Конституция РФ

Например, в Федеральном законе от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поставлены цели, сформулированы принципы, а законотворческие решения, результатом которых являются вносимые в этот нормативный акт изменения — бессистемны. С момента своей новой интерпретации (июль 2005 года) в законодательство о размещении заказов внесено 9 изменений. И это не предел за 4-й год его реализации. «…какой акт замечательной пьесы мы видим: начало, середину, конец, или все мы на бесконечной карусели»72 предугадать сложно. Это множество поправок означает, что ни изначально, ни с каждым последующим внесением изменений это законодательство не прорабатывается основательно, «… разработчики не просто исправляют ошибки, они делают новые ошибки»73. При этом многие нормативные акты в области, регламентирующей закупочную деятельность противоречат друг другу. «… выявилась такая самостоятельная проблема, как несистемность … механизма построения законодательной пирамиды … в Российском государстве»74.

На ряде поправок, внесенных в нормативную базу о размещении заказов можно проследить бессистемность решений, принимаемых законодателями.

Первый этап существенных изменений (Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 20 апреля 2007 года № 53-ФЗ).

Только через 1,5 года действия закона была введена такая норма как твердая цена контракта, которая не может изменяться в ходе его исполнения (за исключением случаев, изменения потребности в объеме поставки не более десяти процентов, а также в случае долгосрочного контракта, заключенного на срок не менее чем три года, при определенной стоимостной границе вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании решения Правительства Российской Федерации), внесена поправка об обязательном включении условия о порядке осуществления заказчиком приемки продукции на соответствие ее количеству, комплектности, объему и качеству, требованиям, установленным в таком контракте — а ведь это основополагающие постулаты.

72Кузнецова И.В. Где он, этот день?! Карусель… // Госзаказ: управление, размещение, обе-

спечение. 2007. № 10. С. 2

73Нестерович Н.В. С нашим атаманом не приходится… Положительные тенденции в развитии законодательства о закупках//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007.

№10. С. 34

74Якунин В.И. Актуальная теория и методология формирования российской экономической политики // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого

проектирования. Выпуск № 11. М.: Научный эксперт, 2008.

341

Конституция и доктрины России современным взглядом

Норма, в соответствии с которой регламентировалось право на изменение объема продукции в связи с выявлением потребности в продукции, на поставку которой заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме продукции, не предусмотренной контрактом, но связанной с продукцией, предусмотренной контрактом, заказчик по согласованию с поставщиком, в ходе исполнения контракта мог изменить предусмотренные контрактом количество продукции, претерпела ряд изменений: сначала изменять объем продукции можно было не более чем на пять процентов, потом стало на десять, а теперь и вовсе отменили (это право осталось только для приобретаемых товаров и некоторых видов работ). Получается, что при выявлении скрытых дефектов в процессе выполнения работ по ремонту снова придется проводить процедуру по определению подрядчика, а кто будет отвечать за результат в целом, непонятно. Где системность, логика?

Дано определение понятию одноименной продукции, под которой понимается продукция, относящаяся к одной подгруппе (впоследствии слово «подгруппа» заменили на слово «группа») продукции в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, которая до сих пор, к сожалению, не утверждена.

Появление нормы о том, что не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам продукции, требований к ее функциональным характеристикам (потребительским свойствам)) требования к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства продукции, поставка которой является предметом контракта,

убольшинства специалистов вызывает возмущение.

Вто же время, 10 лет назад Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» от 8 апреля 1997 года № 305 уже устанавливалась норма об удовлетворении квалификационным требованиям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в процедуре по размещению заказов на закупку продукции для государственных нужд. В соответствии с этой нормой поставщик должен был иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выпол-

342

нения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), не быть признанным несостоятельным (банкротом), а также поставщиком не могла являться организация, на имущество которой был наложен арест и экономическая деятельность которой была приостановлена.

Второй этап существенных изменений (Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 218-ФЗ).

Через два года действия закона описан порядок изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на продукцию организаций коммунального комплекса. Заказчик при исполнении контракта, обязан изменять цену такого контракта соответственно размеру изменения тарифов на соответствующую продукцию организаций коммунального комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на продукцию субъектов естественных монополий.

Появляется возможность оценивать в конкурсных процедурах качество работ, услуг, квалификацию участника конкурса.

