24 Сущность и состав регион-ных финансов, их роль в экон-ом и соц-ном развитии территории.

Финансы региона - неотъемлемая составная часть финансовой системы страны. Это денежные ресурсы и потоки (в наличной или безналичной форме), обеспеч-щие нормальный уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен и социально приемлемый жизненный уровень населения данного региона.

В настоящее время нет единого понимания и подхода к региональным финансам.

В широком смысле регион-ные финансы включают в себя финансы рег-ных органов власти, террит-ных фед-ных органов власти, финансы хозяйствующих субъектов и финансы населения, то есть в рег-ные финансы включаются все финансы, находящиеся на территории региона.

Рег-ные финансы представляют совок-сть финансовых отношений, складывающихся м/у органами госуд. власти и местной власти и населением, хозяйствующими субъектами, находящимися на территории данного региона. Эти отношения возникают по поводу формир-я, распред-я и использ-я финансовых ресурсов для выполнения соц.-экон. функций субъектов РФ и муниципалитетов.

В связи с этим в рег-ные финансы включается два блока: финансы субъектов РФ и муниц-ные финансы.

Региональные финансы в узком смысле – это финансы субъектов, исключая финансы органов МСУ.

Финансы субъекта РФ включают:

• средства бюджета субъекта РФ;

• гос-ые ценные бумаги, кот. принадлежат органам гос-ой власти субъекта РФ;

• др. денежные средства, явл-еся собственностью субъекта.

Финансы субъектов РФ базируются на тех же принципах, что и бюджетная система в целом, но поскольку они занимают промежуточное место в бюджетной системе страны, для них не менее значимыми явл. принципы бюджетного федерализма, на которых базируются межбюджетные отношения. В соотв. с этими принципами осущ-тся разграничение предметов ведения и полномочий органов власти разных уровней.

Бюджетная система РФ основана на принципах:

• единства бюджетной системы РФ;

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

• самостоятельности бюджетов;

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

• сбалансированности бюджета;

• результативности и эффективности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• прозрачности (открытости);

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств;

• подведомственности расходов бюджетов;

• единства кассы.

Для рег-ных финансов характерны те же функции, как и для категории, финансы, а именно перераспределительная, регулирующая и контрольная. Ключевое значение для региональных финансов играет бюджет региона, кот. явл. формой формирования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предметам ведения субъекта РФ.

Бюджет субъекта и террит-ный внебюджетный фонд предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Основными направлениями использования средств бюджетов субъектов являются следующие:

• обеспечение функцион-ния органов законод-ной и исполн-ной власти субъектов РФ;

• обеспечение реализации региональных целевых программ;

• обслуживание и погашение госдолга субъекта РФ;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам и другие.

По объёму финансовых средств направляемых на обеспечение тех или иных функций, можно определить, какие приоритеты господствуют в регионе, каковы главные проблемы, для решения которых необходимо финансовое обеспечение.

Уровень социально- экономического развития и жизни населения региона явл. одним из факторов формирования финансов, субъектов РФ, что отражается как на финансовом потенциале субъекта РФ, так и на реальных показателях исполнения бюджета.

Функционирование финансов субъектов РФ осущ-тся в соотв. с целями региональной финансовой политики, основными задачами кот. явл.:

• обеспечение экономического роста;

• обеспечение равной социальной защиты граждан , проживающих в регионах;

• выравнивание условий соц.-экон. и финанс. развития регионов;

• развитие и поддержка МСУ. При формировании финансовой политики регионы должны учитывать как внутренние, так и внешние риски. В настоящее время происходит корректировка финансовых параметров в связи с мировым финансовым кризисом.