20.) Предприятия в современной экономической системе России.

Экономические преобразования в России изменили характер, типы и виды предприятий - основных хозяйствующих субъектов.

В период 1991 - 1995 гг. в России функционировали государственные предприятия, учреждаемые комитетом Госкомимущества России; муниципальные предприятия, учреждаемые комитетами имущества города или района; индивидуальные частные предприятия, учреждаемые отдельными гражданами; полные и коммандитные товарищества; акционерные общества закрытого типа; товарищества с ограниченной ответственностью; акционерные общества открытого типа; предприятия, созданные на основе аренды, и различного вида объединения предприятий.

С 1 января 1995 г. была введена часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, а с 1 марта 1996г. - его вторая часть, которые или уточнили, или по-новому определили правовое положение и характер деятельности всех участников экономического оборота. В Кодексе большинство гражданско-правовых норм впервые было увязано с предпринимательской деятельностью в России.

В первой части Гражданского кодекса даются характеристики таких понятий, как граждане или физические лица, юридические лица, объекты гражданских прав, нематериальные блага, сделки, право собственности, вещные права, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, обязательные права и договорные отношения. Во второй части Гражданского кодекса характеризуются отдельные виды обязательств: купля-продажа, мена, дарение, рента,, аренда, наем жилого помещения, безвозмездное пользование, подряд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездное оказание услуг, перевозка, заем и кредит, финансирование под уступку денежного требования, банковский вклад, банковский счет, расчеты, хранение, страхование, поручение, агентирование, доверительное управление имуществом, коммерческая концессия, простое товарищество, публичный конкурс, обязательства вследствие причинения вреда и обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Все субъекты предпринимательской деятельности в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ делятся на две группы: физические и юридические лица, В свою очередь юридические лица по содержанию своей деятельности разграничиваются на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими организациями признаются юридические лица, которые в качестве основной цели своей деятельности ставят извлечение прибыли. Они имеют четыре основных вида:

• хозяйственные товарищества - объединения лиц;

• хозяйственные общества - объединения капиталов;

• производственные кооперативы - объединения граждан для участия в производстве;

• государственные и муниципальные унитарные (от лат. Unitas - единый) предприятия.

Хозяйственные товарищества могут быть: полными и на вере (коммандитными). Хозяйственные общества включают: акционерные общества (как открытые, так и закрытые), хозяйственные общества с ограниченной ответственностью и хозяйственные общества с дополнительной ответственностью. Унитарные предприятия создаются или на праве полного хозяйственного ведения, или на праве оперативного управления. В прошлом товарищества с ограниченной ответственностью (объединения людей) отождествлялись с акционерными обществами закрытого типа (объединения капиталов). Ныне между этими двумя видами предприятий проведена четкая грань, дано их правовое и экономическое различие.

Процесс поиска оптимальной формы субъектов предпринимательской деятельности в России продолжается. К этому побуждает общее кризисное состояние экономики. Большие надежды в процессе экономических преобразований в 1992 - 1998 гг. возлагались на акционирование. Между тем кризис отношений собственности начал проявлять себя и в акционерных обществах: дивиденды во многих акционерных обществах не выплачиваются, с тем, чтобы не отдавать заработанную прибыль; рынок ценных бумаг после финансового кризиса в августе 1998 г. практически развалился; акции многих акционерных предприятий никто не продает и не покупает, а часто они вообще не выпускаются; акции многих акционерных предприятий потеряли свою привлекательность; одновременно идет процесс продажи акций за бесценок теми акционерами, которые уходят на пенсию или теряют работу.

Все это рождает неуверенность в будущем и неопределенность в настоящем, так как предприятие не знает, кто установит контроль над его деятельностью в ближайшей и отдаленной перспективе.