Вносится целая глава об особенностях размещения заказа путем проведения конкурса на право заключить контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма

И следующая поправка: в случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова «или эквивалент» не используются. Видимо, потому что произведению М.Ю. Лермонтова не нашлось эквивалента.

Норма, о которой говорилось выше и которая отменила две предыдущие поправки: до 1 января 2009 года в случае, если это предусмотрено документацией, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом.

343

Конституция и доктрины России современным взглядом

В этот же период времени вносится значительная часть поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, уже устанавливается «серьезная административная ответственность»75 за несоблюдение законодательства о закупках.

Третий этап существенных изменений (Федеральный Закон о внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации) от 30 декабря 2008 года № 308-ФЗ.

Поправка о нормативном регулировании Минэкономразвития РФ условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд в одном из следующих случаев:

а) если иностранным государством или группой иностранных государств в отношении продукции российского происхождения не установлен режим, аналогичный режиму, устанавливаемому для национальной продукции на равных условиях с продукцией российского происхождения, если иное не установлено международными нормативными актами

б) если при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд продукция российского происхождения имеет приоритет по отношению к продукции, происходящей из иностранного государства.

Многократно вносим изменения в то, что на практике вообще не реализуется.

И следующее существенное изменение о том, что конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса. Почти двенадцать лет спустя постепенно возвращается понимание того, что без квалификации — «никуда», хоть норма и возвратилась не в качестве требований, а пока только в качестве критерия оценки!

Наконец-то доработали норму, в соответствии с которой при заключении контракта на техническое обслуживание, ремонт техники, оборудования цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей, содержащемся в документации и цена единицы

75 Погибельная Н.Я. Через тернии к звездам: реалии и пути совершенствования закупоч-

ной деятельности//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2008. № 14. С. 30.

344

услуги, работы по техническому обслуживанию, ремонту техники, оборудования определяются путем снижения начальной цены каждой запасной части и начальной цены единицы услуги, работы по техническому обслуживанию, ремонту техники, оборудования пропорционально снижению общей начальной цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной цены единицы услуги, работы по техническому обслуживанию, ремонту техники, оборудования. До этого норма давала право победителям аукциона самостоятельно, не пропорционально снижать цену каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей к технике, к оборудованию, содержащемся в документации об аукционе, что противоречило логике, и не всегда позволяло идти по принципу эффективности.

Значительно был дополнен перечень случаев заключения контракта с единственным поставщиком:

−если театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом осуществляется размещение заказа на создание произведений литературы или искусства у конкретного физического лица или конкретных физических лиц — автора сценария, артистаисполнителя, балетмейстера, ведущего теле — или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, инженера цирковых номеров, композитора, концертмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника либо на исполнения;

−если осуществляется размещение заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;

−если осуществляется размещение заказа на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;

−если осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

−если осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций

345

Конституция и доктрины России современным взглядом

иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);

−если осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных

собеспечением выездных мероприятий, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);

−если осуществляется размещение заказа по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии

сжилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной собственности и государственной собственности или муниципальной собственности;

−если осуществляется размещение заказа на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование государственному заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором, расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование государственному заказчику;

−если осуществляется размещение заказа на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных

сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх. И этот перечень еще можно дополнять.

Большое количество поправок, вносимых в законодательство, как подчеркивает профессор В.И. Смирнов, «увеличивают непроизводительные расходы законодательной системы»76 России, и считает, что с момента принятия законодательства о закупках вся система общественных закупок «стала сплошной ошибкой». Доводы, приводимые в его статье не безосновательны. Концепция Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» основана на том, что закон регламентирует не всю сферу государственных закупок, а лишь ее часть — размещение заказов. Другое законодательство регламентирует другую часть процесса управления закупками — планирование. Основываясь на этих нормативных актах в их взаимодействии, достичь целей эффективности, открытости, прозрачности не всегда возможно. Например, в последнем квартале финансового года, закупается продукции больше, чем за другие кварталы — в результате чего — рост

76 Смирнов В.И. Нужен новый закон об общественных закупках // Госзаказ: Управление,

размещение, обеспечение. 2008. № 14. С. 96.

346

цен и инфляция. Все дело в том, что государственные заказчики стремятся потратить бюджетные средства до конца года — и тут уже никакая экономия им не интересна. Дабы дать государственным заказчикам возможность израсходовать запланированные средства в полном объеме введена норма о возможности изменения объема закупаемых товаров на разницу между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной ценой контракта. Откуда взяться эффективности и как получить экономию?!

