17.) Мех-м распред-я и исп-я т. Ренты.

Гл. цель раздельного учета затрат состоит в том, чтобы, с одной стороны, четко определить индивид. бухг. Издержки и доходы т. орг-ий, с другой – опред-ть соц. издержки органов власти и финансир-х ими подрядных и бюджетных орг-ий. Это создает основу будущего дележа т. ренты между субъектами ее распред-я.

Мех-м распред-я т. ренты можно свести к 12 правилам:1) все т. орг-ии действуют в усл-ях рынка;2) функционир-е т. орг. предполагает гос. регулирование;3) отнош-я между т.орг-ми и гос. органами оформляются в виде договоров;4) в договорах опред-ся экон. издержки т. орг-ий и соц. издержки органов власти;5) процентные ставки платежей с величины валовой выручки от реализации т. услуг могли бы стать формой тур. ренты;6) размер рентных платежей приемлем на уровне 10% ставки от объема валовой выручки;7) ставка должна быть единой для всех т. орг-ий; 8)рент. платежи должны поступать на фин-е тур-ма;9) рентные платежи от от выездного т-ма органы власти перераспред-ют в пропорции1:1 в пользу внутр. и въездн. Т-ма; 10 распред-е рент. Платежей должно контролир-ся закон. Властью; 11) рентные платежи не подлежат налогооблажению;12) нецелевое исп-е рентных платежей должно караться законом.

Субъ. проц. распред. тур. ренты:1) тур. орг., непоср. использ.тур. рес. как объект хоз-ва на правах неполного отчужд. (неп. присвоения); 2) фед. органы власти, если они явл. соб-ками дан. тур. рес. и облад. правом полн. Отчужд.; 3) респуб. и обл. органы власти при усл., что они явл. собст. данных тур. рес. и облад. правом полн. или неполн. отчужд.; 4) мест. органы власти, если они явл. собств. тур. рес. и облад. правом полн. отчужд., а также в том случае, когда тур. рес. находятся в соб-ти фед., респуб. или обл. органов власти на правах полн. отчужд., а мест. органы власти имеют право неполн. отчужд., т.е. облад. некот. эл-ми прав соб-ти.

Тур. рента д\ распред-ся м/у тур. орг., у кот. образуется этот факторный доход, и органами гос. власти, имеющ.права полн. или неполн. отчужд.. Тур. рента становится объектом распред. 2 или 3 субъектов распред.: центр. и мест. орган. власти, а также тур. орг. Проц. распред. - это фактор возд. на хоз-ую деят-ть тур. Предпр-ия. При опред. усл. мех. распред. тур. ренты может стать фактором возд. на эфф. исп. тур. рес. Тур. рента: 1) источ. покрытия затрат на отриц. внеш. эф., кот. вызывает разв-ие т-ма, 2) ист-к развит. тур. инд. и инфр.Отриц. внеш. эф. или косв. издержки порождаемые тур.: загряз. окруж. среды, увелич. объемов отходов и мусора, шум, уничтож. элеметов живой прир., разруш. соц.культ. наследия и т.п., могут быть компенсированы развитием инфрастр. и инд. т-ма. Объективная необ-ть исп. тур. ренты на развит.самого т-ма в совр. России предопр-ся целым рядом обст-тв: ничтожно малая доля росс. туризма в ВВП страны в срав. с долей туризма в мировом ВВП и в связи с этим необх-ть разв. нац. т-ма ускор.темпами; в годы эк. реформ в России сущ.но сократ. число учрежд. культ–досуг. типа, сан.-курорт. орг. и орг. отдыха, сократ. число гражд. России, потреб-щих усл. этих учрежд.; в 90-е гг. в России сократ. число гост. и ср-тв размещ.тур-ов; обновл. осн. фондов ТИ свернуто; ввод в действие нов. учрежд. культуры, сан. и домов отдыха ничтожно мало; обострилась пробл. сохр-ния уник. прир., истор., научно-техн. и соц.-культ. памятников. Все 90-е гг. XX века бюдж. Фин-ие нац. тур. практически отсутст.; выездной т-м стал формой оттока рос. кап. за рубеж.Развит.росс. т-ма и ныне тормозится целым рядом соц.-эк. факторов как внутр., так и внеш. хар-ра: это низкий ур-нь жизни шир. слоев нар. масс; скудность доходов росс. бюджета; отсут. Стимулир-го эк. мех. в сф.е тур. как на микро-, так и на макроур-нях; пропаганда иностр. образа жизни, отсут. пропаганды патриот-ма; реклама выезд. т-ма. Тур. рента как факторн.доход от хоз. исп-ия тур. рес. в совр. РФ м\ и д\ н

