Вопрос 9. Особенности правового регулирования розничной купли-продажи с участием потребителей.

Понятие потребителя

Специальная гражданско-правовая защита предоставляется потре­бителям не только в отношениях по купле-продаже, но и в ряде дру­гих договорных обязательств. Потребителем по смыслу закона являет­ся только такой гражданин, который приобретает и использует това­ры, заказывает работы (услуги) именно для целей личного потребления, а не для систематической перепродажи или постоянного использова­ния исключительно с целью извлечения прибыли¹. Однако это не оз­начает, что такой гражданин не может использовать приобретенные товары в качестве орудий производительного труда (сенокосилка или трактор, слесарный станок или грузовой автомобиль). Для применения законодательства о защите прав потребителей важно лишь, чтобы плоды и доходы, полученные гражданином в результате его произво­дительного труда, не могли рассматриваться как постоянно извлекае­мая прибыль. Иначе говоря, необходимо определить, не является ли гражданин предпринимателем.

Кроме того, гражданин рассматривается в качестве потребителя, если он не только приобретает товары, но и имеет намерение приоб­рести их. Это означает, что некоторые нормы закона должны приме­няться и до того, как между сторонами возникнут договорные отноше­ния. Другими словами, ряд норм закона распространяется и на пред­договорные связи (ст. 8—12 Закона о защите прав потребителей).

Потребителем является и гражданин, который купил товар, и граж­данин, который непосредственно пользуется этим товаром (члены се­мьи гражданина, купившего товар, гражданин, которому он подарен, и т.п.)¹. В связи с этим следует иметь в виду, что обязательства между изготовителями, продавцами и потребителями, возникающие по по­воду приобретения или использования товаров (работ, услуг) для лич­ных, семейных, домашних и иных нужд, не являются обязательствами строго личного характера (за исключением обязательств, возникающих из причинения вреда жизни и здоровью потребителя товарами, рабо­тами или услугами ненадлежащего качества), поэтому, в частности, не прекращаются смертью гражданина-потребителя (ст. 418 ГК).

Изготовителем может признаваться только такая организация или гражданин-предприниматель, которые производят товары для реали­зации потребителям. Следовательно, рассматриваемое законодатель­ство не может применяться, если эти лица докажут, что выпускают продукцию, не предназначенную для потребителя, либо не передава­ли потребительские товары для реализации.

Права граждан-потребителей и особенности их гражданско-правовой ответственности

Закон о защите прав потребителей урегулировал систему фунда­ментальных прав потребителей, установленных Руководящими прин­ципами в защиту интересов потребителей, единогласно принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Вместе с тем в данном законе содержатся правовые механизмы реализации указанных прав. В пре­амбуле закона перечислены наиболее важные, признанные во всем мире права потребителей:

• право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;

• право на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

• право на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовите­лях (исполнителях, продавцах);

• право на просвещение потребителей и компетентный выбор необ­ходимых товаров (работ, услуг);

• право на государственную и общественную защиту прав потреби­телей;

• право на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

Все перечисленные права реализуются через механизмы, закреплен­ные в конкретных статьях Закона о защите прав потребителей и иных нормах российского законодательства. Разумеется, не все права и да­леко не в одинаковой степени получают гражданско-правовую охрану. В связи с этим в дальнейшем будут рассмотрены только те гражданско-правовые конструкции, которые призваны обеспечить повышенную ох­рану прав потребителей как участников договорных отношений.

Пунктом 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей предусматри­вается общее правило, по которому условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными зако­нами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Данное положение закона корреспондирует п. 1 ст. 422 ГК, согласно которо­му договор должен соответствовать законам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Недействительными могут быть признаны не только условия дого­вора, прямо противоречащие законодательству, но и условия, ущем­ляющие права потребителей в целом, т.е. ухудшающие положение по­требителя, делающие его менее благоприятным по сравнению с пре­дусмотренным законодательством. Убытки, возникшие у потребителя вследствие исполнения договора, в котором имеются условия, нару­шающие действующее законодательство или являющиеся менее бла­гоприятными, чем установленные в нем, подлежат возмещению из­готовителем (продавцом) в полном объеме.

