19.) Аграрные преобр-я в России.

Важ. сост. частью эк. преобраз. в Р. стала аграр. реф. Суть – земля и все осн. фонды колхозов и совхозов были поделены на паи м/у раб-ками этих хоз-в, затем каждый крестьянин был волен сдать свой пай в аренду, продать, завести свое ферм. хоз-во или оставаться в рамках колх. или совх. коллектива. Часть колх. и совх. была преобразована в АО, некот. кр-не объединились в произв. кооп.

В рез-те в с/х Р. ныне имеются 3 гр. с/пр-лей: с/х п/п, хоз-ва нас. и фермер. хоз-ва.

Сельскох. п/п – колх., совх., межхоз. п/п, тов-ва всех типов, АО, произ. с/х кооп. и подсобные хоз-ва п/п пром-ти, трансп., строит. орг. Хоз-ва нас. - личные подсобные хоз-ва, коллек. и индив. сады и огороды. В Р. большая часть нас. имеет личные подсобные хоз-ва, когда семья на неб. участке земли, отведенном ей в соб-ть, а тж в пост. или врем. польз., произ-т продукцию растениеводства и живот-ва. Крест. ферм. хоз-ва - новая форма своб. п/п-ва, кот. возникла в Р. в процессе агр. преобраз. в 90-е годы. Осн. пр-лями зерна и техн. культур явл. с/х п/п: их доля в пр-ве зерна сост. 92,2%; сахарной свеклы (фабричной) -95,2%; подсолнечника - 87,6%. Пр-во картоф. и овощей сосредоточено в осн. вхоз-вах нас.: 91,2% общ. сбора карт. и 79,6% общ. сбора овощей. Возлагаемые надежды на выс. эфф-ть ферм. хоз-ва себя не оправдали. Эфф-ть пр-ва в ферм. хоз-вах почти в 2 р ниже, чем на с/х. Основой эфф-ти пр-ва в хоз-вах нас. явл. выс. интенсификация живого труда в расчете на единицу зем. площади. Основой эфф-ти пр-ва на с/х п/п явл. разделение и кооп. труда. За годы реформ результативность с/х пр-ва снизилась почти в 2 р. Индексы физ. объема продукции с/х по всем категориям хоз-в, взятые в сопоставимых ценах, имели неуклонную тенденцию к падению. Особенно сильным было падение пр-ва на с/х п/п. Существенно сокр. пр-во мяса и молока. Миллионы га земли в годы эк. преобраз. оказались вне с/хоборота, став предметом только спекулятивных фин. сделок. В 90-е годы существенно ухудшилась матер.-техн. база с/х. Приобретение тракторов п/п с/х после 1990 г. сократилось в 15 раз, грузовых автомобилей - в 20, зерноуборочных комбайнов - в 9 раз. Продажа минеральных удобрений сократилась в 3,5 раза, внесение органических удобрений - в 3 раза. Вновь возникла идея орг-ции гос. машинно-тракторных станций.

На росс. рынке прод. тов. примерно половину тов. массы сост. имп. прод. тов. К к. 90-х годов в Р. возникла реальная угроза продов.й без-ти. По мир. стандартам доля импорта в прод. корзине не д. превышать 15 - 20%. Важ. эл-том агр. преобр. стало платное земпольз. В соот. с законом плата за землю взимается в 3 осн. формах: зем. налога, арендной платы и нормативной цены земли. Зем. налог устан. в виде стабильной ставки платежей за единицу зем. площади в расчете на год. Размер налога зав. не от рез-тов деят-ти, а от кач-ва земли и местоположения участка. Арендная плата устанавливается на основе догов. отношений при аренде земель. Ее размер практически равен зем. налогу. Нормативная цена земли хар-т ст-ть участка земли, исходя из потенц. дохода за расчетный срок окупаемости. Платность землепольз.и прежде всего введение зем. налога преследовали цель создания таких эк. усл., кот. повысили бы эфф-ть исп-ния земли, ее недр, водного бассейна и лесного фонда. Предполагалось, что выбытие земель из хоз. оборота в усл. платного землепольз. б. практически невозможно, а неэфф. их использ. невыгодно. В реальной жизни эти цели оказались невыполненными: значительная часть земли именно в 90-е годы вышла из хоз. оборота и исп-ся неэфф. Следует иметь в виду, что нормативная цена земли применяется не как форма платы в бюджет, а как пок-ль ст-ти данного участка земли при передаче его в соб-ть, при дарении, к/п и отводе земли под строения. Закон «О плате за землю» предусматривает льготы по уплате зем. налога отд. категориями физ. лиц (участники ВОВ, инвалиды 1и 2 группы и т. п.). От уплаты зем. налога освоб. учреждения культуры, образ., спорта, здравоохр., туризма, органы гос. власти и упр-ния. С принятием Налогового кодекса земля стан. тж объектом налога на недвижимость. Осн. недостатком действующей в Р. с-мы платного землепольз. явл. то обст-во, что плата за землю не увязана с категорией зем. ренты и соотв. не основана на данных зем. кадастра. Работа по разработке зем. кадастра в Р. ведется, но весьма медленно. Эта работа треб. больших затрат. Разрабатываемый в Р. зем. кадастр имеет пока региональный, а не общенац. хар-р. Почвенно-биологические, балльные и стоим. хар-ки в различиях зем. фонда к наст. времени не сведены в Единый общенац. зем. кадастр, кот. охватывал бы всю территорию страны. Осн. направления соц.-эк. преобраз. в агр. секторе эк-ки Р. на совр. этапе ее развития, кот. коренным образом улучшили бы положение в с/х: остановить спад пр-ва и тем самым не допустить дальнейшего разрушения эк-ки села; Опт. сочетания гос., коллективных, кооп., акцион. и ферм. форм хоз-вования; оптим. сочет. разных форм хоз-вования не отрицает, а предполагает поиск и выбор его рациональной формы в кажд. конкр. случае. Право выбора такой формы д. б. предоставлено самому крестьянину; Наиболее эфф. явл. крупнотоварные п/п, в кот. объединены пр-во с/х продукции, ее переработка и реализ.; м/у тов. продукцией пром-и и с/х не д. б. «ножниц цен», т. е. не д

. б. перекачки прибавочного продукта обычного и рентного типа из аграрного сектора в сферу пром-и и торговли; необх. сократить импорт тех продуктов питания, кот. производятся в Р.; защита отеч. рынка прод. тов. перед более могущественными конкурентами как на внутр., так и на внеш. рынке; земля и ее недра явл. базовыми и лимитированными рес. эк-ки страны, поэтому их хоз.использ. д. б. под пост. контролем общ-ва и гос-ва; совр. сост. агропр. комплекса настоятельно треб. гос. поддержки. Основной ? агр. отношений - право соб-ти на землю и др. осн. ф-ры с/х пр-ва. Кто владеет с/х зем¬лей, тот и явл. хозяином на селе. Поэтому земли с/х назначения д. принадлежать тем, кто на них трудится. Соб-ник всех др. прир. рес. (недра земли, водный бассейн, лесные фонды) - нация, народ.