аправл-ся на развит. самого тур. и что субъектами распред. тур. ренты д\ стать тур. орг. и соотв. органы власти. Чтобы исп-ть тур. ренту в интересах нац. т-ма, надо ее учесть, надо узаконить ,легализовать ее, не дать ей уйти в теневую эк-ку. Только в этом случае гос-во может исп-ть тур. ренту в нужной для общества соц. направл-ти.. Проблема тур. ренты оказывается пробл. не только эконом, но и социал-полит. Она четко делит весь тур. мир на 2 лагеря: в 1 лагере те, кто заинтер.в личном обогащ. на выезд. туризме; в др. лагере те, кто заинтер.в возрождении и развитии внутр. и въездного нац. т-ма, те, кто заинтер. в развит. соц. тур. В конечном счете это ? учета или неучета интересов РФ.Особый и спец. учет тур. ренты позвол.реализ. специфик. прав соб-ти на тур. рес. Каждый тур. объект теперь получает своего легального и реального хозяина, т.к. рента есть не что иное, как форма реализ.права соб-ка на эти рес. Туризм в данных эконом-правовых усл. становится соц. контролируемой сферой хоз-ва, что, в свою очередь, позволяет исключить и гос. бюрократию, и коммер. чистоган. Рынок тур. усл. сталкивается с так назыв. внеш. эффектами (экстерналиями) - издержки и выгоды, кот. неизб. связ. с пр-вом, реал-цией и потребл. тур. усл., однако кажд. участник тур. рынка стремится эти издержки переложить на др., а выгоды присвоить себе.. Внеш. эфф. по своей природе и последствиям м. б. отриц. и полож.отриц.-: заторы и аварии на дорогах, авто- и авиакатастрофы, болезни, преступность, пожары, загрязнение воды, возд., мусор, шум, уничтож. живой природы, ущерб прир. красоте, полное или неполное изъятие терр., пригодной для промысла или для с/х, разруш. соц.-культ.наследия и традиций и т.д. Полож.: доходы нетур. орг. в связи с увелич. кол-ва потреб. и V оказ-ых усл., непосред. не вход. в ТП; рост з/п в регионе в связи с развитием инфр.; увелич. рабочих мест; рост гос. доходов за счет налог. сборов и пошлин; поступ. в валюте; факторы и последствия соц. хар-ра: развитие образ., усвоение опыта др. стран и народов, развитие медиц. услуг, реализ. дух. потребностей, взаимообогащ. культур. Сопоставл. отриц. и полож. эфф. показ. эфф-ть влияния т-ма на окруж эк. и соц. жизнь общ-ва. Важно, чтобы это отношение было больше 1, т. е. было бы величиной полож. Наличие внеш. эфф. свидетельствует о том, что истинная предельная полезность тур. усл. с т. зр. общ-ва и с т. з. рынка различны, ибо тур. рынок не улавливает последствий как отриц., так и полож. внеш. эфф. Тур. орг. и потребители не хотят нести затраты по сохр. окруж. среды, содерж. дорог, а также расходы соц. хар-ра. Однако ТФ не жалеют тур. рес. и фин. ср-в в погоне за комм. рез-том. В учете как отриц., так и полож. эфф. тур. рынок терпит «фиаско». Он не вкл. в рын. цены соц. изд. по компенсации отриц. внеш. эфф., оставляя решение этих задач третьим лицам, кот. не яв. непосред. участниками рынка. Тур. рынок игнорирует многие полож. внеш. эфф., т. к. с т. з. рынка они не имеют денеж. выраж., хотя их соц. (дух., культуролог., истор. и т.п.) ценность очевидна. Возник. острая эк. и соц. необ-ть учета влияния внеш. эфф., т.е. необх. найти ср-ва для финанс. затрат соц. хар-ра, вызв. отриц. внеш. эфф., и одновременно найти способы поддержки тех тур. орг., кот. приносят общ-ву и регионам полож. внеш. эфф., недооцененные рынком. 2 способа решения: гос. вмеш-тво и регулир.; разделение прав соб-ти. Нужно, чтобы гос-во облагало налогом те п/п, кот. порождают отриц. внеш. эфф. Данный налог покроет соц. издер. И также если частные и соц. издержки всех участников прав соб-ти определены, то, внеш. эфф. ими учтены. Права соб-ти обрет. эк. смысл, если кажд. участник прав соб-ти несет свои издерж.и кажд. уч-ник готов идти на взаимные уступки и обяз-тва. м. решить проблему учета внеш. эфф. за счет тур. ренты на основе раздел.прав соб-ти м/у гос. органами власти и тур. орг., не применяя при этом ник. доп. Налогообл. Д\покрытия соц. затрат. Органы власти как уч-ки прав соб-ти д. взять на себя возмещение соц. изд. по т-му. Для реал-ии этой эк. функ. органы власти д. иметь реальный финанс. фонд, чтобы осущ.комплекс меропр. по устран. влияния отриц. внеш. эфф. Источником такого фонда фин-ния всех указ. соц. затрат может. и должна стать тур. рента., выступая при этом как фактор инвестирования инфр. т-ма. Конкр. формой финанс. всех соц. затрат в т-м м. бы стать тур. рента как особая статья доходов и расходов бюджетов соответ. органов власти. Источниками доходной части рентной статьи в бюджетах соответ. органов власти м. бы стать: 5%-ная ставка от валов. выручки тур. орг. во всех процессах реализ. их усл. по внутр. т-му; 10%-ная по выезд. т-му. К осн. расходным статьям этой рентной части в бюдж. соотв. органов власти м. было бы. отнести: финансир. инфрастр. внутр. т-ма; субсидирование въезд. т-ма; фин. поддерж. отд. тур. орг., исп. особо ценные нац. тур.рес. в тех случ., когда эти тур. орг. созд. полож. внеш.эфф.