В п. 2 и 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей приводятся ва­рианты возможного нарушения (ущемления) прав потребителей, которые влекут недействительность договорных условий. Прежде всего запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязатель­ным приобретением иных товаров. Имеется в виду навязывание по­требителю товаров «в наборе», «заказе» и т.п. Продавец не вправе на­вязывать потребителю приобретение товара, не являющегося единой ассортиментной единицей — «комплектом» согласно п. 1 ст. 479 ГК (набор посуды или мебели). Комплектность товара должна соответ­ствовать условиям договора о комплектности (п. 1 ст. 478 ГК), в про­тивном случае присоединение иного дополнительного товара к това­ру, необходимому потребителю, фактически приводит к увеличению цены одних товаров за счет других, не пользующихся спросом и не могущих быть реализованными иным способом. Подобные действия и составляют ущемление прав потребителей.

Устанавливается запрет обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условия­ми, не связанными с недостатками товаров.

Наконец, продавцу запрещается без согласия потребителя предос­тавлять дополнительные работы и услуги за плату. Закон в данном слу­чае дает право потребителю отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца воз­врата уплаченной суммы.

Согласно ст. 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, уполномоченная орга­низация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, им­портер) несет ответственность, предусмотренную законом или дого­вором. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением его прав, подлежат возмещению в полном объеме и взыскиваются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, которая, следовательно, имеет штрафной характер. Возмещение убытков и уп­лата неустойки не освобождает продавца (изготовителя, уполномо­ченную организацию, уполномоченного индивидуального предпри­нимателя, импортера) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед покупателем (ст. 505 ГК и п. 3 ст. 13 Закона о за­щите прав потребителей).

Согласно ст. 23 Закона о защите прав потребителей за нарушение сроков, предусмотренных ст. 20, 21 и 22 данного закона, а также за не­выполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предос­тавлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара про­давец (изготовитель, уполномоченная организация, уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки не­устойку (пеню) в размере 1% цены товара.

Кроме того, в случае невыполнения требований потребителя в сро­ки, предусмотренные ст. 20-22 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, установленные ст. 18 этого закона. В этом случае неустойка (пеня) за нарушение названных сроков взыскивается до предъявления потре­бителем нового требования из числа предусмотренных ст. 18 закона. При этом следует иметь в виду, что в случае просрочки выполнения нового требования с ответчика также взыскивается неустойка (пеня), предусмотренная п. 1 ст. 23 данного закона (по день фактического ис­полнения судебного решения). В соответствии со ст. 23¹ Закона о защи­те прав потребителей в случае нарушения установленного договором срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю про­давец также обязан уплатить ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 0,5% суммы предварительной оплаты товара.

В случае когда нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, а также не выполнено либо не­своевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользо­вания, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное наруше­ние. Вместе с тем суд в соответствии со ст. 333 ГК вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нару­шения обязательств.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей законода­тельством, а также договором между потребителем и продавцом может предусматриваться ответственность за нарушение последним обяза­тельств, за которые Законом о защите прав потребителей ответствен­ность не предусмотрена или установлен более высокий размер от­ветственности.

Розничная купля-продажа.

Статья 492 ГК: По договору розничной купли-продажи продавец, который осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации товаров в розницу обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Особенности.

1. Как и любая купля-продажа, это консенсуальный, возмездный, двусторонний. Но вдобавок ко всему, этот договор ещё и публичный.

2. Особенности с существенными условиями. Их здесь два – предмет и цена.

Постановление Пленума ВАС «О договоре поставки» от 1997 года. Там сказано, что в договоре поставки являются предметы для предпринимательской деятельности, а также в иных, не связанных с предпринимательской и т.д. (скажем, канцелярские принадлежности). Далее написано, что если в розничной сети приобретается, то это будет купля-продажа в розницу, вне зависимости от целей.

Розничная торговля – это реализация в организации товара по розничной купли-продажи. Это в НК даётся.

3. Стороны договора. Специфика сторон: продавец – в розницу торгующий предприниматель. А покупатель – любое лицо (и юридическое лицо, и физическое). Среди субъектов выделяют особую группу покупателей – «потребители». Потребители – это обязательно граждане, которые приобретают товар для личного, семейного использования, не для предпринимательской деятельности. Для определения потребителя цель важна. Особенность в том, что отношения с участием потребителей кроме ГК регламентируются ещё и законом «О защите прав потребителей». Этот закон даёт много преимуществ, которых не даёт ГК. Применяется законодательство: либо чисто ГК, либо ГК и Закон «О защите прав потребителей».

