- •Управление Федеральной службы государственной регистрации,
- •Г о с у д а р с т в е н н ы й
- •(Национальный)
- •Д о к л а д
- •О состоянии и использовании
- •Земель в республике башкортостан
- •В 2009 году
- •В подготовке разделов доклада принимали участие:
- •Техническое редактирование и оформление:
- •Содержание
- •Глава 1. Земельный фонд республики башкортостан 5
- •Глава 2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в республике башкортостан 57
- •Глава 3. Обеспечение управления земельными ресурсами в республике башкортостан 69
- •Глава 4. Земельный рынок в республике башкортостан 150
- •Глава 1. Земельный фонд республики башкортостан
- •1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель
- •1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •1.1.2. Земли населенных пунктов
- •1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •1.1.5. Земли лесного фонда
- •1.1.6. Земли водного фонда
- •1.1.7. Земли запаса
- •1.2. Распределение земельного фонда по угодьям
- •1.2.1. Сельскохозяйственные угодья
- •1.2.2. Земли под водой, включая болота
- •1.2.3. Земли застройки
- •1.2.4. Земли под дорогами
- •1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
- •1.2.6. Прочие земли
- •1.3. Распределение земель в Республике Башкортостан по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и муниципальному образованию
- •1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
- •1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
- •1.3.4. Распределение земель иных категорий
- •1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
- •1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)
- •1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
- •1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы.
- •Глава 2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в республике башкортостан
- •Глава 3. Обеспечение управления земельными ресурсами в республике башкортостан
- •3.1. Государственный кадастр недвижимости
- •3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа
- •3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости
- •3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных грз кр в кадастровом округе
- •3.1.4. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
- •3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство
- •3.2.1. Государственный мониторинг земель
- •3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель
- •3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
- •3.2.2. Землеустройство
- •3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
- •3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
- •3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.
- •3.3. Государственный земельный контроль
- •3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля.
- •3.3.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного контроля
- •3.3.3. Взаимодействие с органами власти
- •3.3.4. Государственный земельный контроль как мера эффективного управления земельными ресурсами
- •3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан
- •3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
- •3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель
- •3.4.2.1. Земли сельскохозяйственного назначения
- •3.4.2.2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений
- •3.4.2.3. Земли населенных пунктов
- •3.4.2.5. Земли особо охраняемых территорий и объектов
- •3.4.2.6. Земли лесного фонда
- •3.4.2.7. Земли водного фонда
- •3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель
- •Глава 4. Земельный рынок в республике башкортостан
- •4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель
- •4.2. Сделки с землями граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)
- •4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель
- •4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений
- •4.5. Платежи за землю
- •Приложения
3.4.2.3. Земли населенных пунктов
Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2007 № 58 «Об утверждении показателей государственной кадастровой оценки земель городских округов город Уфа и город Стерлитамак Республики Башкортостан», от 07.11.2007 № 321 «О внесении изменений в результаты государственной кадастровой оценки земель городских округов город Уфа и город Стерлитамак Республики Башкортостан», от 26.12.2006 №376 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городского округа город Салават Республики Башкортостан» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городских округов город Уфа, город Стерлитамак, город Салават. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2008 №442 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков город Уфа, город Стерлитамак и город Салават Республики Башкортостан.
Оценочные работы проводились в соответствии с существующей Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 № П/337, по 14 видам функционального использования в разрезе кадастровых кварталов.
В результате проведенных работ по актуализации государственной кадастровой оценке земель городских округов город Уфа, город Стерлитамак и город Салават, кадастровая стоимость увеличилась по сравнению с кадастровой оценкой 2002 года по разным видам функционального использования в среднем от 2 до 4 раз.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2007 № 383 (в редакции от 30.06.2008 №223) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан, кроме городских округов город Уфа, город Стерлитамак и город Салават.
Актуализация государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан, кроме городских округов город Уфа, город Стерлитамак и город Салават, была проведена в соответствии с новыми Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39. Прошли оценку 1 008 542 земельных участков.
Переход от оценки кадастровых кварталов к оценке каждого земельного участка с применением утвержденных Типовым перечнем 16-ти видов разрешенного использования земельных участков значительно повысил качество оценочных работ.
Типовой перечень видов разрешенного использования, утвержденный приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 «Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (в редакции от 14.08.2008 № П/0284), приведен в приложении 8.
По муниципальным районам и городским округам изменение удельного показателя кадастровой стоимости по отношению к результатам предыдущей оценки различно. Основными факторами, объясняющими изменение кадастровой стоимости земель населенных пунктов, являются:
– индекс изменения цен на недвижимость по данным Росстата с 2002 по 2007 год составил 2,16;
– активная динамика развития рынка недвижимости;
– неадекватная (заниженная или завышенная) на момент оценки кадастровая стоимость земель по отдельным населенным пунктам предыдущего периода.
