- •Раздел 1. Общие положения курса 1
- •Правоохранительные органы
- •Cодержание
- •Тема 6. Судебная система российской федерации 82
- •Тема 21. Адвокатура в российской федерации 348
- •Раздел 5. Система органов уголовной юстиции зарубежных государств 371
- •Тема 22. Правоохранительные органы зарубежных стран 371
- •Тема 1. Сущность учебного курса "Правоохранительные органы в рф". Основные понятия 468
- •Раздел 1. Общие положения курса
- •Раздел 1. Общие положения курса.
- •2. Соотношение курса "Правоохранительные органы рф" с другими юридическими дисциплинами.
- •3. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы России
- •Тема 2.Правовые акты, изучаемые в учебном курсе "правоохранительные органы рф"
- •1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов.
- •2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы рф".
- •1. Нормативные акты органов государственной власти, регулирующие организацию, построение и деятельность правоохранительных органов
- •2. Классификации нормативных актов, изучаемых в учебном курсе "Правоохранительные органы рф"
- •Тема 3.Основные понятия в учебном курсе "правоохранительные органы рф"
- •1. Основные понятия и их определения в учебном курсе "Правоохранительные органы рф".
- •1. Основные понятия и их определения в учебном курсе "Правоохранительные органы рф"
- •Раздел 2. Судоустройство
- •2. Признаки судебной власти
- •3. Функции органов судебной власти
- •Тема5. Судья, статус судей, арбитражные и присяжные заседатеЛи
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •1. Объявление об открытии вакансии в средствах массовой информации
- •2. Подача заявления лицом, желающим занять должность судьи
- •3. Сдача квалификационного экзамена
- •4. Получение рекомендации квалификационной коллегии судей
- •5. Согласование кандидатуры с председателем соответствующего суда и оформление представления
- •6. Назначение федеральных судей, назначение, избрание мировых судей
- •7. Принесение присяги
- •3. Судья. Требования, предъявляемые к судьям федеральных судов
- •4. Особенности правового статуса судей Конституционного Суда рф,судей военных судов, мировых судей Судьи Конституционного Суда рф
- •Судьи военных судов рф
- •Мировые судьи рф
- •5. Срок полномочий судьи. Приостановление и прекращение полномочий судьи. Отставка судьи Срок полномочий судей
- •Приостановление полномочий судьи
- •Прекращение полномочий судьи
- •Отставка судьи
- •6. Органы судейского сообщества
- •7. Квалификационные коллегии судей: их полномочия, порядок формирования и состав
- •Порядок формирования квалификационных коллегий судей
- •8. Присяжные и арбитражные заседатели
- •8.1. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям
- •8.2. Составление списков присяжных заседателей
- •8.3. Подбор жюри присяжных для рассмотрения конкретного дела
- •8.4. Гарантии независимости и неприкосновенности присяжных заседателей
- •8.5. Права и обязанности присяжных заседателей
- •8.6. Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям
- •8.7. Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей
- •Тема6. Судебная система российской федерации
- •1. Понятие и характерные черты судебной системы рф
- •2. Простота и доступность правосудия в судах для населения
- •3. Единство статуса судей в судах
- •2. Звено судебной системы. Компетенция суда
- •3. Судебные инстанции
- •4. Судебный состав, осуществляющий правосудие
- •Тема7. Федеральные суды общей юрисдикции
- •2. Состав и структура Верховного Суда рф
- •3. Пленум Верховного Суда рф, его состав и компетенция
- •4. Президиум Верховного Суда рф
- •5. Коллегии Верховного Суда рф
- •6. Аппарат Верховного Суда рф
- •7. Председатель Верховного Суда рф. Председатели судебных коллегий Верховного Суда рф
- •Тема 7.2. Судебный департамент при верховном суде российской федерации
- •2. Статус и полномочия Судебного департамента
- •3. Система органов Судебного департамента и структура его центрального аппарата
- •4. Порядок назначения работников Судебного департамента и их правовое положение
- •Тема 7.3. Федеральный суд общей юрисдикции субъекта рф (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа)
- •2. Президиумы и судебные коллегии областных и равных им судов, их состав
- •3. Председатель областного и равного ему суда, его заместители и председатели судебных коллегий
- •4. Компетенция Федерального суда общей юрисдикции субъекта рф
- •Тема 7.4. Районный (городской) суд
- •2. Состав районного суда
- •3. Председатель районного суда
- •4. Аппарат районного суда
- •5. Компетенция районного суда
- •Тема 7.5. Военные суды
- •2. Система, структура и состав военных судов
- •3. Подсудность дел военным судам
- •Тема 8. Арбитражные суды рф
- •2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев
- •1. Апелляционная инстанция в арбитражном процессе
- •2. Кассационная инстанция в арбитражном процессе
- •3. Надзорная инстанция в арбитражном процессе
- •3. Полномочия и структура арбитражных судов рф
- •Тема9. Конституционный суд российской федерации
- •1. Назначение и компетенция Конституционного Суда рф.