4. Форма. Заключается в устной форме. Считается заключённым с момента выдачи кассового товарного чека или иного документа об оплате. До этого момента договор не заключён фактически. По логике Кодекса договор заключён в момент оплаты, даже если вам не выдали чек или чека не предусмотрено.

5. Особенности заключения. Договор публичный, значит цена для всех одинаковая и продавец не вправе отказаться от заключения договора. А если отказал – можно потребовать возмещения убытков. Однако же это недоказуемо – какие могут быть убытки?.. В рознице может признаваться офертой даже то предложение, которое не содержит всех существенных условий (скажем, демонстрация образцов, каталогов, причём вне зависимости от того, указана ли цена И другие существенные условия). Это кроме тех случаев, когда продавец явно определил, что соответствующий товар для продаже не представляется. Статья 494 ГК РФ.

Особенности.

6. Как и любая купля-продажа, это консенсуальный, возмездный, двусторонний. Но вдобавок ко всему, этот договор ещё и публичный.

7. Особенности с существенными условиями. Их здесь два – предмет и цена.

Постановление Пленума ВАС «О договоре поставки» от 1997 года. Там сказано, что в договоре поставки являются предметы для предпринимательской деятельности, а также в иных, не связанных с предпринимательской и т.д. (скажем, канцелярские принадлежности). Далее написано, что если в розничной сети приобретается, то это будет купля-продажа в розницу, вне зависимости от целей.

Розничная торговля – это реализация в организации товара по розничной купли-продажи. Это в НК даётся.

8. Стороны договора. Специфика сторон: продавец – в розницу торгующий предприниматель. А покупатель – любое лицо (и юридическое лицо, и физическое). Среди субъектов выделяют особую группу покупателей – «потребители». Потребители – это обязательно граждане, которые приобретают товар для личного, семейного использования, не для предпринимательской деятельности. Для определения потребителя цель важна. Особенность в том, что отношения с участием потребителей кроме ГК регламентируются ещё и законом «О защите прав потребителей». Этот закон даёт много преимуществ, которых не даёт ГК. Применяется законодательство: либо чисто ГК, либо ГК и Закон «О защите прав потребителей».

9. Форма. Заключается в устной форме. Считается заключённым с момента выдачи кассового товарного чека или иного документа об оплате. До этого момента договор не заключён фактически. По логике Кодекса договор заключён в момент оплаты, даже если вам не выдали чек или чека не предусмотрено.

10. Особенности заключения. Договор публичный, значит цена для всех одинаковая и продавец не вправе отказаться от заключения договора. А если отказал – можно потребовать возмещения убытков. Однако же это недоказуемо – какие могут быть убытки?.. В рознице может признаваться офертой даже то предложение, которое не содержит всех существенных условий (скажем, демонстрация образцов, каталогов, причём вне зависимости от того, указана ли цена И другие существенные условия). Это кроме тех случаев, когда продавец явно определил, что соответствующий товар для продаже не представляется. Статья 494 ГК РФ.

11. Особенность заключения. Договор может быть заключён не только путём некой договорённости продавца с покупателем, выражаемых устным путём, но и путём конклюдентных действий. Такой специфический способ продажи, как продажа с использованием автоматов. Момент заключения – когда покупатель совершает все действия для заключения (нажимает все кнопки на автомате, оплачивает…). Статья 498 – продажа товаров с использованием автоматов.

Форма договора – устная, но подтверждением заключённости договора может быть кассовый товарный чек. Если чек утрачен, то можно использовать свидетельские показатели (форма-то устная, а не письменная). Но на свидетелей ссылаться могут только покупатели, а не продавцы.

Цена – существенное явление и, поскольку договор публичный, она для всех одинаковая. Статья 500.

Ни со сроками, ни с чем-то ещё особенностей нет.

Особенности, связанные с правами и обязанностями.

Обязанности продавца:

• Специфика связана с публичным характером договора. Ещё до заключения договора продавец обязан предоставить покупателю информацию о товаре – 495 статья (информация должна быть необходимой и достоверной).

