Семінарське заняття 10.

Правове регулювання політики Європейського Союзу щодо встановлення простору свободи, безпеки та правосуддя (2 години)

План заняття:

1. Загальні засади політики ЄС щодо встановлення простору свободи, безпеки та правосуддя.

2. Політики ЄС щодо прикордонного контролю, надання притулку та імміграції.

3. Поліцейське співробітництво у рамках ЄС.

4. Судове співробітництво у цивільних і кримінальних справах у рамках ЄС.

Методичні вказівки

Дана тема семінарського заняття є вкрай важливою у контексті розуміння цілей та характеру діяльності ЄС та його впливу на життя громадян держав-членів. З самого моменту створення ЄС сфера співробітництва держав-членів у галузі юстиції та внутрішніх справ була однією з ключових сфер компетенції ЄС, спрямованих на боротьбу з транснаціональною злочинністю і формування для громадян ЄС на території країн-членів простору свободи, безпеки та правосуддя.

Розкриваючи перше питання плану, слід проаналізувати положення Договору про функціонування ЄС 1957 р., які стосуються принципів і цілей політики ЄС щодо встановлення простору свободи, безпеки та правосуддя. Корисним буде усвідомлення комплексного характеру даної політики та з’ясування її окремих напрямків.

Друге питання плану має на меті вивчення та характеристику окремих політик ЄС щодо прикордонного контролю, надання притулку та імміграції, передбачених відповідними статтями згаданого Договору. Увагу слід приділити тим заходам, які ЄС може здійснювати задля реалізації політик і досягнення поставлених цілей.

Третє та четверте питання плану заняття є змістовними та потребують особливої уваги студентів. Так, необхідно докладно проаналізувати сферу співробітництва поліцейських та інших правоохоронних служб держав-членів ЄС з метою протидії тяжким транснаціональним злочинам і організованій злочинності, визначити головні завдання та форми такого співробітництва. Окремо рекомендується зупинитися на діяльності Європолу – спеціалізованої правоохоронної установи ЄС, метою якої є сприяння та надання інформаційної підтримки на європейському рівні заходам, які здійснюються національними правоохоронними органами держав-членів у сфері боротьби зі злочинністю. Не менш важливим видається питання про співпрацю судових органів держав-членів у цивільних і кримінальних справах, спрямовану на підвищення ефективності діяльності судових систем, процесів розгляду конкретних справ, визнання та виконання судових рішень тощо. Важливим чинником, що впливає на покращення співпраці у даній сфері, є діяльність Євроюсту – спеціалізованої установи, що координує роботу органів юстиції держав-членів у зазначеній сфері.

Окрім цього, студентам слід звернути увагу на значення процесів гармонізації кримінального та кримінально-процесуального законодавства держав-членів для досягнення цілей політики щодо встановлення простору свободи, безпеки та правосуддя.

Основна література та нормативні документи

1. Право Європейського Союзу. Підручник. За ред. Муравйова В.І. – К.: Юрінком Інтер, 2011. – 704 с.

2. Право Европейского Союза: учебник для вузов / под ред. С.Ю. Кашкина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во «Юрайт», 2010. – Глава 3, параграф 3; Глава 23.

3. Договір про функціонування ЄС 1957 р. (консолідована версія в ред. Лісабонського договору 2007 р.): Частина ІІI «Політики Союзу та внутрішня діяльність» Розділ V «Простір свободи, безпеки та правосуддя» // http://www.minjust.gov.ua/section/321

4. Про позицію Сполученого Королівства та Ірландії стосовно простору свободи, безпеки та правосуддя // Протокол (№ 21) до Договору про ЄС, Договору про функціонування ЄС, Договору про створення Євратому // http://www.minjust.gov.ua/section/321

5. Про позицію Данії // Протокол (№ 22) до Договору про ЄС, Договору про функціонування ЄС, Договору про створення Євратому // http://www.minjust.gov.ua/section/321

6. Про зовнішні відносини держав-членів щодо перетину зовнішніх кордонів // Протокол (№ 23) до Договору про ЄС, Договору про функціонування ЄС, Договору про створення Євратому // http://www.minjust.gov.ua/section/321

7. Про надання притулку громадянам держав-членів ЄС // Протокол (№ 24) до Договору про ЄС, Договору про функціонування ЄС, Договору про створення Євратому // http://www.minjust.gov.ua/section/321

8. Конвенція про взаємодопомогу в кримінальних справах між державами-членами Європейського Союзу від 29.05.2000 р. // http://zakon1.rada.gov.ua

9. Рішення Ради ЄС від 06.04.2009 р. про заснування Європейського поліцейського відомства (Європол) // OJ L 121, 15.5.2009, p. 37–66 // http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_a78.

10. Рішення Ради ЄС від 28.02.2002 р. про заснування Євроюсту з метою посилення боротьби проти тяжкої злочинності // OJ L 63, 6.3.2002, p. 1-13.

11. Рішення Комісії від 28.04.1999 р. про заснування Європейського відділу по боротьбі з шахрайством // OJ L 136, 31.5.1999, p. 20-22.

12. Рамкове рішення Ради ЄС 2002/584/JHA від 13.06.2002 р. про європейський ордер на арешт і процедуру видачі злочинців державам-членам // OJ L 190, 18.7.2002, p. 1–20 // http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/994_b17.

13. Рамкове рішення Ради ЄС від 13.06.2002 р. про боротьбу з тероризмом // OJ L 164, 22.6.2002, p. 3–7.

14. Рамкове рішення Ради ЄС 2002/629/JHA від 19.07.2002 р. про боротьбу з торгівлею людьми // OJ L 203, 1.8.2002, p. 1–4.

15. Рамкове рішення Ради ЄС 2003/568/JHA від 22.07.2003 р. про боротьбу з корупцією в приватному секторі // OJ L 192, 31.7.2003, p. 54–56.

16. Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями.– М.:Инфра-М,2008. -704 с.