- •2. Состав и структура Конституционного Суда рф.
- •1. Назначение и компетенция Конституционного Суда рф
- •2. Состав и структура Конституционного Суда рф
- •Тема10. Суды субъектов рф. Мировые судьи в рф
- •2. История института мировых судей в России
- •3. Место мировых судей в судебной системе рф
- •4. Компетенция мировых судей
- •Тема11. Понятие правосудия и принципы его осуществления
- •Признаки правосудия
- •2. Виды судопроизводств и формы осуществления правосудия
- •3. Понятие принципов правосудия. Система принципов правосудия
- •3.1. Обеспечение доступа к правосудию
- •3.2. Равенство граждан перед законом и судом
- •3.3. Законность построения судебной системы и осуществления правосудия
- •3.4. Независимость судей и подчинение их только закону
- •3.5. Гласность судебного разбирательства
- •3.6. Национальный язык судопроизводства
- •3.7. Процессуальное равноправие сторон и состязательность
- •3.8. Обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью
- •3.9. Участие в судопроизводстве представителей общества
- •Раздел 3. Государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность
- •2. Система, структура и состав органов прокуратуры рф
- •3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры рф
- •4. Кадры органов прокуратуры рф
- •5. Понятие прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры рф
- •Тема13. Министерство внутренних дел рф, органы внутренних дел и иные подразделения в его системе
- •2. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел рф
- •3. Милиция в Российской Федерации
- •4. Органы предварительного следствия системы Министерства внутренних дел рф
- •5. Внутренние войска Министерства внутренних дел рф
- •Тема14. Федеральная служба безопасности рф
- •2. Основные направления деятельности и задачи органов и пограничных войск федеральной службы безопасности
- •3. Система федеральной службы безопасности и структура ее органов
- •Тема15. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее органы
- •Руководство и коллегия фскн России
- •2. Система органов и структура центрального аппарата Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •3. Прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •Тема 16. Таможенные органы
- •2. Система и структура таможенных органов, их задачи и основные направления деятельности
- •3. Компетенция таможенных органов
- •Тема 17.Министерство юстиции рф
- •2. Задачи Министерства юстиции рф и его положение в системе органов исполнительной власти
- •3. Функции Министерства юстиции рф и его органов
- •4. Система органов и структура Министерства юстиции рф. Учреждения и организации Министерства юстиции рф
- •Тема 18. Служба судебных приставов рф
- •2. Система службы судебных приставов рф
- •3. Порядок назначения и освобождения от должности судебных приставов. Требования к лицам, назначаемым на должность судебного пристава
- •4. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов
- •Тема19. Органы, осуществляющие предварительное расследование
- •2. Формы предварительного расследования. Подследственность уголовных дел
- •4. Органы, осуществляющие дознания. Компетенция органов дознания
- •Раздел 4. Профессиональные юридические объединения
- •1. Нотариат. Задачи, функции и правовые основы нотариата в рф
- •2. Нотариальная контора. Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата. Взаимодействие нотариусов и нотариальных палат с органами Министерства юстиции рф
- •4. Нотариальный округ. Нотариальное делопроизводство. Нотариальные действия
- •Тема 21. Адвокатура в российской федерации
- •1. Понятие адвокатуры. Организация адвокатуры и адвокатской деятельности в Российской Федерации
- •2. Приобретение статуса адвоката. Приостановление и прекращение статуса адвоката
- •3. Права и обязанности адвокатов
