Тема13. Министерство внутренних дел рф, органы внутренних дел и иные подразделения в его системе

1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих его систему.

2. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел РФ.

3. Милиция в Российской Федерации.

4. Органы предварительного следствия системы Министерства внутренних дел РФ.

5. Внутренние войска Министерства внутренних дел РФ.

1. Основные задачи и функции Министерства внутренних дел РФ, органов и иных подразделений, составляющих его систему

Министерство внутренних дел РФ (далее – МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти – федеральным министерством, возглавляющим составляющие его систему органы внутренних дел и внутренние войска.

Основными задачами, для решения которых предназначены данное министерство и подчиненные ему органы и войска, являются разработка и осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Сообразно поставленным перед ними задачам МВД РФ, подчиненные ему органы внутренних дел, а в определенной мере и внутренние войска реализуют, пожалуй, наиболее широкие и разнообразные функции в сфере правоохранительной деятельности, по сравнению с другими государственными органами, ее осуществляющими. На данное министерство и составляющие его систему органы и подразделения возложены обязанности по выполнению огромного объема работы, относящейся сразу к нескольким видам правоохранительной деятельности. В основном их работа относится к выявлению и расследованию преступлений и оперативно-розыскной деятельности, во-первых; к охранной деятельности и предупреждению преступлений и иных правонарушений, во-вторых; в некоторой степени – и к обеспечению государственной безопасности, в-третьих; к исполнению судебных решений, в-четвертых.

Поскольку круг функций, возлагаемых на МВД РФ и составляющие его систему органы и войска, довольно широк, отметим среди них наиболее значимые и относящиеся к вышеназванным видам правоохранительной деятельности:

- осуществление анализа состояния правопорядка и преступности, разработка прогнозов развития криминогенной ситуации и на этой основе внесение в органы государственной власти РФ и ее субъектов предложений об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью, информирование населения и взаимодействие со средствами массовой информации по этим вопросам;

- участие совместно с органами государственной власти РФ и ее субъектов в разработке и выполнении региональных целевых программ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка и борьбы с преступностью;

- осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалисти- ческой деятельности, производство предварительного расследования по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; реализация мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- осуществление розыска лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификации неопознанных трупов, а также розыска похищенного имущества;

- осуществление мер по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия, незаконными вооруженными формированиями;

- участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, охране государственной границы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе МВД РФ сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечение (наряду с органами и должностными лицами системы Министерства юстиции Российской Федерации) исполнения уголовных и административных наказаний, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охраны, этапирования и конвоирования;

- охрана важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, оказание содействия предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников;

- выдача (аннулирование) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, а также контроль за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг);

- учет дорожно-транспортных происшествий и принятие мер по их предупреждению; участие в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление работы, связанной с допуском автомототранспортных средств и прицепов к ним, а также водителей к участию в дорожном движении;

- деятельность, связанная с вопросами гражданства РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

- участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

- формирование, ведение и использование федеральных учетов, бан- ков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществление справочно-инфор- мационного обслуживания заинтересованных государственных органов;

- обеспечение государственной защиты судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей и иных должностных лиц при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также их близких⁴⁴.