В случае если покупатель – потребитель, то значительно увеличивается объём информации. В законе о правах потребителей очень подробно регламентируется обязанность предоставить информацию – она должна быть только на русском языке, в наглядной и доступной форме, не по требованию покупателя – в любом случае информация должна быть предоставлена. Есть статья, которая содержит довольно подробный перечень тех сведений, который продавец обязан предоставить покупателю. Последствия непредоставления информации – в ГК и в Законе о защите прав потребителей одинаковы. Если информацию вообще не предоставили или предоставили ложную, из-за чего покупатель вообще не заключил договор – в этом случае можно требовать возместить убытков. Если из-за отсутствия информации был приобретён товар, который не обладающий необходимыми свойствами – можно отказаться от товара и потребовать возврата денег. Если вследствие отсутствия информации был привлечён вред – то можно потребовать возмещения вреда. Если из-за отсутствия информации в товаре возник дефект, то можно претензии по качеству предъявлять. Закон предполагает, что покупатель – мягко говоря, не самый интеллектуально развитый – поэтому надо ему объяснять всё, а если не объясните, то будете нести все последствия. По сравнению с Кодексом, Закон «О защите прав потребителей» предоставляет ещё одно требование: потребитель может требовать компенсации причинённого морального вреда (это тот редкий случай, когда допускается компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав – по общему правилу это неимущественные права и охраняемые законом нематериальные блага).

• У продавца есть обязанность передать товар надлежащего качества.

Отличие только в наборе тех прав, которые имеет покупатель имеет при нарушении данного обязательства со стороны продавца. У покупателя все те же пять прав – но не в как обычной купле-продаже 3+2, а все пять сразу – независимо от недостатка можно предъявлять требования, которые мы в обычном случае могли предъявлять только лишь при наличии существенных недостатка (их два таких требования).

Исключения: технически сложные товары. Для этих товаров замена их или возврат уплаченной цены возможно только при наличии существенного недостатка. Что значит «технически сложные товары». У нас было Постановление Правительства, где был перечень – там всякие катера, яхты, холодильники, машины, мотоциклы, компьютеры и т.д. Не любой товар, который кажется сложным, таковым является с позиции законодателя (скажем, мобильный телефон к технически сложным товарам не относится).

Зависит многое от характера товара: если недостатки устранить нельзя, то есть права только о возврате или обмену (скажем, хлеб чёрствый).

• Дистанционная продажа. Это вид розничной купли-продажи. Система продажи через интернет, допустим. Особенность этого договора в том, что продавец обязан доставить покупателю товар и обязательство считается исполненным именно в момент доставки товара. И покупатель может отказаться от товара до момента, пока его не доставили. Это 497, 499 статья.

Обязанности покупателя как в обычном договоре купли-продажи, нет особенностей.

Есть особое право покупателя – у него есть право на обмен качественного товара. Статья 502 ГК РФ. Она содержит некие условия для реализации этого права. Для того чтобы покупатель мог обменять товар этот товар должен быть, во-первых, непродовольственным. Причина обмена – то, что товар не подошёл по каким-то критериям (скажем, размеру, фасону, запаху и т.д.). Но даже непродовольственные товара нельзя обменять. Скажем, печатную продукцию – книги там, периодические издания… Ювелирные изделия, разные изделия медицинского назначения, чулочно-носочные изделия, изделия бельевого трикотажа – их нельзя обменивать. В Постановлении Правительства №55 от 1998 года есть перечень товаров, которые нельзя обменивать. Но это если товар качественный, а если он некачественный – значит, обменивать можно. Товар не должен был быть в потреблении – обмен допускается только если товар не был в потреблении и если сохранён товарный вид. В течение 14 дней при наличии всех этих условий покупатель может обменять качественный товар (на обмен некачественного товара 2 года). Доказать нужно, что вы именно у этого продавца купили – можно не только с помощью чека, то и свидетельскими показаниями.

Мы можем требовать именно замены товара, а не возврата. Кодекс говорит, что право на возврат возникает только если обмен (замена) невозможен. Замена возможна не только на тот же товар, который вы купили, но и на другой. В необходимых случаях происходит перерасчёт цены (если что-то дешевле – вам возвращают разницу, если дороже – вы доплачиваете).

Однако при возврате некачественного товара перерасчёт всегда идёт в пользу покупателя – скажем, если товар подешевел, то возвращают ту стоимость, что покупатель уплатил; если товар подорожал – то новую более высокую цену.

Нужно почитать Закон «О правах потребителя», так как нам далеко не все особенности прочитали.