- •Участие адвоката по уголовным делам
- •Участие в суде по гражданским делам в качестве представителей истцов, ответчиков, других лиц, участвующих в деле
- •Участие в производстве по делу об административном правонарушении
- •Оказание юридической помощи индивидуальным предпринимателям, организациям, учреждениям, предприятиям различных форм собственности
- •4. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов
- •5. Порядок оплаты труда адвокатов
- •Раздел 5. Система органов уголовной юстиции зарубежных государств
- •2. Англия и Уэльс
- •3. Бельгия
- •4. Германия
- •5. Греция
- •6. Дания
- •7. Ирландия
- •8. Испания
- •9. Италия
- •10. Люксембург
- •11. Нидерланды
- •12. Португалия
- •13. Финляндия
- •14. Франция
- •Судебная система России*
- •Система федеральных судов рф
- •Система судов общей юрисдикции
- •Мировые судьи (суды общей юрисдикции субъектов рф) (Ст. 1 фз "о мировых судьях в рф")
- •Федеральные гражданские (общие) суды
- •Система федеральных арбитражных судов
- •Суды субъектов Российской Федерации
- •Звено судебной системы
- •Верховный суд рф Высший арбитражный суд рф
- •Судебная инстанция при осуществлении правосудия
- •Кассационную (или вторую) инстанцию осуществляют
- •Надзорная инстанция
- •Пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Структура судов высшего звена судебной системы
- •Структура Верховного суда рф
- •Компетенция президиума верховного суда рф
- •Президиум Верховного Суда рф
- •Компетенция кассационной коллегии верховного суда рф
- •Кассационная коллегия Верховного Суда рф
- •Компетенция судебных коллегий по гражданским и уголовным делам верховного суда рф
- •Компетенция военной коллегии верховного суда рф
- •Структура Высшего арбитражного суда рф
- •Органы, осуществляющие материально- техническое и организационное обеспечение деятельности судов рф
- •Структура федеральных судов общей юрисдикции субъектов рф (среднее звено)
- •Структура судов общей юрисдикции и арбитражных судов низшего звена
- •Состав судов высшего звена
- •Состав судов среднего звена судебной системы
- •Состав федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов низшего звена
- •Структурные подразделения судов
- •Cтруктура генеральной прокуратуры рф
- •Структура центрального аппарата министерства внутренних дел рф
- •Структура центрального аппарата министерства юстиции рф
- •Cистема органов и учреждений юстиции рф
- •Программа учебного курса "Правоохранительные органы рф"
- •Тема 1. Сущность учебного курса "Правоохранительные органы в рф". Основные понятия
- •Тема 2. Законодательные и иные нормативные источники учебного курса "Правоохранительные органы в России"
- •Тема 3.Судебная власть и судебная система в России
- •Тема 4.Понятие правосудия и принципы его осуществления
- •Тема 5.Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема 6.Система судов общей юрисдикции России
- •Тема 7.Арбитражные суды рф
- •Тема 8. Конституционный суд Российской Федерации
- •Тема 9.Суды субъектов рф
- •Тема 10.Прокуратура
- •Тема 11.Органы предварительного расследования
- •Тема 12.Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •Тема 13.Федеральная служба безопасности и иные органы государственной безопасности рф
- •Тема 14.Органы Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков
- •Тема 15.Министерство юстиции рф и его органы
- •Тема 16.Адвокатура
- •Тема 17.Нотариат
- •Тема 18.Суд и прокуратура отдельных государств (по выбору)
- •Список рекомендуемой учебно-методической литературы для изучения учебного курса "Правоохранительные органы Российской Федерации"
- •Нормативный материал
- •Нормативные акты
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Правоохранительные органы
- •634050, Г.Томск, пр. Ленина, 34а, тел. (382-2) 53-33-35
Тема 17.Министерство юстиции рф
1. История Министерства юстиции.