Анализ результатов выполненных работ по городским населенным пунктам в сравнении с результатами предыдущей кадастровой оценки показывает увеличение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков по пяти основным видам разрешенного использования:
1. По виду разрешенного использования «Земли под домами многоэтажной застройки» изменение среднего удельного показателя по республике составило 1,58 раза. В тоже время, максимальный рост среднего удельного показателя (по г. Туймазы) составил 3,35 раза, а по г. Межгорье (ЗАТО) наблюдается максимальное снижение среднего удельного показателя в 1,96 раза;
2. По виду разрешенного использования «Земли под домами индивидуальной жилой застройки» изменение среднего удельного показателя составило 2,26 раза, максимальный рост среднего удельного показателя (по г. Кумертау) – 4,28 раза, а по г. Учалы снижение среднего удельного показателя произошло в 1,48 раза;
3. По виду разрешенного использования «Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания» рост среднего удельного показателя составил 5,49 раза, а максимальный рост среднего удельного показателя наблюдается по п. Чишмы – 8,64 раза, снижения среднего удельного показателя нет;
4. По виду разрешенного использования «Земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии»» рост среднего удельного показателя составил 11,35 раза, а максимальный рост среднего удельного показателя наблюдается по городу Туймазы – 20,4 раза, снижения среднего удельного показателя нет.
Значительное увеличение удельного показателя кадастровой стоимости по данному виду разрешенного использования обусловлено принципиальными различиями в подходе к расчету кадастровой стоимости. Если в предыдущей методике, в связи с отсутствием рыночной информации о сделках с объектами недвижимости, кадастровая стоимость определялась на основе фиксированного коэффициента перехода от вида разрешенного использования, по которому определялась базовая постоянная величина (как правило, это земельные участки под домами многоэтажной жилой застройкой и индивидуальной жилой застройкой), то в этом туре оценки – использовалась информация о рыночных данных именно этого вида разрешенного использования. В связи с этим, уровень кадастровой стоимости соответствует уровню рыночных цен сложившихся в данном сегменте рынка объектов недвижимости;
5. По виду разрешенного использования «Земли под производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» изменение среднего удельного показателя составило 1,98 раза, максимальный рост среднего удельного показателя (по городу Кумертау) – 3,45 раза, а по городу Учалы снижение среднего удельного показателя произошло в 1,19 раза.
Средние удельные показатели кадастровой стоимости земель муниципальных районов представлены на рисунке 3-12.
1-30 руб/кв.м. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30-50 руб/кв.м. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50-100 руб/кв.м. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
более 100 руб/кв.м. |
|
|
Рис. 3-12. Группировка муниципальных районов по средневзвешенной по площади кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населенных пунктов
Информация о минимальных, средних и максимальных значениях удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Башкортостан представлена в приложении 9.
3.4.2.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 № 265 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Максимальные удельные показатели кадастровой стоимости этой категории земель установлены для земельных участков, отнесенных к третьей группе (под объектам дорожного сервиса, размещенными в полосах отвода автомобильных дорог) и составляют от 12 руб./кв.м до 1673 руб./кв.м.
Минимальные удельные показатели кадастровой стоимости установлены для земельных участков, отнесенных к четвертой группе (для разработки полезных ископаемых, для размещения линейных объектов и т.д.) и составляют от 0,03 руб./кв.м до 3,04 руб./кв.м.
Средние для муниципальных районов значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19.03.2007 № 67 и приведены в таблице 3-9.
Таблица 3-9
Средние для муниципальных районов значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения РБ
№ п/п |
Наименование кадастрового района |
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения, руб/кв.м |
