Організаційний механізм Європейського Союзу

Тема 9. Основні засади побудови та функціонування організаційного механізму Європейського Союзу

Поняття організаційного механізму ЄС.

Інституційна система ЄС. Поняття «інститут» і «орган» ЄС. Особливості правового статусу інститутів і органів ЄС. Посадові особи ЄС. Джерела права, що визначають статус і регулюють діяльність інститутів, органів і посадових осіб ЄС: установчі договори, статути, внутрішні регламенти та ін.

Класифікація інститутів і органів ЄС. Елементи розподілу влад в інституційній системі ЄС. Принципи побудови і функціонування інституційної системи ЄС. Основні тенденції розвитку інституційної системи ЄС на сучасному етапі.

Тема 10. Загальна характеристика інститутів Європейського Союзу

Європейський парламент, його правовий статус і місце у системі інститутів ЄС. Склад і порядок обрання депутатів Європарламенту. Правовий статус депутатів. Депутатський імунітет. Депутатські фракції (політичні групи). Керівні органи й посадові особи Європарламенту: голова, конференція голів, бюро, квестори тощо. Парламентські комісії. Порядок роботи Європарламенту. Сесії й загальні парламентські процедури. Способи прийняття рішень. Повноваження Європарламенту: обсяг і зміст. Особливості реалізації законодавчих, фінансових і контрольних повноважень. Повноваження щодо формування органів і призначення посадових осіб ЄС. Юридична й політична відповідальність Європарламенту та його членів.

Європейська рада – інститут політичної координації у рамках ЄС. Причини створення, правовий статус Європейської ради. Європейська рада і Рада ЄС. Склад Європейської ради. Порядок скликання, проведення засідань і прийняття рішень. Президент Європейської ради, його повноваження, порядок обрання і припинення повноважень. Компетенція Європейської ради. Рішення Європейської ради та механізм їх реалізації. Спеціальні повноваження Європейської ради.

Рада, її правовий статус і місце у системі інститутів ЄС. Склад і порядок формування. Рада загальних справ, Рада іноземних справ, інші спеціальні Ради. Внутрішня організація Ради. Головування у Раді, порядок його здійснення. Порядок роботи й прийняття рішень. Способи прийняття рішень у Раді. Особливості прийняття актів у Раді на основі одноголосності й кваліфікованої більшості. «Зважене» голосування. Повноваження Ради: обсяг і зміст. Повноваження у сфері законодавчої й виконавчої влади. Повноваження щодо формування органів і призначення посадових осіб ЄС. Зовнішньополітичні та інші повноваження Ради. Відповідальність Ради.

Європейська комісія (Комісія), її правовий статус і місце у системі інститутів ЄС. Склад і порядок формування Комісії. Правовий статус членів Комісії, гарантії їхньої незалежності. Внутрішня організація Комісії. Голова Комісії та його заступники, їх основні повноваження. Генеральні директорати та інші структурні підрозділи Комісії. Повноваження Комісії: обсяг і зміст. Право законодавчої ініціативи й особливості його реалізації у рамках ЄС. Повноваження у сфері виконавчої влади. Повноваження щодо контролю за дотриманням права ЄС й притягнення до відповідальності порушників. Делегування Комісії додаткової компетенції. Відповідальність Комісії.

Судова система ЄС: загальні принципи побудови. Основні ланки судової системи ЄС.

Суд Правосуддя ЄС (Суд Правосуддя) – головний судовий орган ЄС. Склад і порядок формування Суду Правосуддя. Статус суддів і гарантії їх незалежності. Особливості статусу генеральних адвокатів. Внутрішня організація Суду Правосуддя: керівні посадові особи, секретар й апарат. Пленум і палати Суду Правосуддя. Організація роботи й прийняття рішень. Особливості процедури у Суді Правосуддя. Основні процесуальні стадії, їх цілі й зміст. Юрисдикція Суду Правосуддя. Справи прямої юрисдикції. Преюдиціальні запити національних судів. Попередній контроль міжнародних договорів ЄС та інші категорії справ, що розглядаються Судом Правосуддя.

Правовий статус і внутрішня організація Загального Суду. Юрисдикція Загального Суду. Процедура розгляду справ і порядок оскарження рішень Загального Суду.

Спеціалізовані суди – ланка судової системи ЄС. Порядок створення спеціалізованих судів і наділення їх юрисдикцією. Оскарження рішень спеціалізованих судів.

Європейський Центральний Банк (ЄЦБ), його правовий статус і місце у системі інститутів ЄС. Основні функції та повноваження ЄЦБ. Керівні органи й посадові особи ЄЦБ. Взаємодія ЄЦБ з іншими інститутами ЄС.

Суд аудиторів (Рахункова палата) – інститут фінансового контролю ЄС. Склад, порядок формування і внутрішня організація Суду аудиторів. Правовий статус аудиторів. Компетенція Суду аудиторів і порядок її реалізації.