2. Задачи Министерства юстиции РФ и его положение в системе органов исполнительной власти.
3. Функции Министерства юстиции РФ и его органов.
4. Система органов и структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ.
1. История Министерства юстиции
8 сентября 1802 г. в России был установлен новый вид учреждений – министерства, в том числе Министерство юстиции. Министр юстиции, являясь одновременно и генерал-прокурором, возглавлял систему органов прокуратуры.Он обладал существенными полномочиями в области осуществления надзора за деятельностью судей (в частности, вправе был привлекать судей к дисциплинарной ответственности), назначал мировых судей в губерниях и областях Сибири, выполнял ряд других властных функций в отношениях с судами. Первым министром юстиции Российской империи стал Гавриил Романович Державин (08.09.1802 г. – 07.10.1803 г.). Всего возглавляло данное министерство за более чем 200 лет истории его существования 46 человек.
В дореволюционной России взаимоотношения Министерства юстиции с прокуратурой и судебными органами существенно отличались от ныне существующих. Так было до 1917 г.
После Великой Октябрьской социалистической революции, 26 октября 1917 г. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял постановление "Об образовании рабочего и крестьянского правительства". Для управления страной впредь до созыва Учредительного Собрания учреждалось временное рабоче-крестьянское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК). Заведование отдельными отраслями государственной жизни поручалось Комиссиям. Одним из первых народных комиссариатов стал Народный комиссариат юстиции (НКЮ) РСФСР. Постановлением СНК от 9 декабря 1917 г. комиссариатом предписывалось в своей деятельности проводить общую политику СНК.
Первоначальная задача НКЮ определялась Декретом о суде № 1, провозгласившим ликвидацию старого судебного аппарата и создание советских судебных органов, построенных на принципе участия трудящихся в осуществлении правосудия. Осуществляя судебное управление и руководство всеми органами юстиции, НКЮ сыграл решающую роль в их создании и в направлении их деятельности.
В марте 1918 г. на территории РСФСР предусматривалось создание следующих органов юстиции: местных народных судов, окружных народных судов, областных народных судов, революционных трибуналов, следственных комиссий, комиссий правозаступников. Организация этих органов возлагалась на НКЮ. Согласно ст. 37 Декрета о суде № 2, НКЮ принадлежало право первоначального определения границ областных народных судов, определения числа их членов, а также числа членов верховного судебного контроля и созыв их первых сессий.
Деятельность НКЮ не исчерпывалась организационными вопросами: через свои местные органы НКЮ осуществлял надзор за соблюдением законности в деятельности советских учреждений; надзирал за проведением расследований по уголовным делам органами дознания; осуществлял контроль за соблюдением законности в деятельности ВЧК и революционных трибуналов. НКЮ проводил в жизнь начала, положенные в основу карательной политики социалистического государства, в его ведении находились все места лишения свободы. На Наркомюст возлагалась систематизация и кодификация законодательства.
НКЮ того времени не только осуществлял организационный контроль за деятельностью судов, но фактически взял на себя надзор за соблюдением судами законности при осуществлении правосудия.
Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г., определила правовое положение народных комиссаров. На НКЮ возлагалось выполнение новых функций, впервые он был официально наделен функцией судебного надзора. В дальнейшем Положение о Народном комиссариате юстиции 1921 г. исчерпывающе определило задачи, компетенцию и внутреннюю структуру НКЮ.