Из краткого обзора поправок, вносимых в законодательство о размещении заказов можно говорить о том, насколько бессистемно принимаются нормативные акты, регулирующие закупочную деятельность.

Единственный выход из ситуации противоречий — четкая и слаженная государственная политика, единые цели и принципы развития экономики, основательная проработка решений и рациональное определение управленческих ресурсов, отвечающих за принимаемые законотворческие решения, учет мнений сообществ, практически осуществляющих деятельность в области закупок, все это должно воплотиться в единую концепцию развития — Экономическую доктрину.

О систематизации российского законодательства на примере правового обеспечения государственно-территориального устройства страны

Глигич-Золотарева М.В. (Москва)

Мониторинг текущего состояния законодательства, сделанный на основании докладов Совета Федерации о состоянии законодательства77, показывает, что массив законодательства Российской Федерации в целом сформирован, однако при этом обременен значительными диспропорциями, основной из

77 Данные мониторинга содержатся в подготовленных Советом Федерации докладах «О состоянии законодательства в Российской Федерации» за 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 (проект) годы. Электронные версии докладов доступны на официальном сайте Совета Федерации <www.council.gov.ru> А также см.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2004 г. «О состоянии законодательства в Российской Феде-

рации» (в составе авторского коллектива) / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Норма, 2007; Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (в составе авторского коллектива) / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Норма, 2007; Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 г. «О состоянии законодательства в Российской Федерации» (в составе авторского коллектива) / Под общ. ред.

С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2007.

347

Конституция и доктрины России современным взглядом

которых является его нестабильность, неустойчивость. Элементы федеральной правовой системы, а именно — правовые нормы и институты, нечетки и быстро меняются, устойчивых взаимосвязей между ними не складывается, полноценные подсистемы и иные промежуточные формы организации данных элементов также формируются крайне медленно, что свидетельствует о прохождении правовой системой России этапа неустойчивого развития, чреватого флуктуациями. Перманентно корректируемое федеральное законодательство к настоящему времени превратилось в одно из основных препятствий на пути модернизации всей государственной системы. Принятие новых актов и совершенствование действующих уже не в состоянии обеспечить поступательное развитие федерального законодательства.

Правоприменительная практика показывает, что многие законодательные акты плохо взаимосвязаны и часто нарушают логику государственнотерриториального строительства. Так, например, в сфере федеративного устройства регионы сперва лишаются значительной части полномочий и обеспечивающих их финансовых ресурсов, вводятся жесткие санкции для руководства регионов за несоблюдение финансовой дисциплины, однако впоследствии учреждается институт фактически назначаемых губернаторов, в связи с чем вновь появляется необходимость в наделении регионов дополнительными полномочиями и ресурсами, однако этого не происходит, а взамен регионы наделяются т. н. «добровольными» полномочиями.

Данные выводы в полной мере подтверждаются в том числе мониторингом состояния законодательной базы государственно-территориального устройства страны по основным параметрам оценки эффективности важнейших, т. н. «базовых» федеральных законов из данной области, среди которых: реальная сущность законодательных новелл, последствия для правоприменителей, учет диалектики государственно-территориального строительства, выявленные недостатки, решение вопроса об ответственности, прогноз эффективности закона, наличие отсылочных норм и др. Мониторинг законодательной базы федеративных отношений позволяет сделать следующие выводы.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ78. Поправки, внесенные в него Федеральным законом № 95-ФЗ в 2003 году79, стали ключевым звеном федеративной реформы, на их основе и в их развитие было принято немало других законов. Одной из основных претензий к рассматриваемому закону стало несоответствие его названия содержанию, что имеет в своей основе наметившееся противоречие отдельных положений закона Конституции

78Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 18 октября 1999 г. № 42. Ст. 5005.

79Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 7 июля 2003 г. № 27 (ч. 2).

Ст. 2709.

348

(содержащееся в законе детальное правовое регулирование вопросов организации власти в субъектах РФ вряд ли можно подвести под предусмотренные Конституцией «общие принципы»). Слишком велика степень детализации правового регулирования рассматриваемого закона.

