2. Система арбитражных судов. Система судебных инстанций в арбитражных судах. Разграничение подсудности между арбитражными судами разных звеньев

Система судебных инстанций в арбитражных судах существенно отличается от той системы судебных инстанций, которая свойственна системе судов общей юрисдикции и которая сделалась привычной в нашей стране за годы, прошедшие после Октябрьской революции 1917 г. В 1917 г. апелляционная инстанция в России была отменена как черта буржуазного судопроизводства. В настоящий момент апелляционный порядок пересмотра дел частично возвращен в систему судебных инстанций РФ. Однако в апелляционном порядке в РФ в настоящее время могут рассматриваться, кроме решений арбитражных судов, лишь приговоры, решения, постановления и определения мировых судей. Причем согласно порядку, установленному в ГПК РФ, постановление апелляционной инстанции, принятое в результате рассмотрения жалобы, представления на решение или определение мирового судьи, не может быть пересмотрено в кассационном порядке. Таким образом, в порядке гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции дело может быть пересмотрено либо только в апелляционном порядке, либо только в порядке кассации.

В отличие от этого, в арбитражном процессе РФ апелляционная и кассационная инстанция представляют собой как бы два этапа, две ступени процесса проверки законности и обоснованности решения суда, принятого в результате рассмотрения дела по первой инстанции. В связи с указанными особенностями в арбитражном процессе более четко сформулированы и проведены различия между этими инстанциями.

Все это в совокупности с последовательной реализацией принципа, согласно которому пересматривать дело не должен тот же самый суд, который вынес подлежащее пересмотру решение, приводит к существенным отличиям в построении системы арбитражных судов РФ (по сравнению с системой судов общей юрисдикции). Отличающим признаком является и построение взаимоотношений между звеньями судебной системы арбитражных судов РФ и системой судебных инстанций в арбитражных судах.

Система арбитражных судов состоит в настоящее время из четырех звеньев (хотя второе звено системы арбитражных судов – апелляционные суды – созданы и действуют в настоящее время еще не во всех судебных округах).

Самым нижестоящим звеном системы арбитражных судов являются арбитражные суды субъектов Российской Федерации(республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).

В соответствии со ст. 34 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ"такое соотношение, когда на один субъект РФ приходится один арбитражный суд нижнего звена, не должно соблюдаться безоговорочно, во всех случаях. На территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.

Районных судов в системе арбитражных судов нет.

В то же время в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

В соответствии со ст. 43.1 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ"постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Арбитражный суд субъекта РФ вправе рассматривать в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ. Ранее арбитражный суд субъекта РФ также рассматривал в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции. Сейчас эти полномочия передаются создаваемым Арбитражным апелляционным судам. В соответствии со ст. 2 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ"арбитражные суды субъектов Российской Федерации будут рассматривать в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этих судах в первой инстанции, впредь до начала деятельности арбитражных апелляционных судов, которые будут осуществлять проверку судебных актов, принятых соответствующими арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации действует 10 судебных округов, состав которых определен ст. 24 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ". В частности, в состав Западно-Сибирского округа входят: Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Такое построение судебной системы ориентировано на то, чтобы исключить местные воздействия, влияния на суд, осуществляющий проверку решений и постановлений нижнего звена системы арбитражных судов и в то же время освободить Высший Арбитражный Суд РФ от непосильной нагрузки по пересмотру судебных актов судов субъектов РФ.

В каждом судебном округе создается два арбитражных апелляционных суда. Так, в Западно-Сибирском судебном округе будут созданы:

- Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Томской области;

- Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, арбитражный апелляционный суд будет являться арбитражным судом, вышестоящим по отношению к арбитражному суду субъекта Российской Федерации.

Как следует из самого названия, арбитражный апелляционный суд будет проверять в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции. В то же время этот суд не может рассматривать дела по первой инстанции или проверять решения нижестоящего суда в кассационном порядке.

Единственным звеном судебной системы арбитражных судов, уполномоченным на осуществление проверки в кассационной инстанции законности (а сейчас, частично, и обоснованности) решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции и решений апелляционной инстанции, является федеральный арбитражный суд округа.

Всего в РФ создано и действует 10 таких судов – по одному на каждый федеральный судебный округ. Эти суды не рассматривают дел по первой инстанции и в апелляционном порядке.

Наконец, возглавляет систему арбитражных судов РФ Высший Арбитражный Суд РФ.

Высший Арбитражный Суд рассматривает в первой инстанции:

• дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

• дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

• экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации.

Таким образом, практически каждое из звеньев системы арбитражных судов РФ связано с осуществлением деятельности в рамках только одной судебной инстанции (кроме Высшего Арбитражного Суда РФ, который вправе осуществлять деятельность как по первой инстанции, так и в порядке надзора).

Как уже было отмечено выше, и содержание соответствующих видов судебной деятельности в арбитражных судах существенно отличается от системы судебных инстанций, свойственной системе судов общей юрисдикции. Некоторые из этих отличий уже отмечены в разделе, описывающем виды судебных инстанций в РФ. Здесь мы рассмотрим соответствующие отличия подробнее.