С 1922 г. НКЮ перестал осуществлять руководство всеми карательными учреждениями республики. Места заключения, находившиеся ранее в ведении НКЮ, были переданы Народному комиссариату внутренних дел.
В 1923 г. принимается новое Положение о Народном комиссариате юстиции, необходимость перестройки которого была вызвана изменением законодательства по реорганизации судебной системы. Задачи, определяющие деятельность НКЮ как высшего административно-политического центра, концентрировались в трех направлениях: судебное управление; надзор за законностью; разработка законов и их кодификация.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. был образован союзно-республиканский Народный комиссариат юстиции СССР. Этим же постановлением органы прокуратуры были выделены из системы народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и подчинены непосредственно Прокурору СССР.
Совет Народных Комиссаров СССР постановлением от 8 декабря 1936 г. утвердил Положение о Народном комиссариате юстиции СССР, которым на Наркомюст СССР возлагались организация и руководство деятельностью судебных учреждений.
После принятия этого Положения на Наркомюст СССР были возложены организация и руководство военными трибуналами и транспортными судами.
В 50-х годах Министерство юстиции СССР и его органы были ликвидированы как "излишний бюрократический нарост", а функции по организации и контролю за качеством судебной работы перешли к вышестоящим судам. В 1970 г. Министерство юстиции СССР было воссоздано и получило полномочия по "организационному руководству" судами. Осуществляя эту задачу, Минюст подбирал кадры судей, проводил проверки деятельности судов, изучая для этого гражданские и уголовные дела, рассмотренные судами, производя обобщения судебной практики. Минюст вправе был привлечь судью к дисциплинарной ответственности, поставить вопрос о досрочном отзыве судьи. При осуществлении своих полномочий Министерство юстиции вмешивалось в деятельность судов по отправлению правосудия, попирало независимость судей. Поэтому в период, когда, наконец, была официально признана необходимость более последовательного обеспечения независимости судебной власти от исполнительной, одной из мер для реализации этого положения стала корректировка задач и функций Министерства юстиции (сначала – СССР, а затем – РФ). Так, с принятием в 1989 г. "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве" задачей Министерства юстиции стало осуществление не "организационного руководства" судами, а "организационное обеспечение деятельности судов". Закон "О статусе судей в РФ", принятый в 1992 г., исключил возможность Министерства юстиции привлекать судей к дисциплинарной ответственности, передал многие вопросы обеспечения деятельности судов (отбор кандидатов на должность судьи, приостановление и прекращение полномочий судьи и т.д.) в ведение органов судейского сообщества. Логическим завершением этого процесса стали нормы Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" и закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ", принятого в 1998 г. В соответствии с этими нормативными актами организационное обеспечение деятельности судов возлагается ныне на аппараты судов либо на Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его органы. Такое положение привело к существенному изменению задач Министерства юстиции РФ, изменению его взаимоотношений с судебными органами. Министерство юстиции лишилось руководящих полномочий в отношении судов. Оно осуществляет лишь вспомогательные функции, такие, как: обеспечение исполнения судебных решений, обеспечение установленного порядка деятельности судов (соблюдение общественного порядкав зданиях судов, обеспечение безопасности судей и участников процесса и т.д.), разработка и внедрение в судах программно-аппаратных средств и технологий обработки, сбора и анализа правовой информации.
Однако объем задач Министерства юстиции в настоящее время меняется не только в сторону его сужения. В ходе правовой и судебной реформы, в связи с изменением обстановки в стране перед Минюстом ставятся новые задачи, ранее ему несвойственные. Так, в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний Российской Федерации и в соответствии с рекомендациями Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел РФ была передана в ведение Министерства юстиции РФ. Соответственно у Минюста появились новые задачи. Воздействуют на задачи и функции Министерства юстиции и законодательные изменения, касающиеся порядка исполнения судебных решений и организации системы судебных приставов, трансформирующие порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, окажет свое влияние и принятие закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" и т.д.81