По социально-возрастным группам

• пешеходные

• горные

• молодежи

• лыжные -спелео-

• водные

• авто-мото-

• парусные -вело-

• инвалидов

• комбинированные

- среди спортивных походов

- по туристскому многоборью

• международные

• российские

• зональные (региональные)

• областные

• городские

• районные

- для молодежи и взрослых

-для трудных детей и сирот

- детско-юношеские -для инвалидов

По ведомственной принадлежности

По формам проведения

• всероссийские (федерации спортивного туризма совместно с ГФКТ России)

• ведомственные (Министерство образования, «Динамо», «Урожай», «Спартак» и т. д.)

• Министерство социальной защиты

Спортивные походы

• на лучший спортивный поход

• туриада

• чемпионат в одном географи­ческом районе

• заочный чемпионат

• на лучшее путешествие

Туристское многоборье

• чемпионат

• кубковая встреча

• слет

• показательные выступления

• фестиваль по нескольким видам туризма

• соревнования, праздники

Рис. 3. Классификация соревновании в спортивно-оздоровительном туризме

• преподаватели учебных заведений, занимающиеся подго­товкой специалистов высшей и средней квалификации по туризму;

• педагоги, проводящие занятия с учащимися по програм­мам спортивно-оздоровительного туризма, а также органи­зующие с учащимися походы и экскурсии на природу;

• специалисты по туризму туристских клубов, центров и кол­лективов физический культуры;

• работники туристских фирм, развивающие спортивный ту­ризм в природной среде.

Значительно отстает от современных требований состояние дет­ско-юношеского туризма. Неразработанность комплексного подхода в организации воспитательно-образовательного процесса в турист­ских кружках, отсутствие четких критериев оценки работы педа­гогов-организаторов туризма в школах и учреждениях дополнитель­ного образования (центрах, станциях юных туристов и т. п.), а также другие недостатки туристско-краеведческой деятельности приве­ли к тому, что при многочисленности туристских кружков прово­дится незначительное число спортивных туристских походов с практическим закреплением умений и навыков в условиях природ­ной среды.

В результате предпринимаемой поддержки со стороны госу­дарства, туристско-спортивных общественных организаций, а так­же самого населения, особенно его социально-незащищенных слов, сегодня встал вопрос о дальнейшем совершенствовании сферы са­модеятельного туризма с учетом реалий современности.

Создание современной системы самодеятельного туризма пред­полагает разработку целостной концепции в государственной про­грамме его развития.

Проблема безопасности туристов в самодеятельном туристском движении связана с созданием в стране специальной межведомствен­ной системы, оснащенной современной нормативной и информа­ционной базой и обеспечивающей решение комплекса задач, вклю­чая непосредственное спасение туриста, терпящего бедствие на маршруте, проведение профилактических мероприятий, производ­ство технических средств спасения (картографического, радио- и иного оборудования), а также страхование туристов, предполага­ющее не только выплату компенсаций, но и финансирование реаби­литационных и профилактических мероприятий. Многообразность, разнохарактерность и сложность этих задач требуют активного учас­тия в сфере обеспечения безопасности туристов государственных организаций в лице ГКФТ России, МЧС и других, а также федера­ций спортивного туризма различных уровней, производителей тех­нических средств спасения и страховых компаний. При этом роль государства должна заключаться в содействии совершенствованию и развитию нормативной базы в части подготовки соответствую­щих подзаконных актов по безопасности туристов и разработки на этой основе слаженного механизма взаимодействия всех участни­ков системы.

Развитие материально-технической базы самодеятельного ту­ризма должно быть направлено на создание современной системы туристских объектов, оптимальных форм и способов их организа­ции в городе и в природной среде.

Реализация комплексной программы развития спортивно-оз­доровительного туризма до 2005 года способствует:

• созданию оптимальной системы организации, управления и финансирования сферы самодеятельного туризма на ос­нове специально разработанных финансово-правовых механизмов взаимодействия государственной, обществен­ной и частной инициатив;

• формированию современной нормативно-правовой базы развития самодеятельного туризма, в том числе систем, свя­занных с обеспечением безопасности туристов, сертифи­кацией и лицензированием, страхованием, разработкой

• механизма адресных льгот и налогообложения, владения собственностью и др.;

• внедрению в практику самодеятельного туризма туристс­ких программ, ориентированных на гармонизацию духов­ного и физического начал человека, преемственность ис­торических, культурных и национальных традиций эколо­гическое воспитание и т. п.;

• обеспечению рационального использования и освоения рекреационного территориального фонда страны, его оз­доровительного познавательного потенциалов;

• реконструкции, совершенствованию, развитию городской, пригородной и удаленных от города материально-техничес­ких баз самодеятельного туризма;

• созданию государственно-общественной системы подго­товки и повышения квалификации кадров самодеятельно­го туризма;

• созданию системы информационного обеспечения само­деятельного туризма, проведению активной рекламной де­ятельности;

• развитию отраслевой науки, осуществлению комплекса ба­зовых научных исследований в области развития самодея­тельного туризма на федеральном и региональном уровнях;

— развитию региональных связей и сотрудничества.

Система программных мероприятий предусматривает необхо­димость до 2005 года сформировать основные направления госу­дарственной политики в области развития самодеятельного туриз­ма и включает создание его организационно-финансовой системы управления, а также нормативно-правовое, материально-техничес­кое, кадровое, научное и информационно-рекламное обеспечение.

Реализация этих мероприятий позволит создать систему госу­дарственно-общественного регулирования и стимулирования раз­вития самодеятельного туризма в России в условиях современных рыночных отношений с учетом отечественного и мирового опыта.

Нормативно-правовое обеспечение должно охватывать основ­ные направления государственной политики в области развития самодеятельного туризма, что позволит создать пакет документов, регулирующих решение проблем развития сферы самодеятельно­го туризма в целом, а также включая такие ее вопросы, как органи­зация и функционирование сети туристских объектов, безопасность туристов, организация туристской деятельности и подготовки кад­ров, проектирование и строительство сооружений самодеятельно­го туризма и др.

Важная роль в формировании нормативно-правовой базы от­водится принятию постановления правительства Российской Фе­дерации «О мерах по развитию самодеятельного туризма в России», заключению межправительственных соглашений и соглашений ГКФТ с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области развития самодеятельного туризма, а также подготовке соответствующих межведомственных соглашений ГКФТ совмест­но с Министерством образования РФ, Министерством чрезвычай­ных ситуаций, Комитетом по делам молодежи, Комитетом охраны окружающей среды и др.

Мероприятия, связанные с развитием материально-техниче­ской базы, предусматривают разработку предложений по органи­зационно-финансовому и правовому механизму реконструкции и строительства объектов самодеятельного туризма на основе объе­динения бюджетных средств, средств общественных организаций частных инвестиций. Для этого предполагается подготовка право­вого механизма совместного владения собственностью, а также разработка форм и способов по управлению этой собственности, обеспечивающих создание рациональной системы туристских объектов, включающей сооружения города, маршрутную сеть и специализированные центры в природной среде.

Решение задач кадрового обеспечения направлено на созда­ние единой государственно-общественной системы подготовки кадров для сферы самодеятельного туризма. В состав запланиро­ванных мероприятий включают определение (на основе существу­ющей потребности в кадрах специалистов) перечня туристских профессий и соответствующих учебных специальностей, разработ­ка учебных программ и методических пособий к ним, а также со­действие в формировании сети учебных заведений для подготовки кадров самодеятельного туризма в государственных образователь­ных учреждениях совместно с высококвалифицированными тури­стами-практиками, представляющими общественные туристско-спорт'ивные организации.