Тема 11. Загальна характеристика контролюючих, консультативних і допоміжних органів та посадових осіб Європейського Союзу

Європейський Омбудсман, його правовий статус. Причини введення поста Омбудсмана у ЄС. Порядок обрання Омбудсмана й припинення його повноважень. Повноваження Омбудсмана. Порядок звернення до Омбудсмана. Підстави й процедура розгляду Омбудсманом справ за фактами «порушення порядку управління» інститутами й органами ЄС. Інші контролюючі органи ЄС (Європейське відомство по боротьбі з шахрайством, Європейський контролер із захисту даних тощо).

Цілі створення консультативних органів ЄС, особливості їх правового статусу. Основні й допоміжні консультативні органи. Правовий статус, внутрішня організація і компетенція Економічного і соціального комітету і Комітету регіонів.

Європейське поліцейське відомство (Європол): правовий статус і місце в організаційному механізмі ЄС. Конвенція 1995 р. і Рішення Ради ЄС 2009 р. про заснування Європолу. Цілі, функції й повноваження Європолу. Органи й посадові особи держав-членів, відповідальні за взаємодію з Європолом (національні відділи, офіцери по зв'язку). Інформаційні системи Європолу. Керівні органи й посадові особи Європолу, порядок їх формування (призначення), правовий статус.

Євроюст – спеціалізована установа ЄС у сфері боротьби з транснаціональною злочинністю. Рішення Ради ЄС 2002 р. про створення Євроюсту. Цілі створення та предмети відання Євроюсту. Завдання й компетенція Євроюсту. Керівні органи, посадові особи та службовий персонал Євроюсту, їх правовий статус і повноваження.

Тема 12. Правотворчий процес і застосування норм права в Європейському Союзі

Правотворчий процес в ЄС: поняття, основні суб’єкти.

Порядок внесення змін та доповнень до установчих договорів ЄС. Звичайна та спрощені процедури перегляду установчих договорів.

Законодавчі процедури: консультативна, звичайна, спеціальна тощо. Делегована правотворчість Комісії. Порядок оприлюднення і набрання чинності правовими актами ЄС.

Бюджетний процес: особливості, стадії. Розподіл повноважень між Європейським парламентом і Радою ЄС у бюджетному процесі. Угоди між інститутами ЄС з питань бюджетного процесу.

Порядок укладання міжнародних договорів ЄС.

Застосування норм права в ЄС: поняття, основні суб’єкти. Акти застосування норм права ЄС.

Розділ V

Основи правового становища людини й громадянина в Європейському Союзі

Тема 13. Інститут основ правового становища людини й громадянина: місце у системі права Європейського Союзу

Основи правового становища людини й громадянина – самостійний інститут у системі права ЄС, історія його формування. Джерела основ правового становища людини й громадянина в ЄС. Інкорпорація Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 р. у правову систему ЄС. Хартія основоположних прав ЄС 2000 р.: причини прийняття, порядок розробки. Юридична сила, структура і зміст Хартії. Роль Суду Правосуддя ЄС у формуванні даного інституту.

Елементи основ правового становища людини й громадянина: громадянство ЄС, принципи правового статусу особи, основні права і свободи та їх гарантії.

Причини й мета введення громадянства ЄС. Співвідношення громадянства ЄС й громадянства держав-членів. Підстави набуття й припинення громадянства ЄС.

Поняття принципів правового статусу особи. Способи закріплення принципів правового статусу особи в установчих договорах й інших джерелах права ЄС. Принцип рівності в праві ЄС: поняття, зміст, допустимі обмеження. Принципи пріоритету й гарантованості прав людини й основних свобод.

Особливості побудови системи прав у Хартії основоположних прав ЄС. Особисті (громадянські), політичні, економічні, соціальні й культурні права. Права людини й права громадянина ЄС. Допустимі обмеження на здійснення основних прав і свобод, їхні межі.

Основні обов’язки громадян ЄС.

Поняття та значення гарантій прав і свобод, їх юридичне закріплення в актах ЄС. Класифікація гарантій. Інституціональні гарантії. Право на ефективні засоби правового захисту, його зміст. Судовий захист прав і свобод особистості. Позасудові механізми захисту прав і свобод особистості. Процесуальні гарантії. Забезпечення прав підозрюваних, обвинувачуваних і підсудних у кримінальному процесі. Матеріальні гарантії. Рішення Суду Правосуддя ЄС у справі «Francovich» і його вплив на правові системи держав-членів ЄС.