Минимальный УПКСЗ промышленности и иного специального назначения по субъекту | |||
I группа |
II группа |
III группа |
IV группа |
VI группа | ||
1 |
Абзелиловский |
2,85 |
98,2 |
182,72 |
1 |
0,41 |
2 |
Альшеевский |
1,4* |
87,2* |
28,67 |
0,89 | |
3 |
Архангельский |
1,4* |
66,8 |
237,06 |
0,87 | |
4 |
Аскинский |
1,4* |
87,2* |
105,69 |
0,61 | |
5 |
Аургазинский |
1,4* |
87,2* |
388,71 |
1,56 | |
6 |
Баймакский |
1,15 |
98,2 |
73,83 |
0,83 | |
7 |
Бакалинский |
1,4* |
66,8 |
182,72* |
0,91 | |
8 |
Балтачевский |
117,14 |
42,65 |
105,69 |
0,74 | |
9 |
Белебеевский |
1,4* |
106,3 |
182,72 |
0,96 | |
10 |
Белокатайский |
1,4 |
51,48 |
73,83 |
0,74 | |
11 |
Белорецкий |
1,12 |
87,2* |
409,82 |
1,12 | |
12 |
Бижбулякский |
1,4* |
87,2* |
182,72 |
0,7 | |
13 |
Бирский |
1,4* |
53,75 |
182,72 |
0,75 | |
14 |
Благоварский |
1,4* |
78,2 |
221,31 |
1,46 | |
15 |
Благовещенский |
4,87 |
87,2* |
605,65 |
0,51 | |
16 |
Буздякский |
1,4* |
87,2* |
1410,42 |
1,6 | |
17 |
Бураевский |
1,4* |
87,2* |
182,72* |
0,89 | |
18 |
Бурзянский |
0,63 |
66,9 |
182,72* |
1,08 | |
19 |
Гафурийский |
1,4* |
42,4 |
182,72 |
1,14 | |
20 |
Давлекановский |
1,4* |
87,2* |
182,72* |
1,23 | |
21 |
Дуванский |
1,4* |
41,13 |
244,77 |
1,07 | |
22 |
Дюртюлинский |
1,15 |
58,5 |
156,93 |
1,97 | |
23 |
Ермекеевский |
1,4* |
87,2* |
182,72 |
1,05 | |
24 |
Зианчуринский |
1,4* |
63,1 |
182,72 |
0,66 | |
25 |
Зилаирский |
1,15 |
63,1 |
51,25 |
0,84 | |
26 |
Иглинский |
1,4* |
96,8 |
221,31 |
0,94 | |
27 |
Илишевский |
1,4* |
63,1 |
835,84 |
1,65 | |
28 |
Ишимбайский |
1,4* |
98,2 |
28,67 |
1,4 | |
29 |
Калтасинский |
1,4* |
87,2* |
28,67 |
0,48 | |
30 |
Караидельский |
1,15 |
53 |
182,72* |
0,55 | |
31 |
Кармаскалинский |
1,4* |
52,88 |
388,71 |
2,26 | |
32 |
Кигинский |
1,4* |
66,9 |
182,72 |
0,98 |
Продолжение таблицы 3-9
№ п/п |
Наименование кадастрового района |
Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения, руб/кв.м |
Минимальный УПКСЗ промышленности и иного специального назначения по субъекту | |||
I группа |
II группа |
III группа |
IV группа |
VI группа | ||
33 |
Краснокамский |
1,15 |
167,6 |
73,83 |
0,5 |
0,41 |
34 |
Кугарчинский |
1,4* |
42,65 |
73,83 |
0,85 | |
35 |
Куюргазинский |
1,4* |
87,2* |
182,72* |
1,06 | |
36 |
Кушнаренковский |
1,4* |
87,2* |
835,84 |
1,73 | |
37 |
Мелеузовский |
0,08 |
87,2 |
671,98 |
1,21 | |
38 |
Мечетлинский |
0,37 |
40,8 |
65,23 |
1,14 | |
39 |
Мишкинский |
1,4* |
87,2* |
350,34 |
0,76 | |
40 |
Миякинский |
1,4* |
87,2* |
182,72 |
0,53 | |
41 |
Нуримановский |
4,87 |
87,2* |
182,72 |
0,73 | |
42 |
Салаватский |
1,4* |
63,1 |
221,31 |
1,14 | |
43 |
Стерлибашевский |
1,4* |
70,7 |
182,72 |
0,54 | |
44 |
Стерлитамакский |
8,3 |
135 |
105,44 |
1,58 | |
45 |
Татышлинский |
1,4* |
42,65 |
95,03 |
0,43 | |
46 |
Туймазинский |
1,4* |
166,24 |
221,31 |
1,12 | |
47 |
Уфимский |
42,2 |
306,5 |
407,59 |
2,14 | |
48 |
Учалинский |
1,4* |
54,8 |
182,72 |
0,98 | |
49 |
Федоровский |
1,4* |
40,33 |
182,72* |
0,79 | |
50 |
Хайбуллинский |
1,15 |
54,89 |
182,72* |
0,85 | |
51 |
Чекмагушевский |
1,4* |
42,65 |
182,72 |
1,52 | |
52 |
Чишминский |
1,4* |
87,2* |
182,72* |
2,11 | |
53 |
Шаранский |
1,15 |
32,7 |
182,72 |
0,82 | |
54 |
Янаульский |
56,33 |
87,2* |
182,72* |
0,61 |
Примечание:
1,4* - значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения первой группы в Республике Башкортостан;
87,2* - значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения второй группы в Республике Башкортостан;
182,72*- значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения третьей группы в Республике Башкортостан.
В 2008 – 2009 годах проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в соответствии с государственным контрактом от 02.07.2008 № 1. Заказчиком работ выступало Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Исполнителем – ЗАО «Эксперт-Оценка». Работы проведены по 93087 земельным участкам. Исполнителем работ завершены оценочные работы и подготовлен Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков, который находится на экспертизе в Росреестре.
В 2010 году после получения положительного Протокола экспертизы и согласования работ на заседании Республиканской комиссии по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель, результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения безопасности будут представлены на утверждение в Правительство Республики Башкортостан.