19 Понятие эффективности бюджетных расходов и направления ее повышения.

В Бюдж. кодексе ст. 34 закрепляется принцип результативности и эффективности использ-ния бюдж. средств, кот. означает, что при составлении и использовании бюджета участники бюдж-го процесса в рамках установленного им бюдж-х полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджета объема средств.

Эффект-ть использования ресурсов предполагает достижение мах возможной отдачи от имеющихся в наличии ресурсов для каждого вида деят-ти.

Для того, чтобы оценить эффект-ть бюдж. расходов прим-тся след-щие показатели:

• Показатель затрат – это стоимостная оценка требуемых для предоставления услуги ресурсов;

• Показатель выпуска – непосред-ные результаты производ-ных затрат, объемы и качества предоставленных потребителям услуг или выполненных работ;

• Показатель конечных результатов – последствия выполнения органами власти, гос. учрежд-ми возложенных на них функций, поставленных задач;

Показатели конечных результатов выражаются через индикаторы:

• Социальной эффективности – степень достижения поставленных целей соц-ного эффекта в %-ом или абсолютном выражении;

• Экономической эффективности – стоимость затрат на 1 единицу выпуска продукции;

• Оценка соц-ной и эконом-кой эффек-ти министерств служат основой для определения объема бюдж-х асегнований на следующий год.

Основные направления повышения бюджетных расходов:

Внедрение в бюджетный процесс, бюджетирование ориентированное на результат в рамках БОР бюдж. ресурсы распределяются с учетом и в зависимости от достижения конкретных целей в соотв-вии с приоритетами гос. политики. БОР отражает взаимосвязь планируемых и осуществленных бюджетных расходов и ожидаемых или достигнутых результатов (расходы ради результатов) в основе БОР лежит программно-целевой метод.

1. Использование в бюдж. процессе госуд., муниц. заданий. Расходы бюджета увязываются с объемами услуг и показателями качества, что в свою очередь оказывают влияние на эффек-ть бюдж. расходов.

2. Реорганизация бюджетных учреждений

3. Переход на нормативно-подушевое финансирование и гос. муниц.заказ.

4. Совершенствование механизма казначейского исполнения и контроля бюдж-х средств.

Оценивать эффек-ть и результативность бюдж. расходов призван аудит. В аудите эффект-ти выделяют 2 осн. направления:

1. Аудит эффект-ти использования гос. ресурсов объектом, кот. явл-ся вся сфера гос. ресурсов от имущества и природных ресурсов до федер. бюджета и бюджета субъектов.

2. Аудит эффект-ти расходования бюджетных средств (все бюджеты).

В РФ счетная палата РФ с 2002 г. приступила к внедрению своей деят-ти проверок эффект-ти использования гос. ресурсов.

Аудит эффект-ти призван охватить весь спектр от оценки отдельных программ до деят-ти гос. органов, организаций и даже отдельных чиновников.

Предметом аудита эффект-ти явл-ся деят-ть органов власти и организаций по использованию гос. ресурсов.

Правительство РФ утвердило программу по повышению эффект-ти бюдж. расходов на период до 2012 г.

Аналогичные программы д/б разработаны на уровне субъектов и муниц. образований (законодат. власть – внешний контроль, исполнит. – внутрен. контроль).