов перевозок железных дорог, оживление инвестиционных процессов, техническое и технологическое развитие отрасли.

10