Другим существенным недостатком закона является тот факт, что перечень т. н. собственных полномочий субъектов РФ может с легкостью быть проигнорирован федеральным законодателем при принятии любого нового закона. Сегодня сделать это еще проще ввиду появления новой разновидности полномочий, т. н. «добровольных» полномочий. Данный перечень по природе своей — это предмет правового регулирования как минимум конституционного законодательства, а еще лучше — самой Конституции. Отдельной строкой стоят нарекания к закону в связи с введенным им в российскую законодательную практику достаточно «сырого», непроработанного института временной финансовой администрации.

Федеральный закон № 184-ФЗ является своеобразной «конституцией» федеративных отношений. При этом закон неоднократно становился объектом внесения поправок, коренным образом меняющих его содержание и предмет правового регулирования80. Процесс коррекции закона не завершен и в настоящее время. Данный закон является одним из наиболее сложных для практического применения, его внедрение идет уже более 5 лет, последствия этого — достаточно противоречивы. Учет диалектики федерализма характерен для закона в неполной мере. Выявлены следующие недостатки закона: несоответствие норм закона Конституции РФ и решениям Конституционного Суда РФ, их внутренняя противоречивость и нечеткость, несоответствие формы правового регулирования содержанию. В законе оговорена только ответственность органов власти субъектов РФ, причем в формах, на практике не применяющихся. Степень эффективности закона на практике оказалась невысокой. Закон содержит значительный процент отсылочных норм.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»81. В случае с данным законом сложилась аналогичная ситуация: закон вступил в силу, однако перспективы практической реализации его ключевых положений остаются по-прежнему туманными. Характеристики, выявленные в результате мониторинга, аналогичны указанным в предыдущем пункте.

Бюджетный кодекс Российской Федерации82. Полномочия, в том числе зафиксированные в двух предыдущих законах, должны иметь четко опреде-

80В закон правки вносились 45 раз, из них — двумя постановлениями Конституционного Суда РФ.

81См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

82Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3923 в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5036.

Данный кодекс также систематически подвергается внесению поправок.

349

Конституция и доктрины России современным взглядом

ленные источники финансирования — этот тезис был заявлен в качестве одной из основных задач федеративной реформы83. Любая модель размежевания предметов ведения и полномочий должна быть подкреплена соответствующей финансовой базой — без этого невозможно устойчивое развитие государственной системы. Однако Бюджетный кодекс по-прежнему не содержит четко определенной и сбалансированной модели бюджетного федерализма. Практически бесполезным оказался институт временной финансовой администрации, нормы о которой были развиты кодексом. На практике реализация положений кодекса вызывает немало трудностей. Учет диалектики федерализма характерен для кодекса в невысокой мере — по сути, он закрепил межбюджетные отношения, характерные для унитарного централизованного государства.

Налоговый кодекс Российской Федерации84. Изменения в Кодекс внесены более чем ста федеральными законами, в результате чего образовалось слишком большое число редакций кодекса (также более 100). Столь активное «совершенствование» правового акта сложно объяснить необходимостью упорядочения налоговых правоотношений. С содержательной точки зрения ситуация с Налоговым кодексом близка к той, что была описана в случае с Бюджетным кодексом: отсутствие адекватного налогового подкрепления проводимой государством политики разграничения предметов ведения и полномочий между разными уровнями публичной власти отрицательным образом сказывается на динамике государственно-территориального устройства. На нижестоящие «этажи» власти возлагается все больший объем полномочий и ответственности, в то время как финансовые и иные ресурсы концентрируются на уровне федерального центра. Характеристики, выявленные в результате мониторинга кодекса, в целом аналогичны указанным в предыдущем пункте.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных

83Как подчеркнул в одном из своих выступлений экс-президент страны В.В. Путин, «государство должно взять на себя только те обязательства, которые оно реально может исполнить и которые финансово обеспечены… Нужно прекратить заниматься пустыми обещаниями, демагогией. А если что пообещали — нужно исполнять… Без тесной увязки полномочий с межбюджетными отношениями предпринимаемая реформа будет абсолютно неэффективной… Надо разграничить полномочия и прекратить обманывать население.

Сказать, кто за что отвечает и какими источниками должен наполнять свой бюджет для того, чтобы исполнять эти обязательства». См.: Стенограмма заседания Совета законодателей, состоявшегося в г. Москве 18 февраля 2003 г. С. 5, 6, 34.

84Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824

сизменениями и дополнениями. В окончательной редакции официально не публиковался. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

В окончательной редакции официально не публиковался.

350