В связи с этим в России во второй половине 90-х годов шли упорные поиски такой формы акционерного общества, которая позволила бы всех работников этих предприятий сделать реальными совладельцами и заинтересовать их не только в оплате труда, но и в прибыли, в накоплении, в увеличении экономической мощи предприятия на основе высокой эффективности производства. Сама по себе идея привлечения трудящихся к управлению и отношениям присвоения не нова, но конкретные организационно-правовые формы таких предприятий и ныне нуждаются в разработке и совершенствовании. С 1 октября 1998 г. в России вступил в силу Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». Данный Закон состоит из 16 статей и впервые в России создает условия для функционирования предприятий, принадлежащих самим работникам.

Народное предприятие - это разновидность закрытого акционерного общества, которое, однако, имеет ряд принципиальных особенностей.

• Работникам народного предприятия всегда должно принадлежать более 75 % уставного капитала, работников-неакционеров может быть не более 10 % от списочной численности работающих. Собственники, не являющиеся работниками этого предприятия, могут, следовательно, иметь в своем распоряжении менее 25 % уставного капитала.

• Одному работнику-акционеру не может принадлежать более 5 % от общего количества акций. Это положение относится также ко всем работникам администрации народного предприятия, включая генерального директора.

• Работники-акционеры наделяются акциями безвозмездно в соответствии с личным трудовым вкладом в результаты деятельности народного предприятия за прошедший финансовый год. Они имеют также возможность купить акции у самого предприятия или у его акционеров.

• Генеральный директор и другие лица из администрации также наделяются акциями безвозмездно в соответствии с личным трудовым вкладом, если они являются работниками народного предприятия, при этом они не имеют права покупать акции у акционеров или у самого народного предприятия.

• Чтобы выдержать эти нормативы, Закон обязывает увольняющихся работников-акционеров продать акции, а предприятие обязано купить их.

• Работающий акционер имеет право продавать свои акции, но не более 20 % своих акций в течение года, и продать он их может только персоналу своего предприятия.

• При решении ряда принципиально важных вопросов акционеры народного предприятия голосуют по принципу: один акционер - один голос.

• Вновь принятые работники наделяются акциями безвозмездно в соответствии с личным трудовым вкладом, но не ранее чем через 3 и не позднее чем через 24 месяца после приема на работу.

• Число акционеров народного предприятия может колебаться от 45 до 5 тыс. человек. Это означает, что народное предприятие может быть малым, средним и достаточно крупным.

• Генеральный директор народного предприятия выбирается общим собранием акционеров на срок до 5 лет, и в последующем он может переизбираться.

Социальные преимущества народных предприятий перед другими формами частных предприятий несомненны. Во-первых, индивидуальный интерес работника здесь органично соединяется с интересом всего коллектива предприятия, ибо в одном социальном направлении действуют три фактора: заработная плата, акции и реальное участие в управлении. Во-вторых, руководитель народного предприятия теперь не зависит от давления акционеров, владеющих крупными пакетами акций. В-третьих, запрет на покупку акций руководителями народного предприятия вызывает доверие к ним со стороны рядовых работников, но не лишает его безвозмездного получения до 5% акций в связи с высоким уровнем заработной платы и весомым вкладом в результаты деятельности предприятия. В-четвертых, - и это, пожалуй, главное - народные предприятия могут стать гарантами социальной стабильности и предсказуемости экономического поведения коллективов данных предприятий в регионе, в городе, в стране. Никакая мафиозная коммерческая группа или отдельный частный «стратегический инвестор» практически не смогут перекупить контрольный пакет акций эффективно работающего народного предприятия, ибо они не в состоянии получить необходимого для этих целей количества акций. Акционеры, не являющиеся работниками народных предприятий, имеют право покупать акции по договорной цене у самого предприятия без ограничения доли, но в пределах 25%. Голосом при принятии решений они не обладают, т. е. участия в управлении не принимают.

Разумеется, конкретная организация народных предприятий может, и непременно будет совершенствоваться. Однако уже ныне очевидно, что реформирование значительной части предприятий на основе этой модели хозяйствования полностью соответствует менталитету и национальным особенностям всех народов России, российскому этносу, ибо абсолютное большинство граждан нашего Отечества социально справедливым считают распре¬деление жизненных благ и услуг по труду, а не по капиталу.

