Вопросы и задания для самоконтроля

1. Какие категории граждан подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма?

2. Перечислите основания и условия признания граждан нудающимися в жилых помещениях.

3. Какие органы и в каком порядке осуществляют учет нуждающихся в жилых помещениях граждан?

4. В каких случаях граждане сохраняют право состоять на учете для получения жилого помещения?

5. Какие требования установлены законодательством к предоставляемым жилым помещениям?

6. Дайте определения понятий «учетная норма» и «норма предоставления» жилого помещения и укажите их различие.

7. В каком порядке заселяются освободившиеся жилые помещения (комнаты) в коммунальной квартире?

8. Дать понятие договора социального найма жилого помещения и сравнительно-правовой анализ данного договора и договора найма (коммерческого найма) жилого помещения.

9. В чем заключаются права, обязанности и ответственность сторон договора социального найма?

10. Какими правами обладают члены семьи нанимателя?

11. Каковы порядок и условия обмена жилых помещений, занимаемых по договору социального найма?

12. В чем заключаются особенности пользования жилым помещением по договору поднайма и временными жильцами?

13. Что понимается под «изменением» договора социального найма жилого помещения?

14. Назовите случаи и условия расторжения (прекращения) договора социального найма

Глава 7. Специализированный жилищный фонд

7.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда

7.1.1. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

В ЖК РФ специализированному жилищному фонду посвящен разд. IV (ст. 92—109). В нем регламентированы отношения, касающиеся видов жилых помещений специ­ализированного жилищного фонда, их назначения, предо­ставления и использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещени­ям специализированного жилищного фонда (далее — спе­циализированные жилые помещения) относятся:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений ис­пользуются жилые помещения государственного и муници­пального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специали­зированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жи­лищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за ис­ключением случаев, установленных федеральными закона­ми. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к опреде­ленному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осу­ществляются на основании решений органа, осуществляю­щего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмо­тренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, ст. 92 ЖК РФ содержит перечень спе­циализированных жилых помещений; их семь видов.

В прежнем законодательстве также были соответствую­щие нормы, в частности ст. 1 и 12 Основ, ст. 101—110 ЖК РСФСР, касающиеся служебных помещений и общежитий, и ст. 108.1—108.3 — о фондах жилья для временного посе­ления граждан.

Статьи 108.1-108.3 были введены в ЖК РСФСР в свя­зи с принятием ряда законодательных актов, касающихся развития ипотечного жилищного кредитования. При не­исполнении обязанностей по погашению кредита гражда­нин мог утратить жилье, на которое обращено взыскание. В случае если на момент обращения взыскания такое жилье являлось для гражданина единственным пригодным для проживания, была предусмотрена возможность получения гражданином жилья из фондов временного проживания. Однако вопросы, связанные с установлением порядка и условий предоставления жилых помещений для этих кате­горий граждан, устанавливались законами субъектов РФ. В настоящее время указанные вопросы регламентируются ст. 77 и 78 Закона об ипотеке и ст. 95 и 106 ЖК РФ.

Жилье из фондов временного проживания предоставля­лось и другим категориям граждан: вынужденным пересе­ленцам и лицам, признанным беженцами.

В ч. 2 ст. 92 ЖК РФ отмечается, что под специализиро­ванные жилые помещения могут выделяться только жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, т.е. в частном жилом фонде не предусмотрено их предоставление. Однако на практике такие жи­лые помещения выделяются в жилищном фонде организа­ций (в ведомственном жилищном фонде).

Требования и порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным орга­ном исполнительной власти, за исключением случаев, уста­новленных федеральными законами. По данному вопросу действует постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, которым утверждены Правила отнесения жилого по­мещения к специализированному жилищному фонду.

Учитывая специфику использования специализирован­ных жилых помещений, в ч. 3 ст. 92 ЖК РФ подчеркивается, что они могут передаваться гражданам только по договорам, указанным в соответствующих статьях разд. IV ЖК РФ.

Этот раздел в целом посвящен специфике правового ре­жима жилых помещений специализированного жилищного фонда. Вместе с тем отдельные виды жилых помещений этого фонда имеют свои особенности. Они установлены:

- ст. 93 и 104 — для служебных жилых помещений;

- ст. 94 и 105 — для жилых помещений в общежитиях;

- ст. 95 и 106 — для жилых помещений маневренного фонда;

- ст. 96 и 107 — для жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения;

- ст. 97 и 108 — для жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- ст. 97 и 108 — для жилых помещений фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- ст. 98 и 109 — для жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.