23 Регион как соц.-эк-я сис-ма, основы классиф-ции типов рег-нов рф.

Регион – в современном российском политико-правовом лексиконе - территориясубъекта РФ, часть территории субъекта РФ, требующая в силу особых условий специального гос-ного рег-ния, территориальный комплекс из нескольких субъектов РФ, объединившихся для обеспечения общих эконом. и соц.-полит. интересов.

Существуют различные подходы к определению регион, одно из них:

Регион рассмат-тся как соц.-экон. объект, и, след-но, задачей рег-ного планирования явл. оптимизация не только производства, но и соц-ных условий развития Региона.

Регион – это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения.

В функционировании региона определяющую роль играют население, трудовые коллективы, поэтому эффективное упр-ние регионом невозможно без учёта соц-ного фактора.

Регион это сложная система. В процессе взаимодействия хозяйственно-экономических и социального элементов возникает особая разновидность систем – соц.-экон-ая.

Одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения растет, и есть – где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров.

Существует 4 типа регионов, для которых применяются специфические методы гос-го регулирования:

• Опорные (хорошо развитые с благоприятными условиями для различных прогрессивных отраслей)

• Кризисные (с депрессивной экономикой, нуждающиеся в коренной структурной перестройке)

• Самообеспечивающие (ориентированные на самоснабжение основной продукцией – топливо, энергия, продовольствие)

• Новые пограничные (граничащиес бывшими республиками СССР, где возникли специфические социально-экономические проблемы.

Выделяют также регионы «социального типа». 5 основных типов: регионы социального бедствия; регионы экологического кризиса; регионы застойной бедности; регионы социальной напряжённости; регионы социального стандарта.

2.01.2007 Министерство регионального развития РФ разработало новый подход к типологии регионов РФ - разработаны на основе «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов РФ», представленной на заседании Правительства РФ 30 июня 2005 года.

В Типологии все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития – глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию. Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции развития. Типология по отношению к фед. бюджету: 1)Р-ны – доноры. 2)Р-ны – реципиенты.

По уровню соц.-эк. развития: 1)Р-ны катострофич. положения. 2.Стагнирующие р., т.е. отсут-ют базов. условия соц.-экон. развития. 3)Депрессивные р. – это р-ны, некогда показ-щие высокие темпы соц.-экон. развития. 4)Регионы со сбаланс-ным хоз-вом – это р. – локомотивы. 5)Р. пионерного освоения.

Существует типизация регионов России по уровню соц-эконом развития. Так, ученые РАН и специалисты фед-х ведомств России выделяют 3 группы регионов с качественно различными харак-ми состояния экон-ки и соц-ной сферы: развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; регионы со средним эконом. потенциалом; проблемные регионы с низким уровнем соц.-эконом. развития. В последней группе выделяются депрессивные и отсталые регионы.

В Типологии выделено 3 основных типа регионов, включающих по 2 подтипа. Также отдельно обозначен особый внесистемный тип.

1. Регионы локомотивы – осущ-ют весомый вклад в прирост ВВП страны; имеют высокий научно-технический потенциал; в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; в перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий:

• Мировые города: г.Москва, г.Санкт-Петербург;

• - Центры Федерального значения: (7) Краснодарский край, Красноярский край, Лен.область, Моск. область,

• Опорные регионы:

• Сырьевые - являются сырьевыми зонами России, экспорт ориентированные территории, в регионе большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики, отсутствие высокоорганизованной урбанистической среды жизни: (9) Кемеровская обл., Ненецкий АО, Респ. Коми, Респ. Саха (Якутия), Сахалинская обл., Таймырский АО, Тюменская обл.,

• Старопромышленные - характер-ся традиционными индустриальными производствами, переживающим и в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров и т.п.), низкий уровень жизни населения, избыточная инфраструктурная сеть: (15) Белгородская обл., Волгоградская обл., Вологодская обл., Иркутская обл., Липецкая обл., Нижегородская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Приморский край, Ростовская обл., Самарская обл., Томская обл., Депрессивные регионы. (ранее темп соц-эк развития).

• Фоновые - низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров: (32) Алтайский край, Архангельская область, Владимирская, Воронежская обл., Еврейская автономная область, Калининградская обл.,

- Кризисные - существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов: (22) Агинский Бурятский автономный округ, Брянская обл., Ивановская обл., Кабардино – Балкарская Респ., Камчатская обл.,

• Особые спец территории: Низкая пространственная мобильность, Высокий уровень безработицы, Экономическая стагнация, Сложная политическая ситуация: Республика Ингушетия, Чеченская Республика.

Конституция устанавливает шесть видов субъектов РФ:

-республика в составе РФ; государство, имеющее свою конституцию и законодательство.

-край - Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский.

-область - область имеет свой устав и законодательство.

-город федерального значения имеет свой устав и законодательство. В состав РФ входят два города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

-автономная область - национально-территориальное образование; один из шести видов субъектов РФ. В составе РФ образована Еврейская автономная область, одновременно входящая в состав Хабаровского края.

-автономный округ - национально-территориальное образование; один из шести видов субъектов РФ. Автономный округ входят в состав других субъектов РФ: краев или областей.

Федеральные округа: Северо – Западный, центральный, южный, приволжский, уральский, сибирский, дальневосточный.