Гражданский кодекс РФ определяет также правовое и эконо¬мическое положение дочернего хозяйственного общества и зависимого хозяйственного общества (ст. 105 и 106).

Некоммерческими являются организации, которые не ставят в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. К некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации; учреждения; фонды; объединения юридических лиц (союзы и ассоциации). С 8 июля 1999 г. вступил в силу Федеральный закон № 140-ФЗ, который внес дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Помимо указанных выше пяти видов некоммерческих организаций новый Закон относит к ним государственные корпорации, учреждаемые на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО), на 1 января 1999 г. в России имелось 2886,6 тыс. единиц учтенных хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений); из них 2760,2 тыс. единиц - юридические лица, 129,4 тыс. единиц - филиалы, представительства и другие обособленные подразделения юридических лиц. Общее количество предприятий и организаций по отраслям экономики на 1 января 1999 г. составило 2901 тыс., из них в промышленности - 352 тыс., в сельском хозяйстве - 332 тыс., в строительстве - 298 тыс., в торговле и общественном питании - 935 тыс. единиц3. По формам собственности предприятия и организации экономики на 1 января 1999 г. характеризуются следующими данными: 5,1% принадлежат государственной; 6,3% - муниципальной; 74,0% - частной форме собственности; 6,3% - собственности общественных организаций и 8,3% - прочим формам собственности (включая смешанную собственность, собственность юридических лиц, граждан и лиц без гражданства). В период 1992 - 1998 гг. доля предприятий и организаций государственной формы собственности существенно сократилась, соответственно доля предприятий и организаций частной формы собственности увеличилась.

Рыночная среда и экономическая нестабильность в стране ведут к тому, что значительная часть предприятий ежегодно прекращает свою деятельность, в то же время идет процесс образования новых предприятий. Так, за неполный 1998 г. в стране вновь было зарегистрировано более 215 тыс. предприятий и организаций, а официально ликвидировано более 60 тыс.

Важной характеристикой предприятий является их группировка по численности промышленно-производственного персонала. Среди предприятий промышленности доля малых предприятий (с численностью до 200 человек промышленно-производственного персонала) составляет 93,7% от общего числа предприятий, доля средних предприятий (с численностью 201 - 500 человек) - 3,3%, доля крупных предприятий (с численностью 501 и более человек) - 3,0%. Если учесть новый критерий малого предпринимательства (в промышленности - до 100 человек производственного персонала), то общая картина удельного веса малых, средних и крупных предприятий и в этом случае существенно не изменится. На 1 января 1999 г. в стране было 868 тыс. малых предприятий, из них 386 тыс., или 44,5%, функционировали в торговле и общественном питании, 137,5 тыс., или 15,8%, - в строительстве, 136 тыс., или 15,7%, - в промышленности. На малых предприятиях в 1998 г. работало 6207,8 тыс. человек. Они произвели продукции (работ, услуг) на сумму 265,6 млрд. руб.

В российской экономической литературе имеет место очевидная переоценка значения малого предпринимательства. Не умаляя его роли в процессах занятости населения, нельзя впадать в другую крайность - недооценивать значение крупного товарного производства.

Практика экономических преобразований в 90-е годы убедительно доказала, что недооценка роли крупного товарного производства ведет к снижению эффективности производства во всех ее проявлениях: 3% крупных предприятий промышленности производят более 77,5% общего объема ее продукции; более 93,7% малых предприятий производят всего 12,7% общего объема промышленной продукции. В 1998 г. 258 предприятий, занимавших на рынке доминирующее положение (это 1% по удельному весу в общем числе предприятий), произвели 16,4% общего объема всей промышленной продукции.

Внимание экономической науки ныне вновь сосредоточено на оценке функционирования финансово-промышленных групп, холдингов и концернов. Высокоэффективная деятельность транснациональных корпораций, а также крупнейших национальных компаний ведущих стран мира подводит и наших организаторов производства к старой истине: и России нужны мощные национальные корпорации.