3.19 Планировочные ограничения территории

На основании статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Частинского сельского поселения имеются следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

1. Санитарно-защитные зоны;

2. Зоны охраны объектов культурного наследия;

3. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

5. Охранные зоны инженерных коммуникаций.

6. Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Санитарно-защитные зоны являются обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятных воздействий, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в графической части генерального плана обозначены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СНиП 2.07.01-89*.

Обозначенные генеральным планом санитарно-защитные зоны являются основой для последующей разработки в соответствии со сложившейся ситуацией и дальнейшим, более детализированным и откорректированным проектом.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за её пределами.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Возможно снижение размеров СЗЗ за счет проведения ряда мероприятий по сокращению объемов вредного влияния объектов на окружающую среду (снижение уровня шума, уменьшение объемов выбросов, замена оборудования, изменение технологии и т. д.). Использование площадей С33 осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, СанПиН и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и должно иметь последовательную проработку её территориальной организации – озеленения и благоустройства.

Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена – не менее 60 % площади; для предприятий III класса – не менее 50 %; ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

Для широко развитой гидрографической сети поселения необходимо установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации обозначены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Зоны охраны объектов культурного наследия. На территории Частинского сельского поселения под охраной государства числится 30 памятников, из них 28 памятников археологии и 2 памятника градостроительства и архитектуры (согласно Распоряжению губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»). Данные объекты, в соответствии с федеральным законодательством входят в состав зон с особыми условиями использования территорий. Для обеспечения их сохранения требуется проводить регулярное обследование с целью определения необходимости и объема реставрационных работ.

Земли объектов культурного наследия используются в особом режиме. Изъятие этих земель для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность не соответствующая установленному режиму не допускается.

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002г. №73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия Частинского сельского поселения необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Ускоренное установление и оформление границ территорий объектов культурного наследия поселения, как земель историко-культурного назначения.

2. Организация разработки «Проектов зон охраны» объектов культурного наследия.

3. Организация работ по внесению сведений об объектах культурного наследия в государственный кадастр объектов недвижимости.

4. Организация работ по постановке участков памятников археологии, градостроительства и архитектуры на государственный кадастровый учет.

5. Проведение мониторинга технического состояния объектов культурного наследия.

6. Выявление и регистрация памятников истории, имеющихся в населенных пунктах района.

В графической части генерального плана, согласно СанПиН 2.1.4.1110-02, обозначены зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы ЗСО первого пояса источников водоснабжения – артезианских скважин обозначены радиусом 50 м.

Для защиты подземных вод от загрязнения и улучшения их санитарного состояния предусматривается проведение следующих мероприятий:

- Проведение работ по реконструкции существующих артезианских скважин;

- Разработка проектов по установлению границ второго и третьего поясов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения и организация охранных зон источников водоснабжения;

- Организация на водозаборах месторождения пресных вод службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля и режима эксплуатации);

- Проведение гидрогеологических исследований по определению обеспеченности источников водоснабжения и оценке запасов пресных подземных вод в районе водозаборных скважин;

- Проведение гидрогеологических исследований по оценке возможности засоления пресноводных горизонтов в результате выбранного режима эксплуатации водозаборных скважин на расчетный срок.

Охранные зоны инженерных коммуникаций. В графической части генерального плана обозначены охранные зоны ЛЭП (в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров), охранные зоны магистральных газопроводов, придорожные полосы автомобильных дорог установлены в размере 100 и 50 м для дорог регионального и межмуниципального значения, местного значения, в соответствии с Законом Пермского края от 14.11.2008 №326-ПК «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», Распоряжением Дорожного агентства Пермского края № СЭД-44-01-096-65 от 25 августа 2010 г.

Месторождения полезных ископаемых. На территории Частинского сельского поселения имеются месторождения полезных ископаемых. В соответствии с Федеральным законом «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 в части застройки площадей залегания полезных ископаемых имеются следующие ограничения:

- Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

- Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

- Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

- За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Особо охраняемые природные территории. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 № 64-п «Об особо охраняемых территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников» на территории поселения имеются ботанические природные резерваты регионального значения:

- «Головнихинский ельник». Площадь 248,0 га. В границах кварталов 33, 34 Частинского лесничества Частинского лесхоза;

- «Дальние Мысы». Площадь 354,0 га. В границах кварталов 49, 50 Частинского лесничества Частинского лесхоза;

- «Медведкинский». Площадь 440,0 га. В границах кварталов 27, 29 Частинского лесничества Частинского лесхоза.

На данные территории накладываются следующие ограничения:

Запрещено: 1. Всякое строительство, за исключением объектов, предусмотренных проектом обустройства и проведения природоохранных мероприятий, а также эксплуатации и реконструкции существующих объектов, том числе по добыче полезных ископаемых.

2. Сплошные рубки лесных насаждений, за исключением лесных участков, переданных в аренду до 01 августа 2009 г.

3. Размещение, хранение и утилизация промышленных и бытовых отходов.

4. Проезд вне дорог, определенных материалами лесоустройства, и стоянка вне специально отведенных мест, за исключением случаев, связанных с охраной леса и осуществлением предусмотренных природоохранных мероприятий.

5. Разведение костров вне специально оборудованных для этих целей мест.

6. Распашка целинных земель.

7. Всякая деятельность, влекущая за собой ухудшение их состояния и охраны.

Разрешено: 1. Эксплуатация и реконструкция существующих объектов.

2. Рубки леса, за исключением сплошных.

3. Посещение территории в рекреационных, учебных и иных целях.

4. Всякая деятельность, не влекущая за собой ухудшение их состояния и охраны